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“在區(qū)域性的7個交易市場的基礎上邁向全國性市場，這將使中國成為全球最大的碳排放交易市場，這個市場的建立將受到全世界歡迎。”11月，在馬拉喀什氣候大會上，世界銀行副行長克勞·塔克這樣評價中國即將于2017年啟動的全國碳排放交易市場。按照規(guī)劃，這將使中國成為全球最大的碳排放交易市場。

11月4日，《巴黎協(xié)定》生效。當天，中國第二份溫室氣體排放5年工作方案正式出爐。方案明確，到2020年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。在此基礎上，推動中國二氧化碳的排放量在2030年左右達到峰值，并力爭早日達到峰值。

據(jù)國家發(fā)改委能源研究所能源環(huán)境與氣候變化研究中心主任楊宏偉透露，在方案中，明確將全國碳排放權(quán)交易市場作為落實“十三五”規(guī)劃綱要的最主要抓手之一。
一個統(tǒng)一的全國碳排放交易市場，由此噴薄欲出。

前無古人的市場

“這個市場是前無古人的。即便照貓畫虎，也沒有一個 貓 供我們臨摹。”在接受記者采訪時，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰這樣描述中國即將開啟的全國碳市場。

李俊峰分析說，與金融、石油等成熟的市場不同，國際上運行成功的碳市場并不多，即使是建立較早的歐盟碳市場可供我們借鑒的經(jīng)驗也不多。與此同時，我們是在一個許多方面尚不完善、不平衡，工業(yè)化還沒有完成的發(fā)展中大國搞碳市場，碳排放所依附的金融、能源的市場化程度都不高。

在他看來，中國成為全球最大的碳市場，是由中國的經(jīng)濟總量和排放水平?jīng)Q定的。正因為中國是全世界最大的碳排放國，才會自然而然擁有這樣一個市場。
數(shù)據(jù)顯示，當前全球最大的碳市場在歐盟，其體量為20億噸左右。2015年，全球80%左右的碳交易都發(fā)生在歐盟碳市場。而中國碳市場啟動后，總量預計將會超過歐盟，這也意味著只要開啟這一市場，世界碳市場的格局將會改變。
北京市環(huán)境保護局原副局長、北京環(huán)境交易所原董事長杜少中對記者分析說，中國設立碳排放交易市場，體現(xiàn)了作為大國的擔當。“盡管我們還是發(fā)展中的大國，但是愿意承擔責任、采取行動，形成碳市場，這對于減少溫室氣體排放、節(jié)能減排以及最終解決環(huán)境問題，都有非常重大的意義。”

杜少中是中國碳交易的先行者之一。2013年11月28日，正是在他擔任北京環(huán)交所董事長期間，北京碳排放交易試點開市。如今3年過去，他以觀察者的身份認為，這個市場目前發(fā)展良好，也有著不錯的前景。“我相信一旦形成全國市場，一定會促進企業(yè)節(jié)能減排和清潔能源的發(fā)展，催生新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。”

近些年來，歐美發(fā)達國家已經(jīng)就碳市場進行了多年探索。作為節(jié)能減排的市場手段，碳交易受到了各國的重視。

而在清華大學核能與新能源技術(shù)研究院教授段茂盛看來，碳交易的邏輯是設定總的排放上限，因此本質(zhì)上是一個數(shù)量工具。“以前對于企業(yè)來說是隨便排放，現(xiàn)在是排一噸就要交一噸的錢，相當于給企業(yè)設定了一個新的義務。”

段茂盛認為，從全球來看，控制碳排放的手段總體來說都在從行政手段向市場手段轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)也支撐這一觀點，世行報告顯示，從2014年至今，全球進入碳排放交易市場的企業(yè)增長了超過3倍。