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6月4日，湖州市發(fā)展和改革委關(guān)于印發(fā)湖州市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系實施方案的通知。

文件提出，推進廢舊新型基礎(chǔ)設(shè)施循環(huán)利用。探索推進廢舊充電樁逆向物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推廣整機回收方式和二次開發(fā)技術(shù)。鼓勵通信運營商和基站設(shè)備制造商自建回收體系，加強對廢舊基站設(shè)備的有效回收。支持建設(shè)通信基站廢舊設(shè)備資源整合中心，完善拆解、整合、檢測流程，實現(xiàn)高值化利用。前瞻性布局廢舊儲能蓄電池回收利用網(wǎng)絡(luò)，探索儲能設(shè)施資源化利用路徑。

推進廢舊動力電池循環(huán)利用。加強新能源汽車動力電池溯源管理。先行探索將缺失電池的報廢新能源汽車認定為車輛缺失，回收拆解企業(yè)不得出具回收證明，提高規(guī)范化回收水平。鼓勵動力電池生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售網(wǎng)點等主動提供回收服務(wù)。推進廢舊動力電池綜合利用企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，鼓勵企業(yè)加大對綜合利用關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用。推動動力電池梯次利用產(chǎn)品自愿性認證，鼓勵檢測認證機構(gòu)為梯次利用產(chǎn)品認證提供技術(shù)支持。

原文如下：
為貫徹落實黨中央、省委決策部署，落實《湖州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措》等文件要求，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，暢通資源循環(huán)利用鏈條，提升廢舊設(shè)備和消費品循環(huán)利用效率，助力我市高水平打造生態(tài)文明典范城市，特制定本實施方案。

一、全面加強廢棄物回收管理

1.加強工業(yè)廢棄物精細管理。強化工業(yè)固體廢棄物種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息管理，推進綜合利用上下游產(chǎn)業(yè)信息融合，全面推廣一般工業(yè)固廢電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，鼓勵危險廢物“點對點”定向利用。

2.完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系。建立健全畜禽糞污收集處理利用體系，推進整縣制畜禽糞污資源化利用項目建設(shè)，重點支持畜禽糞污收集、貯存、處理、利用以及檢測相關(guān)設(shè)施設(shè)備改造提升，規(guī)模養(yǎng)殖場需配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。建成一批省級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)作物秸稈收儲中心，健全秸稈收儲運體系。

3.強化廢舊農(nóng)資農(nóng)機回收循環(huán)利用。持續(xù)優(yōu)化廢舊農(nóng)用物資回收處理體系，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收電子臺賬閉環(huán)管理試點，到2027年廢舊農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達95%以上。加快淘汰老舊或國二標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油動力農(nóng)業(yè)機械，到2027年累計淘汰400臺套以上。加快高效低耗智能農(nóng)機推廣應(yīng)用，加大對高耗能老舊農(nóng)機裝備報廢更新支持力度。用好農(nóng)機報廢更新補貼、農(nóng)機購置補貼等政策，到2027年，拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達到60%以上。

4.推進社會源廢棄物分類回收。支持生活垃圾收集與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，構(gòu)建由回收站點、分揀集散中心等組成的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生活垃圾減量和再生資源回收增量。以創(chuàng)建國家園林廢棄物資源化利用試點城市為契機，探索建立園林綠化垃圾收運、處理、利用等工作機制，全力推動園林綠化垃圾規(guī)范化處理和資源化利用工作。建立完善“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”服務(wù)模式，實現(xiàn)再生資源回收增量。加強二手商品交易“線上平臺+線下市場”建設(shè)，強化二手交易安全監(jiān)管，完善個人信息和商品商標(biāo)權(quán)保護落實機制。

5.推進廢棄物回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善再生資源回收體系，在遵循國土空間總體規(guī)劃的前提下，組織編制生活垃圾治理專項規(guī)劃并將其主要內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃。加快農(nóng)村生活垃圾分類收運和處置體系綜合提升，推動新建和改造升級一批農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化再生資源回收網(wǎng)點和農(nóng)村資源化分揀中心。到2027年，累計建成11個再生資源集中分揀中心；城鎮(zhèn)參照1000戶居民設(shè)1個回收站點，新建居民小區(qū)要將其他生活垃圾投放設(shè)施與再生資源回收設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)；每個區(qū)縣至少建成1個園林綠化垃圾資源化利用場所。

二、提高廢棄物資源化和再利用水平

6.加強農(nóng)作物秸稈綜合利用。培育一批規(guī)?；r(nóng)作物秸稈綜合利用主體，推進秸稈科學(xué)還田與高效離田利用。創(chuàng)新秸稈生物基質(zhì)、生物燃料、養(yǎng)殖飼料等高值利用新技術(shù)，推廣秸稈換肥（物）、“秸稈+”農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機廢棄物協(xié)同治理等新模式。組織實施農(nóng)作物秸稈綜合利用專項行動，到2027年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。

7.推進污水資源化利用。推進園區(qū)、企業(yè)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。推動再生水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，加快國家級區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市、國家級典型地區(qū)再生水利用配置試點城市等建設(shè)。到2027年，城市再生水利用率達到21%以上。

8.加強廢金屬資源高效利用。優(yōu)化整合短流程煉鋼產(chǎn)能，提升鋼鐵生產(chǎn)廢鋼利用率，鼓勵廢銅、廢鋁等有色金屬行業(yè)再生、冶煉與加工一體化發(fā)展。

9.促進廢舊裝備再制造。鼓勵回收拆解企業(yè)與下游資源綜合利用企業(yè)建立緊密的利益共享機制。支持再制造企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)建立“點對點”合作模式，對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床、文辦設(shè)備、工具刃具、專用器具等設(shè)備實施再制造。鼓勵產(chǎn)學(xué)研企合作，搭建再制造檢測驗證平臺，培育再制造產(chǎn)品鑒定評估機構(gòu)。

10.加強易腐垃圾資源化能源化利用。推動易腐垃圾肥料施用技術(shù)規(guī)范應(yīng)用，提高易腐垃圾安全利用水平。探索與農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林廢棄物協(xié)同處置模式，促進易腐垃圾能源化。推動有條件的地區(qū)共建共享有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施，到2027年，易腐垃圾收集清運占比達到32%。

11.推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。深化全域“無廢城市”建設(shè)，加快建設(shè)一批“無廢工廠”“無廢集團”“無廢工業(yè)園區(qū)”，推動企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間資源高效配置。加強農(nóng)牧對接，穩(wěn)定生態(tài)消納地面積，總結(jié)推廣“稻魚共生”“魚菜共生”等一批生態(tài)循環(huán)模式和新型農(nóng)作制度。

三、加強重點廢棄物循環(huán)利用水平

12.推進廢舊動力電池循環(huán)利用。加強新能源汽車動力電池溯源管理。先行探索將缺失電池的報廢新能源汽車認定為車輛缺失，回收拆解企業(yè)不得出具回收證明，提高規(guī)范化回收水平。鼓勵動力電池生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售網(wǎng)點等主動提供回收服務(wù)。推進廢舊動力電池綜合利用企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，鼓勵企業(yè)加大對綜合利用關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用。推動動力電池梯次利用產(chǎn)品自愿性認證，鼓勵檢測認證機構(gòu)為梯次利用產(chǎn)品認證提供技術(shù)支持。

13.促進退役風(fēng)電、光伏設(shè)備梯次利用。引導(dǎo)風(fēng)電、光伏設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標(biāo)，開展綠色設(shè)計示范企業(yè)創(chuàng)建。推進發(fā)電企業(yè)完善退役風(fēng)電、光伏設(shè)備報廢管理制度，提升報廢資產(chǎn)處置效率。鼓勵風(fēng)電、光伏設(shè)備制造企業(yè)主動提供回收服務(wù)。支持發(fā)展退役新能源設(shè)備拆除、運輸、回收、拆解、利用“一站式”服務(wù)模式。支持具備條件的地方建設(shè)退役新能源設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

14.加強廢棄電器電子產(chǎn)品循環(huán)利用。提升廢棄電器電子產(chǎn)品拆解能力，優(yōu)化拆解企業(yè)布局。加快培育專業(yè)化的服務(wù)器拆解企業(yè)，明確數(shù)據(jù)中心、回收企業(yè)、拆解企業(yè)和第三方機構(gòu)責(zé)任范圍，疏通數(shù)據(jù)中心到拆解企業(yè)的回收鏈條。

15.推進廢舊新型基礎(chǔ)設(shè)施循環(huán)利用。探索推進廢舊充電樁逆向物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推廣整機回收方式和二次開發(fā)技術(shù)。鼓勵通信運營商和基站設(shè)備制造商自建回收體系，加強對廢舊基站設(shè)備的有效回收。支持建設(shè)通信基站廢舊設(shè)備資源整合中心，完善拆解、整合、檢測流程，實現(xiàn)高值化利用。前瞻性布局廢舊儲能蓄電池回收利用網(wǎng)絡(luò)，探索儲能設(shè)施資源化利用路徑。

16.提升建筑垃圾資源化利用能力?？茖W(xué)合理布局建筑垃圾資源化利用設(shè)施，培育一批建筑垃圾資源化利用標(biāo)桿企業(yè)，實現(xiàn)工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾分類處理。深化建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。加快推進建筑垃圾精細化分類分質(zhì)利用，健全完善與產(chǎn)生量相匹配的建筑垃圾循環(huán)利用機制。鼓勵建筑垃圾再生產(chǎn)品利用推廣，推動建立政府性資金建設(shè)項目建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品最低使用比例披露機制。到2027年，實現(xiàn)建筑垃圾綜合利用率達90%以上。

17.加強塑料等低值可回收物循環(huán)利用。推動制定低價值再生資源目錄，發(fā)布低值可回收物回收利用指南，推廣低值可回收物循環(huán)利用模式，推進廢紙、廢玻璃、廢舊紡織品等低值可回收物循環(huán)利用。推廣外賣塑料“零廢棄”模式，在高校、商圈、寫字樓等探索低值可回收物循環(huán)利用模式。

四、培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

18.打造一批資源循環(huán)利用示范載體。深化國家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，到2027年力爭實施30個、總投資超10億元資源綜合利用項目。爭創(chuàng)國家廢舊家電、家具等再生資源回收體系典型城市和典型企業(yè)。

19.培育區(qū)域特色資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各地根據(jù)本地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、廢棄物特點等情況，優(yōu)化資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局。加快推動廢舊動力電池、退役光伏、廢舊紡織品等循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

20.培育行業(yè)骨干企業(yè)。鼓勵再生資源回收企業(yè)、處置利用企業(yè)通過控股、參股、吸收、合并等方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。支持各地培育再生資源回收骨干企業(yè)，支持采取收購、加盟、租賃等方式，對社會回收站點和個體經(jīng)營者進行規(guī)范整合。

21.加強行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化“鉛蛋”鉛蓄電池全生命周期綜合服務(wù)平臺、生活垃圾數(shù)字監(jiān)管平臺等固體廢物協(xié)同治理數(shù)智化管理體系。嚴格報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定管理，組織開展回收拆解行為定期檢查和評估。對廢舊動力電池、報廢機動車、廢棄電器電子等重點領(lǐng)域“作坊式”回收拆解開展聯(lián)合專項檢查，嚴格查處違法違規(guī)行為。

五、強化政策保障

22.完善資金支持政策。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、省級專項資金等，支持廢棄物循環(huán)利用重點項目建設(shè)。加大既有政策、資金統(tǒng)籌整合力度，統(tǒng)籌市工業(yè)發(fā)展專項資金，支持推動再制造產(chǎn)業(yè)培育和資源高水平再生利用。優(yōu)化再生資源回收、利用全產(chǎn)業(yè)鏈稅收減免政策，積極落實資源綜合利用增值稅、企業(yè)所得稅減稅政策，確保應(yīng)退盡退。鼓勵金融機構(gòu)運用信貸、債券、保險等工具，加大對固廢污染防治協(xié)同控制等減污降碳協(xié)同領(lǐng)域的支持。發(fā)揮轉(zhuǎn)型金融改革省級試點先行優(yōu)勢，支持資源低碳化循環(huán)利用等轉(zhuǎn)型活動。

23.完善用地保障機制。將生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，優(yōu)先保障用地需求，符合劃撥條件的采用劃撥方式供地。對于達不到相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施配建要求的地區(qū)，應(yīng)創(chuàng)造條件保障合理空間需求，推動項目妥善選址落位。

24.完善科技創(chuàng)新機制。將廢棄物循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)納入市級重大科技項目支持范圍，探索開展“揭榜掛帥”“擇優(yōu)委托”等機制開展重大項目攻關(guān)。提升市級以上實驗室等高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)質(zhì)效，推進中試基地建設(shè)。支持廢棄物循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵和支持企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)等單位開展科學(xué)研究與技術(shù)合作，謀劃布局重大科技項目。

25.完善廢棄物循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極推進國家級循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目建設(shè)，加快制定實施廢鉛酸蓄電池回收處理規(guī)范、資源綜合利用規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全力承接省級標(biāo)準(zhǔn)化重點項目“碳效碼”應(yīng)用建設(shè)，推進能源計量管理。大力開展廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快構(gòu)建廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，開展相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，積極爭取相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)立項。研究制定風(fēng)電和光伏設(shè)備綠色設(shè)計、綜合利用、零部件回收利用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

26.完善再生材料推廣應(yīng)用機制。組織開展再生材料綠色產(chǎn)品認證，對經(jīng)認證的再生材料和產(chǎn)品優(yōu)先納入政府綠色采購范圍。推進廢舊紡織品、廢舊動力電池和鉛酸蓄電池等再生產(chǎn)品碳足跡核算、碳標(biāo)識認證，培育一批“雙碳”認證企業(yè)。鼓勵將再生材料應(yīng)用情況納入企業(yè)履行社會責(zé)任范圍。

六、組織實施

27.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)市級部門協(xié)作機制，細化目標(biāo)任務(wù)，組織協(xié)調(diào)各類規(guī)劃銜接、項目要素保障、財稅金融政策等。有關(guān)市級部門按照職能分工抓好重點任務(wù)落實，明確各項工作路線圖和時間表。

28.抓好宣傳引導(dǎo)。利用全國生態(tài)日、全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等重要宣傳契機，廣泛開展多層次、多形式的輿論引導(dǎo)和宣傳教育，大力傳播資源循環(huán)利用理念，營造全民共同參與的廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)格局。強化公眾參與，鼓勵開展各種形式的廢棄物循環(huán)利用文化創(chuàng)意活動。及時總結(jié)一批廢棄物循環(huán)利用典型案例，加強社會推廣。

原標(biāo)題：浙江湖州：前瞻性布局廢舊儲能蓄電池回收利用網(wǎng)絡(luò)，探索儲能設(shè)施資源化利用路徑