新能源騙補(bǔ)調(diào)查之風(fēng)刮向了乘用車領(lǐng)域。
10月10日，力帆實(shí)業(yè)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡稱“力帆股份”)發(fā)布公告稱，子公司重慶力帆乘用車有限公司(以下簡稱“力帆乘用車”)近日收到財(cái)政部下發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于重慶力帆乘用車有限公司新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的處理決定》(以下簡稱“處理決定”)。
根據(jù)處理決定，截至檢查日，力帆乘用車申報(bào)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車中，有1353輛車電池芯數(shù)量小于公告數(shù)量，與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，1328輛車電池單體生產(chǎn)企業(yè)與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，涉及中央財(cái)政補(bǔ)助資金11408萬元。
財(cái)政部據(jù)此對(duì)力帆乘用車2395輛不符合申報(bào)條件的新能源汽車不予補(bǔ)助，并取消力帆乘用車2016年中央財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)撥資格。
在此之前，蘇州金龍等5家新能源客車企業(yè)因?yàn)轵_補(bǔ)事件被處罰，力帆乘用車是查實(shí)的第一家涉嫌騙補(bǔ)的乘用車企業(yè)。
力帆股份稱，財(cái)政部的處罰不影響力帆乘用車2016年度銷售的新能源汽車在銷售后繼續(xù)依法申請(qǐng)取得新能源汽車補(bǔ)貼，但在短期內(nèi)上述補(bǔ)貼撥付方式的調(diào)整對(duì)力帆乘用車會(huì)產(chǎn)生一定資金壓力。
然而，就在9月12日，力帆股份還針對(duì)一篇名為《網(wǎng)傳近百家新能源車企騙補(bǔ)名單曝光!金額巨大》的文章發(fā)布澄清公告，就文中將力帆股份的兩家子公司重慶力帆乘用車有限公司和重慶力帆汽車有限公司列入騙補(bǔ)名單的說法表示：公司不在當(dāng)時(shí)財(cái)政部公布的5家“騙補(bǔ)”客車企業(yè)之列。
輿論關(guān)注度走勢
10月10日，力帆股份發(fā)布公告稱收到財(cái)政部的相關(guān)處罰決定后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)》《北京商報(bào)》等傳統(tǒng)媒體當(dāng)日即跟蹤報(bào)道，各大網(wǎng)絡(luò)媒體的汽車頻道也很快跟進(jìn)此事。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道題為《澄清公告墨跡未干力帆陷新能源“騙補(bǔ)”旋渦》，指出了力帆股份先澄清未在騙補(bǔ)名單之列后，又被坐實(shí)騙補(bǔ)事實(shí)的情況。
不少媒體隨之跟進(jìn)，認(rèn)為力帆股份10月10日的公告堪稱自己打自己臉。
當(dāng)日，新聞、微博、微信的關(guān)注度均達(dá)到第一次高峰。
10月11日起，輿論關(guān)注度開始下滑。
值得注意的是，10月14日，輿論關(guān)注度又有所回升。因?yàn)樵诋?dāng)日，很多媒體開始關(guān)注，力帆股份騙補(bǔ)被坐實(shí)之后，下一個(gè)被查的企業(yè)是誰。
因?yàn)榇饲胺婚g曾流傳一份新能源車企業(yè)騙補(bǔ)調(diào)查情況匯總表，在這份名單中，力帆股份榜上有名，且名單中提及的涉及騙補(bǔ)的車輛數(shù)量和騙補(bǔ)金額基本吻合。在這份名單中，涉嫌騙補(bǔ)的企業(yè)涉及一汽系、東風(fēng)系等國內(nèi)主流汽車企業(yè)。
這份名單的真實(shí)性幾何?隨著力帆股份被處罰，再次引發(fā)討論，輿論關(guān)注度隨之上升。
10月14日，新聞對(duì)此事的關(guān)注度達(dá)到第二次高峰;微博關(guān)注度在次日的10月15日達(dá)到第二次高峰;微信關(guān)注度則在10月16日達(dá)到第二次高峰。
微博對(duì)此事的關(guān)注度從第二次高峰之后再次下滑。
10月17日是周一，《法制日?qǐng)?bào)》《新金融觀察》等傳統(tǒng)媒體補(bǔ)跟此事，新聞關(guān)注度在當(dāng)日達(dá)到第三次高峰。
10月19日，《法治周末》發(fā)表題為《力帆股份被罰1.14億元新能源汽車騙補(bǔ)引發(fā)“后遺癥”》的文章，該文亦被發(fā)布在《法治周末》的微信公眾號(hào)上。微信關(guān)注度在當(dāng)天也達(dá)到第三次高峰。
新聞和微信關(guān)注度在第三次高峰后，均再度開始下滑。
根據(jù)新媒體監(jiān)測輿情分析平臺(tái)新維邦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主流媒體中，對(duì)此事關(guān)注度最高的是中國網(wǎng)，其次是中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)和人民網(wǎng)。
財(cái)政部已處罰7家騙補(bǔ)車企
隨著力帆股份公布子公司騙補(bǔ)的事實(shí)，目前已經(jīng)有7家新能源車企被證實(shí)存在騙補(bǔ)情況。
9月8日，財(cái)政部網(wǎng)站披露了《關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)》，提到5家新能源客車企業(yè)的騙補(bǔ)行為。
其中，蘇州吉姆西客車制造有限公司通過編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，騙補(bǔ)中央財(cái)政補(bǔ)助資金26156萬元;金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司(以下簡稱“蘇州金龍”)申報(bào)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車中，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機(jī)動(dòng)車行駛證，多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金51921萬元;深圳市五洲龍汽車有限公司多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金5574萬元;奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金9810萬元;河南少林客車股份有限公司多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金7560萬元。
根據(jù)財(cái)政部的調(diào)查，后3家公司的騙補(bǔ)手法和蘇州金龍基本一樣，并根據(jù)事實(shí)對(duì)上述5家公司進(jìn)行了處罰。
10月1日，恒通客車的母公司西部資源公告稱，恒通客車收到財(cái)政部下發(fā)的《財(cái)政部行政處罰事項(xiàng)告知書》，恒通客車2013年至2015年生產(chǎn)銷售的新能源汽車中，有1176輛車實(shí)際安裝電池容量小于公告容量，多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金20788萬元。
力帆乘用車是最近一家公布新能源騙補(bǔ)情況的公司，且是目前已知的唯一一家因騙補(bǔ)被處罰的乘用車企業(yè)。
法治周末記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，前述這7家公司的騙補(bǔ)金額超過13億元。
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的文章，西部資源對(duì)處罰一事有異議。即便最終財(cái)政部認(rèn)定西部資源旗下的恒通客車無騙補(bǔ)行為，其他6家公司的騙補(bǔ)金額也超過11億元。
而財(cái)政部在《關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)》中稱，我部于2016年初組織力量，對(duì)90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共涉及2013-2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運(yùn)營狀態(tài)。
這90家企業(yè)中，如果有更多企業(yè)涉及騙補(bǔ)，那么騙補(bǔ)的金額無疑會(huì)更多。
媒體報(bào)道分析
有媒體在報(bào)道中試圖通過采訪力帆股份相關(guān)負(fù)責(zé)人，詢問被處罰的原因。
《大眾證券報(bào)》在報(bào)道中稱，該報(bào)記者以投資者身份致電力帆股份，公司董秘辦工作人員表示，對(duì)于處罰原因，“或是由于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的理解偏差造成。公司的新能源汽車采用的是‘換電模式’。比如一輛車有多塊電池，可拆開部分充電、部分在車?yán)?，其使用成本較整車充電模式的新能源汽車更低。被認(rèn)定為‘騙補(bǔ)’或是由于公司生產(chǎn)的汽車全部銷售給子公司重慶盼達(dá)汽車租賃有限公司，而工作組在‘飛行檢查’時(shí)，租賃公司的汽車部分電池在充電，部分電池在車?yán)?，因此認(rèn)定其為‘有車無電"。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》在報(bào)道中也提及，力帆股份董秘湯曉東表示：“補(bǔ)貼本只是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)手段，但在實(shí)際操作中，細(xì)節(jié)理解上還是有一些偏差，力帆股份并沒有騙補(bǔ)的動(dòng)機(jī)。”
有媒體關(guān)注因騙補(bǔ)受罰給力帆股份的影響。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》發(fā)表文章稱，力帆股份證券部的一位相關(guān)人士直言，受新能源汽車整頓事件影響，公司新能源汽車產(chǎn)量已大幅下滑。“主要是在現(xiàn)階段方向未明朗之前，不敢大量生產(chǎn)”。
《第一財(cái)經(jīng)》記者則在報(bào)道中用數(shù)泰博英思(北京)信息咨詢有限公司汽車行業(yè)總監(jiān)孫木子的話稱，2015年被視為力帆股份轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，將以前所未有的大投資修建“能源站+換電”方式，向新能源汽車轉(zhuǎn)型，騙補(bǔ)導(dǎo)致的后果，不僅直接導(dǎo)致力帆的利潤要刨除中央財(cái)政補(bǔ)助資金，還致命的是將影響到該公司新能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，例如在電池上虛報(bào)，將令其運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)增加，信用也會(huì)受影響，一些已與力帆簽訂新能源車采購合同的租賃企業(yè)可能會(huì)退掉新能源車或訂單。
還有媒體關(guān)注為何會(huì)有那么多新能源車企騙補(bǔ)。
《中國經(jīng)營報(bào)(博客,微博)》在報(bào)道中引述汽車行業(yè)知名分析師賈新光的話表示，企業(yè)本身有利益沖動(dòng)之外，政策制定者還存在相關(guān)補(bǔ)貼制度不夠完善、監(jiān)管不到位;此外很多企業(yè)又與地方政府有著很深的利益關(guān)系，地方政府也充當(dāng)了不光彩的角色。
還有媒體關(guān)注，下一個(gè)被查出新能源騙補(bǔ)的企業(yè)會(huì)是誰。
汽車產(chǎn)經(jīng)網(wǎng)發(fā)表署名為楊虹的文章稱，此前一份93家新能源車企業(yè)騙補(bǔ)調(diào)查情況匯總表在業(yè)內(nèi)被肆意傳開，70多家企業(yè)進(jìn)入黑榜，騙補(bǔ)金額達(dá)到92.707億元。而在這份名單中，力帆股份與恒通客車均榜上有名，從力帆與恒通的處罰通知上看，名單中關(guān)于兩家企業(yè)的騙補(bǔ)情況與財(cái)政部下發(fā)的處罰結(jié)果相吻合，在一定程度上，進(jìn)一步證實(shí)了該名單的真實(shí)性。
“72家涉嫌騙補(bǔ)的企業(yè)幾乎涉及包括一汽系、東風(fēng)系、北汽系、上汽系、比亞迪、奇瑞、吉利等國內(nèi)主流汽車企業(yè)。”楊虹的文章中寫道。
輿情點(diǎn)評(píng)
盡管力帆股份相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)說，力帆沒有騙補(bǔ)的動(dòng)機(jī)，且力帆股份董秘辦工作人員稱被認(rèn)定騙補(bǔ)或許是因?yàn)槔斫馄睿堑侥壳盀橹?，力帆股份方面并未發(fā)布公告或正面回應(yīng)稱，該公司對(duì)騙補(bǔ)處罰有異議。
也因而，力帆股份相關(guān)負(fù)責(zé)人的回復(fù)并不能為該公司正名，力帆乘用車騙補(bǔ)的標(biāo)簽也不能因而被拿掉。
如果力帆股份方面對(duì)自己做法的合法性有足夠的信心，就應(yīng)該像恒通客車的母公司西部資源一樣，直接叫屈，并采取實(shí)際行動(dòng)申訴。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》在一篇名為《新能源汽車被斥騙補(bǔ) 西部資源申訴叫屈》的文章中寫道，西部資源董秘辦人士表示：“我們對(duì)處罰內(nèi)容有異議，同時(shí)也對(duì)罰款會(huì)提出聽證。我們?cè)谑盏截?cái)政部告知書的時(shí)候就已經(jīng)決定會(huì)進(jìn)行申訴，同時(shí)在國慶期間都在積極準(zhǔn)備申訴材料，在國慶假期完的第一個(gè)工作日就遞交了申訴書。”
相比之下，西部資源的這種回復(fù)給大眾的感覺是，結(jié)果可能真的會(huì)反轉(zhuǎn);但力帆股份這種不直接承認(rèn)錯(cuò)誤又不提出異議和申訴的做法，很容易讓大眾覺得，是在“狡辯”，這家公司犯了錯(cuò)還不承認(rèn)，這樣的回應(yīng)很容易適得其反。
目前，力帆股份關(guān)于騙補(bǔ)受罰的公告已經(jīng)發(fā)出，這一信息給企業(yè)帶來的負(fù)面影響已成既定事實(shí)，如何通過公關(guān)手段挽回信用損失，并讓自身的新能源轉(zhuǎn)型之路不至于因此中斷，是力帆股份下一步需要著力思考的問題。
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