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2023年11月28日，歐盟委員會提出電網(wǎng)行動計劃，旨在確保歐盟電網(wǎng)能夠更高效地運行，通過對歐盟市場的全面整合推動電網(wǎng)基礎設施現(xiàn)代化，使公民和企業(yè)獲得更便宜、清潔的電力。該計劃將從14個方面采取行動，構建更強大、互聯(lián)、數(shù)字化和彈性的電網(wǎng)體系。具體內(nèi)容如下：

1、加快實施“共同利益項目”（PCIs）和開發(fā)新項目

（1）歐盟委員會、各成員國和輸電系統(tǒng)運營商（TSOs）將加大對內(nèi)部能源市場和跨境能源基礎設施“共同利益項目”的支持力度，加快項目實施和籌資工作。優(yōu)先實施歐盟確定的“共同利益項目”，加強對項目實施情況的監(jiān)測，評估未來輸配電基礎設施項目公共資金的投資需求，包括儲能、氫氣和CO2相關基礎設施。

2、改進長期電網(wǎng)規(guī)劃，以提高可再生能源占比和電氣化水平

（1）歐洲輸電運營商聯(lián)盟（ENTSO-E）將在綜合考慮離岸和在岸電力需求和氫能技術發(fā)展水平基礎上，加強面向2050年的自上而下規(guī)劃。歐盟委員會將從2024年第一季度起，在第一批離岸電網(wǎng)發(fā)展計劃（ONDP）發(fā)布后，與ENTSO-E密切合作，進一步制定下一個十年電網(wǎng)發(fā)展計劃（TYNDP）。此外，為確保綜合能源系統(tǒng)規(guī)劃，應考慮氫運輸發(fā)展水平，以滿足對氫基礎設施需求的合理預期。ENTSO-E應在YNDP中進一步加強不同能源載體之間的協(xié)同作用，確保配電、儲能、氫氣、二氧化碳和天然氣等部門相關利益方的參與，以逐步實現(xiàn)綜合能源系統(tǒng)規(guī)劃。在國家層面，國家監(jiān)管機構（NRA）應確保系統(tǒng)運營商在規(guī)劃輸電網(wǎng)絡時進一步評估其能源系統(tǒng)的靈活性需求，包括儲能潛力。輸電網(wǎng)運營商（TSO）和成員國應確保設計、規(guī)劃和開發(fā)足夠的輸電項目，以滿足歐盟已確定的2030、2040和2050年基礎設施需求，同時考慮國家能源與氣候計劃（NECP）中的設定指標。

（2）歐盟配電系統(tǒng)運營商（DSO）將通過繪制配電發(fā)展計劃藍圖，支持電網(wǎng)規(guī)劃?？煽俊⑷?、具有前瞻性和透明度的配電網(wǎng)絡發(fā)展計劃（NDP）對于可再生能源并網(wǎng)和靈活需求以及減少并網(wǎng)延遲至關重要。歐盟DSO應在2024年年中之前，與ENTSO-E和TSO以及可再生能源、電動汽車或制熱/冷等終端用戶的相關代表密切合作，探討案例研究和最佳實踐，并提出改進配電網(wǎng)絡規(guī)劃的建議。充分的數(shù)據(jù)共享也將支持DSO進行系統(tǒng)需求規(guī)劃，以縮短并網(wǎng)時間。為此，終端用戶應提供各自電力容量和項目地點的數(shù)據(jù)，以支持DSO了解電力新需求。此外，各非網(wǎng)管機構應與能源監(jiān)管機構（ACER）和歐洲能源監(jiān)管機構理事會（CEER）合作，在2024年第4季度之前為DSO提供規(guī)劃指導，并促進各規(guī)劃之間的一致性。

3、為前瞻性電網(wǎng)建設引入監(jiān)管激勵措施

（1）歐盟委員會將提出指導原則，確定電網(wǎng)項目預期投資的批準條件。歐盟委員會的電力市場設計改革方案明確提出預期投資應用于相關的電網(wǎng)項目。同時，其使用程度應與需求保持一定的比例。例如，預期投資可用于投資面向未來的離岸電網(wǎng)、陸上光伏潛力巨大但尚未開發(fā)的地區(qū)、連接港口的電網(wǎng)、智能電網(wǎng)建設等。歐盟委員會將在ACER、ENTSO-E和歐盟DSO實體的支持下，與電力供需雙方的利益相關方協(xié)商，在2025年第1季度之前提出指導意見，確定預期投資的審批條件。

（2）歐盟委員會將發(fā)布海上項目跨境成本分攤指南?？紤]到離岸電網(wǎng)的發(fā)展需求，成員國和監(jiān)管機構應在確定電網(wǎng)需求階段就參與討論合作，包括成本問題，以加快新的跨境項目的實施。ENTSO-E應進一步開發(fā)有效的建模工具，以更好地考慮成員國對啟動此類項目的相關信息交流需求。此外，當前的成本分配方法應考慮新的復雜性場景，如離岸混合項目。歐盟委員會將發(fā)布一份指南以應對項目實施過程中面臨的挑戰(zhàn)，旨在2024年6月前支持成員國和非駐地機構開展此類活動。在政治和技術層面與成員國舉行的專門會議將指導成本分攤工作。此外，歐盟委員會還將與成員國舉行一系列會議，交流意見，支持成員國就特定項目達成協(xié)議。

4、鼓勵更好地利用電網(wǎng)，提高電網(wǎng)傳輸效率

（1）ENTSO-E和歐盟DSO實體就不同系統(tǒng)運營商可用電網(wǎng)容量進行統(tǒng)一定義，并建立泛歐盟概覽。自本行動計劃發(fā)布之日起，ENTSO-E和歐盟DSO實體應與歐盟委員會相關監(jiān)管機構合作，爭取實現(xiàn)對可用電網(wǎng)容量的統(tǒng)一定義。到2025年年中，ENTSO-E和歐盟DSO實體應建立一個泛歐盟概覽，為項目開發(fā)商在構思項目（如新的可再生能源或電動汽車充電基礎設施項目）時提供容量可見性，并幫助開發(fā)商估計連接請求審批延遲的風險，從而更清晰地預測項目何時可以開始盈利。

（2）ENTSO-E和歐盟DSO實體將促進智能電網(wǎng)、網(wǎng)絡效率和創(chuàng)新技術的推廣應用。ENTSO-E和歐盟DSO實體應聯(lián)合更新可應用的新技術百科，包括全歐洲與智能電網(wǎng)和電網(wǎng)效率相關的試點技術。技術百科應告知使用案例和效益，并在2024年底前至少更新一次，以便推廣者在各自的項目構思中適當考慮這些案例和效益，監(jiān)管機構也可鼓勵推廣者使用這些案例和效益。為進一步促進智能電網(wǎng)、網(wǎng)絡效率和創(chuàng)新技術的發(fā)展，歐盟委員會將進一步推動有關分布式能源資源參與市場的網(wǎng)絡規(guī)范。

（3）ACER將在其下一份電價報告中就通過電價設計推廣智能電網(wǎng)和網(wǎng)絡效率技術應用提出建議，除考慮資本支出（CAPEX）外，重點考慮運營支出（OPEX）和利益共享。輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)電價應定期更新，有效考慮運營支出和資本支出，以適應能源系統(tǒng)脫碳化轉型，以及DSO實體的積極性。非網(wǎng)管機構應定期審查其電網(wǎng)費率的制定或方法，包括如何制定長期激勵措施，支持高峰需求轉移，激勵提高電網(wǎng)效率和可操作性的技術部署。

5、改善融資渠道

（1）歐盟委員會確定有針對性的融資模式，加強對話以消除私營融資的障礙。在“投資者能源對話”的基礎上，歐盟委員會將在2023年底前與投資方（包括養(yǎng)老基金）、信貸機構、金融機構、監(jiān)管當局和系統(tǒng)運營商共同啟動一個強化進程，以確定并解決融資障礙，包括銀行貸款、市場工具（債務和股權）、擔保和混合融資等。考慮到系統(tǒng)運營商業(yè)務模式的特殊性，歐盟應在利益相關方的支持下，探索融資工具，提供最合適的解決方案，以滿足投資需求，包括擔?；蝾愃频娜谫Y機制，促進私營融資。

（2）歐盟委員會增強歐盟智能電網(wǎng)和配電網(wǎng)現(xiàn)代化改造計劃的資助力度。主要資金來源包括地區(qū)基金（ERDF）、團結基金（CF）和恢復與復原基金（RRF），以及REPowerEU計劃。ERDF和CF可共同資助智能能源系統(tǒng)、電網(wǎng)和儲能項目的開發(fā)。對配電網(wǎng)現(xiàn)代化改造和智能電網(wǎng)部署需求較高的成員國，在修改其地區(qū)基金和團結基金運營計劃時，應考慮增加對該部門的撥款。歐盟委員會將從2024年第1季度開始啟動一項進程，與成員國共同探討配電網(wǎng)的籌資機會。歐盟委員會還將提供專門的技術援助。

6、通過加快項目許可和擴大公眾參與加速項目部署

（1）歐盟委員會將支持加速項目許可，就如何利用現(xiàn)有立法工具提供指導和技術支持。歐盟委員會將與相關機構合作，如《市長公約》框架，宣傳和支持相關條款的應用，主管部門將開展智能電網(wǎng)許可特殊性的交流，以簡化相關程序?？紤]到能源基礎設施項目在許可方面的障礙，最遲在2025年年中，歐盟委員會將為可再生能源并網(wǎng)項目的指定專用基礎設施區(qū)域提供指導。從2024年起，歐盟委員會將通過技術支持工具（TSI）支持電網(wǎng)項目許可程序的數(shù)字化。

（2）促進利益相關方盡早、定期和有效參與，并提供監(jiān)管支持。為應對公眾的反對意見并確保利益相關者有效參與，歐盟委員會將利用2023年的PCI能源日，與成員國、非營利機構、系統(tǒng)運營商和民間社會共同推出《利益相關者參與公約》，以促進利益相關者的盡早、定期和有效參與，并提供充分的監(jiān)管支持。

7、加強電網(wǎng)供應鏈建設

（1）ENTSO-E和歐盟DSO實體與技術供應商合作，制定共同的技術規(guī)范，提高電網(wǎng)項目實施的透明度，以推動供應鏈制造和安全的投資。標準涉及電網(wǎng)和設備整個價值鏈，對于確保電力設施的安全保障、促進供應鏈安全和互操作性、大電網(wǎng)投資、節(jié)約成本以及現(xiàn)代化轉型至關重要。歐盟委員會將要求歐洲標準化組織（ESO）在2024年第1季度之前為整個電網(wǎng)價值鏈制定技術規(guī)范，確定標準化差距并提出路線圖。ENTSO-E、歐盟DSO實體聯(lián)合電網(wǎng)運營商在2024年第4季度之前建立機制，為制造商提供更多有關電壓等級設備和系統(tǒng)采購計劃的信息。這一行動可幫助電網(wǎng)技術制造商更好地投入生產(chǎn)，規(guī)劃生產(chǎn)時段，及時滿足電網(wǎng)擴容的需求，避免技術供應鏈中潛在的瓶頸。這一行動應借鑒歐盟數(shù)字互動平臺，類似于歐盟風能行動計劃，成員國的拍賣規(guī)劃應在平臺上公布。

（2）歐盟委員會制定電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)電端連接設備的通用技術規(guī)范。為滿足電力新需求，實現(xiàn)新能源順利并網(wǎng)而制定的發(fā)電端連接設備通用技術規(guī)范對產(chǎn)品設計和要求有著重要影響。目前，歐洲各國對此類技術要求的差異很大，這將阻礙制造商進入歐盟統(tǒng)一市場。歐盟委員會將在2025年之前評估并提出措施，在修訂有關發(fā)電機要求和需求連接的網(wǎng)絡代碼時制定通用技術標準，以確保制造商能夠從單一市場準入中充分受益。

原標題：歐盟啟動電網(wǎng)行動計劃