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“2024年1月，共發(fā)電1305度，當(dāng)月收益600元。到目前，我家的光伏已經(jīng)累計(jì)發(fā)電10萬多度了，實(shí)現(xiàn)收益4.82萬元。雖然距離收回10萬元的投資還有不少差距，但是也算給全國干凈的電力盡了一份自己的力量。”

2月20日，李貴堂（下稱李先生）給記者算了一筆分布式光伏的賬。

李先生是河北省涉縣的一名退休職工，2020年10月了解到農(nóng)村分布式光伏發(fā)電是一項(xiàng)利國利民的事業(yè)，遂投資10萬元聯(lián)系河北邢臺(tái)一家光伏企業(yè)在自己農(nóng)村老家的小院屋頂建設(shè)了33.32千瓦的庭院分布式光伏發(fā)電站。

3年過去了，雖然電站運(yùn)行平穩(wěn)，但預(yù)期并不理想。“從一開始建設(shè)與施工方各種溝通，到后來設(shè)法上網(wǎng)，再到日常的管護(hù)，都很折騰人。”李先生表示。

作為農(nóng)村分布式光伏的嘗鮮者，李先生自建光伏電站折射出當(dāng)下這個(gè)行業(yè)所面臨的問題。美麗中國建設(shè)的宏大命題，也正是通過這一個(gè)個(gè)微乎其微的點(diǎn)而成型的，這里面有推動(dòng)的力量，也有百姓所愿所盼。

自掏腰包建起全村第一家分布式光伏

2020年夏，習(xí)慣網(wǎng)上了解信息的李先生偶然發(fā)現(xiàn)農(nóng)村分布式光伏在很多地方大力推廣，既可以投資獲取收益，又可以減少煤炭的使用，有利于大氣環(huán)境改善。當(dāng)時(shí)就心動(dòng)了，經(jīng)過各種網(wǎng)上搜尋，終于找到了安裝服務(wù)商。

“我專門跑到河北邢臺(tái)一家企業(yè)，他們帶我去看了上游的生產(chǎn)工廠，說按照我的需求，98片光伏面板一年怎么都可以收入2.7萬元，3年即可回本，上網(wǎng)調(diào)試都由對方協(xié)調(diào)，我當(dāng)即決定安裝。”李先生說，雖然光伏在全國多地已經(jīng)普及，但對于冀西南的山區(qū)，還是比較少見的，尤其是分布式光伏。他所在的宋家莊村，并沒有安裝的農(nóng)戶。就這樣，李先生成為村里“第一個(gè)吃螃蟹”的人。

講起來容易，但真的動(dòng)手干的時(shí)候，李先生才發(fā)現(xiàn)并不容易。

首先是建設(shè)本身，需要協(xié)助建設(shè)施工人員把組件搬上樓頂，而安裝的過程中需要固定鋼架子。“這與視頻里看到的建筑光伏一體化并不一樣，好好的墻和屋頂都有些不忍心打眼兒。”李先生說。

幾天后李先生的小院屋頂都“蓋”上光伏面板，建設(shè)完成后，又遇到麻煩，最主要的一個(gè)攔路虎就是上網(wǎng)。此時(shí)，因?yàn)橥鈦斫ㄔO(shè)方無法有效協(xié)調(diào)主管部門，李先生只好親自出馬，跑部門，找窗口。

“當(dāng)時(shí)都想打退堂鼓，但看著剛建成的光伏總不能一拆了之，于是硬著頭皮跑，終于跑通了各種手續(xù)。當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司也給予了很大的幫助，才實(shí)現(xiàn)了電力上網(wǎng)。”李先生回憶道。

3道欄成了農(nóng)村分布式光伏的攔路虎

3年過去了，李先生一開始認(rèn)為自己會(huì)帶動(dòng)很多村民跟風(fēng)建分布式光伏的局面并沒有出現(xiàn)，全村數(shù)百個(gè)庭院，到目前也只發(fā)展起三四個(gè)光伏庭院。“除了村委會(huì)，其他的是第三方租用老鄉(xiāng)的屋頂建設(shè)的。”李先生介紹。

是什么阻礙了農(nóng)村分布式光伏的發(fā)展？

首先，投資回報(bào)周期長。讓李先生耿耿于懷的是原來出售光伏板的供應(yīng)商所說的3年收回投資很難實(shí)現(xiàn)，根據(jù)兩年來的運(yùn)行情況，需要大約5年甚至更長時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。對投資回報(bào)的擔(dān)憂，以及投資額度較大成了農(nóng)村分布式光伏第一道坎。10萬元對于農(nóng)民來說是一個(gè)不小的投入，如果由第三方投資，又面臨收益很低的問題，農(nóng)民沒有積極性。與此同時(shí)，李先生也看到了其中的力量，“如果能把農(nóng)戶調(diào)動(dòng)起來，在有條件的地區(qū)發(fā)展分布式光伏，既可以增加農(nóng)民收入，又能生產(chǎn)綠色電力”。

其次，在投資建設(shè)中，光伏企業(yè)的良莠不齊成為第二道欄。李先生表示，他的光伏電站后來遇到技術(shù)問題，而施工建設(shè)的光伏公司已經(jīng)注銷，原班人馬轉(zhuǎn)移到其他城市開新的光伏公司了。這樣會(huì)導(dǎo)致分布式光伏的售后維修成了問題，“在專業(yè)人員眼中的一件小事，都會(huì)影響電站正常運(yùn)轉(zhuǎn)”。

貝殼財(cái)經(jīng)記者了解到，1月16日，中國大唐集團(tuán)有限公司發(fā)布《關(guān)于供應(yīng)商不良行為處理情況的公告（2024年第1批）》，對出現(xiàn)不誠信行為、履約不力以及產(chǎn)品質(zhì)量等問題的供應(yīng)商進(jìn)行了處理。其中，15家光伏企業(yè)被認(rèn)定為串標(biāo)行為被大唐集團(tuán)無限期取消采購活動(dòng)參與資格。

第三，因?yàn)殡娋W(wǎng)容量的限制，在我國很多地區(qū)已經(jīng)無法納入更多的分布式光伏，這成了一個(gè)要跨越的最高欄。當(dāng)前，我國已經(jīng)有多個(gè)地區(qū)限制甚至禁止新增分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)。

清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院能源轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展研究中心常務(wù)副主任何繼江向記者表示，分布式光伏對新型電力系統(tǒng)提出越來越高的要求，然而在一些地區(qū)，電網(wǎng)的容量已經(jīng)滿負(fù)荷了。同時(shí)，何繼江表示隨著儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些問題期待能夠解決。

新能源電力發(fā)展期待一套政策組合拳

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)去年12月達(dá)成了“阿聯(lián)酋共識(shí)”，并提出2030年可再生能源3倍增長目標(biāo)。與此同時(shí)，中國光伏行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)跑，電池片、組件等重點(diǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)量產(chǎn)能的全球占比均達(dá)80%以上。

一方面，大家期待著中國為全球可再生能源的發(fā)展提供更多支撐；另一方面，也期待國內(nèi)可再生能源破除壁壘，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)多方共贏。

這就要求，我國新能源產(chǎn)業(yè)和新能源電力齊頭并進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展。因此，首先要擴(kuò)大儲(chǔ)能規(guī)模，提高新能源電力的消納能力。

2021年9月，國家能源局發(fā)布《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，指出，加快發(fā)展抽水蓄能，是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的迫切要求，到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模6200萬千瓦以上；到2030年，投產(chǎn)總規(guī)模1.2億千瓦左右。截至2023年6月底，抽水蓄能達(dá)到4900萬千瓦。

2022年2月，國家發(fā)改委、國家能源局正式印發(fā)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》。指出，推動(dòng)新型儲(chǔ)能與新能源、常規(guī)電源協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行，充分挖掘常規(guī)電源儲(chǔ)能潛力，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和容量支撐能力。截至2023年底，全國已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)3139萬千瓦。

其次，需要加強(qiáng)新能源發(fā)電，尤其是分布式光伏的統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，讓散戶知道不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，并做出決策。

1月17日，國網(wǎng)涉縣供電公司公布涉縣2024年第一季度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屋頂分布式光伏可接入容量信息。這為投資建設(shè)分布式光伏圈定了范圍和目標(biāo)。如果不同地區(qū)在圈定建設(shè)紅線的同時(shí)，也確定綠線，標(biāo)明容量，方能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力。

最后，對光伏企業(yè)的監(jiān)管也需要持續(xù)推動(dòng)，確保市場行為的健康、有序。中國大唐集團(tuán)有限公司發(fā)布供應(yīng)商不良行為雖然起到了局部作用，但畢竟是一個(gè)公司行為。如何健全法律法規(guī)，形成打擊不良行為的社會(huì)氛圍，才是解決問題的根本之道。

原標(biāo)題：投資、建設(shè)、上網(wǎng)，農(nóng)村分布式光伏須跨越的3道欄