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浙江象山縣:重點(diǎn)排查、光伏、鋰電池企業(yè),實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品使用基本情況
日期:2024-05-14   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_sunmengqian 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
日前,浙江象山縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)布《象山縣工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全監(jiān)管“一件事”改革實(shí)施方案》。文件指出,重點(diǎn)排查鋰電池生產(chǎn)、光伏生產(chǎn)等企業(yè),全面摸清危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、設(shè)計(jì)最大儲(chǔ)存量、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性、最大現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員等信息。6月底前,建立完善“工業(yè)企業(yè)安全在線”“一企一檔”信息臺(tái)賬,設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)簽,落實(shí)數(shù)據(jù)更新機(jī)制,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品使用基本情況。

原文件如下:

象山縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《象山縣工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全監(jiān)管“一件事”改革實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處,園區(qū)管委會(huì):

現(xiàn)將《象山縣工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全監(jiān)管“一件事”改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

象山縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2024年5月10日

象山縣工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全監(jiān)管“一件事”改革實(shí)施方案

為改善工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全生產(chǎn)條件,防范重大安全風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅(jiān)決遏重大、降較大、提本質(zhì),根據(jù)《寧波市工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全監(jiān)管“一件事”改革實(shí)施方案》(甬安委辦〔2024〕18號(hào)),決定開展全縣工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全監(jiān)管“一件事”改革,特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全監(jiān)管“一件事”改革,全面落實(shí)源頭管控,強(qiáng)化工貿(mào)企業(yè)在役化工裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品管理;嚴(yán)格落實(shí)浙江省工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理指南、使用危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基本規(guī)范(DB3302/T1124-2021),堅(jiān)決實(shí)施安全評(píng)價(jià)、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零、打非治違等整治措施;推進(jìn)專家指導(dǎo)幫扶、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、應(yīng)急處突提升等服務(wù)增值舉措,有效解決工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理不規(guī)范、安全設(shè)施不符合條件、設(shè)備安全隱患排查整治不到位和應(yīng)急措施不完備等問題,實(shí)現(xiàn)問題風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清楚、防控措施到位、整改“見底清零”。

二、工作舉措

(一)強(qiáng)化源頭管控,化解重大風(fēng)險(xiǎn)


1.動(dòng)態(tài)排摸企業(yè)底數(shù)。重點(diǎn)排查在役化工裝置(如氨裂解、甲醇裂解)、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、自建燃?xì)庠O(shè)施、液氨制冷、電鍍、印染、海綿生產(chǎn)、鋰電池生產(chǎn)、光伏生產(chǎn)、不銹鋼酸洗、皮革加工、涂層、噴涂作業(yè)、油墨印刷、環(huán)氧乙烷使用、氯氣使用等企業(yè),全面摸清危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、設(shè)計(jì)最大儲(chǔ)存量、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性、最大現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員等信息。6月底前,建立完善“工業(yè)企業(yè)安全在線”“一企一檔”信息臺(tái)賬,設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)簽,落實(shí)數(shù)據(jù)更新機(jī)制,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品使用基本情況。

2.嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”。對(duì)新改擴(kuò)建在役化工裝置(不含自帶安全設(shè)施的成套設(shè)備)和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析,形成書面報(bào)告?zhèn)洳?。?duì)已建成但未落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”要求的,督促企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)其安全設(shè)施的設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行診斷。對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)診斷報(bào)告中認(rèn)定安全設(shè)備、設(shè)施、裝置、建(構(gòu))筑物和其他技術(shù)措施不符合安全生產(chǎn)條件的,各地要加強(qiáng)督辦檢查,企業(yè)可以委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)診斷報(bào)告提出的問題整改落實(shí)情況出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告或問題整改確認(rèn)意見書,確保11月底前問題整改閉環(huán)銷號(hào)。

3.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品管控。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記建檔、備案工作,建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系,完善控制措施,定期對(duì)安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn),并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證其有效、可靠運(yùn)行。從完善安全監(jiān)控措施、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項(xiàng)操作規(guī)程、采用先進(jìn)技術(shù)、強(qiáng)化培訓(xùn)教育、加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等方面,細(xì)化并落實(shí)《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》提出的各項(xiàng)安全措施。

(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面整治提升

4.加強(qiáng)管理指南宣貫。9月底前,省安委辦將修訂《浙江省工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理指南(試行)》,吸收地方好的經(jīng)驗(yàn)做法,新增電鍍、印染、海綿生產(chǎn)、鋰電池生產(chǎn)、光伏生產(chǎn)、不銹鋼酸洗、皮革加工、涂層、油墨印刷、小微園區(qū)(廠中廠)等易發(fā)生火災(zāi)的重點(diǎn)企業(yè)安全管理要求,將脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物回收、RTO焚燒爐等重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行安全納入管理范圍,明確危險(xiǎn)化學(xué)品使用應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容。10月底前,在“浙江省安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”上線“浙江省工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理指南”培訓(xùn)專欄,督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和重點(diǎn)崗位人員開展全覆蓋培訓(xùn)。11月底前,各地要督促企業(yè)按照指南和基本規(guī)范要求改善安全生產(chǎn)條件,落實(shí)安全管理措施。

5.實(shí)施安全評(píng)價(jià)制度。各地可根據(jù)《寧波市使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)暫行辦法》等要求,圍繞使用危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)高低和管理難易程度,差別化推進(jìn)落實(shí)“安全評(píng)價(jià)制度”,按要求完成安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全評(píng)估報(bào)告、安全評(píng)價(jià)表或?qū)<乙庖姇6酱偈褂梦kU(xiǎn)化學(xué)品工貿(mào)企業(yè)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)(評(píng)估),提出安全評(píng)價(jià)(評(píng)估)報(bào)告,在11月底前將報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況上傳至“工業(yè)企業(yè)安全在線”“一企一檔”信息臺(tái)賬。

6.開展重大事故隱患清零。深化推行企業(yè)安全生產(chǎn)“綜合查一次”制度,按照省市縣鄉(xiāng)四級(jí)檢查指導(dǎo)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,分級(jí)分類實(shí)施企業(yè)專題培訓(xùn)、企業(yè)自查、指導(dǎo)服務(wù)及執(zhí)法小分隊(duì)檢查等措施,督促企業(yè)完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)檢查1次重大事故隱患排查整治,推進(jìn)隱患閉環(huán)銷號(hào)。對(duì)整改難度大、嚴(yán)重影響公共安全的重大事故隱患企業(yè)或區(qū)域,一律實(shí)施掛牌督辦。開展重大事故隱患警示教育,及時(shí)發(fā)布警示信息和事故通報(bào)。

7.加強(qiáng)打非治違力度。對(duì)于存在火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成重大事故隱患或不按要求落實(shí)安全評(píng)價(jià)制度的企業(yè),依法實(shí)施一案雙罰。對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)存在兩次以上“違法違規(guī)”行為的,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管;出具失實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告、虛假報(bào)告的,依法依規(guī)實(shí)施或移送安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可部門實(shí)施行政處罰。要按照相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化典型案例媒體曝光,不定期通過新聞媒體、微信公眾號(hào)等渠道,集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為,集中公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和嚴(yán)重失信主體企業(yè),集中公告一批依法關(guān)閉取締的企業(yè)和注銷、撤銷、吊銷安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)名錄庫。

(三)堅(jiān)持需求導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值


8.強(qiáng)化專家指導(dǎo)幫扶。7月底前,縣安委辦將采取“動(dòng)員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診、交流研討、講評(píng)反饋”四位一體的工作模式,選定至少2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)施工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用專家指導(dǎo)服務(wù)工作。9月底前,市安委辦將對(duì)重點(diǎn)縣(市、區(qū))專家指導(dǎo)服務(wù)情況進(jìn)行“回頭看”檢查評(píng)估,總結(jié)成效、梳理經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)不足。

9.嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。要對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)信息、合同簽訂、從業(yè)告知、項(xiàng)目組人員配備、現(xiàn)場(chǎng)勘查、報(bào)告審核等各環(huán)節(jié)的真實(shí)性、符合性、時(shí)效性,實(shí)行全過程監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題要倒查安全評(píng)價(jià)過程控制執(zhí)行情況,持續(xù)壓實(shí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)責(zé)任。要將分支機(jī)構(gòu)專業(yè)能力配備保持情況和執(zhí)業(yè)情況納入其所在地監(jiān)管范圍。對(duì)受到投訴舉報(bào)、與企業(yè)重大事故隱患和生產(chǎn)安全事故有關(guān)聯(lián)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員,要及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)檢查,引導(dǎo)規(guī)范執(zhí)業(yè)。

10.提升應(yīng)急處突能力。加強(qiáng)特殊天氣危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全風(fēng)險(xiǎn)研判,印發(fā)防控提示,將使用遇水反應(yīng)和遇高溫易自催化分解的危險(xiǎn)化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)列為汛期雨季高溫安全防范重點(diǎn)對(duì)象,把開展汛期安全生產(chǎn)督導(dǎo)服務(wù)和企業(yè)聯(lián)系人提示提醒相結(jié)合,督促企業(yè)落實(shí)好防爆防超溫超壓管理。6月底前,市級(jí)安委辦組織開展工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用綜合應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),7月底前,縣級(jí)安委辦組織開展工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用疏散逃生專項(xiàng)演練現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

三、實(shí)施步驟

(一)啟動(dòng)部署階段(2024年5月10日前)。各地結(jié)合實(shí)際,制定本地區(qū)改革實(shí)施方案,明確路線圖、細(xì)化重點(diǎn)任務(wù),層層部署發(fā)動(dòng)。

(二)集中整治階段(2024年5月11日-11月30日)。全面推行各項(xiàng)改革重點(diǎn)舉措,按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)全鏈條安全管控。

(三)鞏固提升階段(2024年12月1日-12月31日)。對(duì)改革情況進(jìn)行總結(jié),提煉好的做法經(jīng)驗(yàn),形成長(zhǎng)效機(jī)制。12月25日前將工作總結(jié)報(bào)縣安委辦。

四、工作要求


(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各地要充分認(rèn)識(shí)到開展工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全監(jiān)管“一件事”改革的緊迫性,時(shí)刻繃緊防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)這根弦,把風(fēng)險(xiǎn)想在前、把漏洞補(bǔ)在前、把準(zhǔn)備做在前,以嚴(yán)而又嚴(yán)、緊而又緊、實(shí)而又實(shí)的工作要求,全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

(二)加強(qiáng)輿論宣傳。各地要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式,拓寬宣傳渠道,不斷擴(kuò)大社會(huì)宣傳覆蓋面,全方位展示改革戰(zhàn)果、成效,主動(dòng)以案釋法、暢通舉報(bào)渠道,廣泛引導(dǎo)企業(yè)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施改革,營(yíng)造出高聲勢(shì)、大力度、強(qiáng)效果的輿論氛圍。

(三)強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。各地要組織行業(yè)專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo),精準(zhǔn)查找、科學(xué)治理重大事故隱患。動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)單位積極為企業(yè)服務(wù),駐廠駐點(diǎn)幫扶,提升企業(yè)專項(xiàng)整治技術(shù)支撐能力。

請(qǐng)各地每月25日前上報(bào)工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全監(jiān)管“一件事”改革“打非治違”、重點(diǎn)管控措施統(tǒng)計(jì)表。 

原標(biāo)題:浙江象山縣:重點(diǎn)排查、光伏、鋰電池企業(yè),實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品使用基本情況
 
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