11月8日，平湖市人民政府關(guān)于征求《平湖市分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理辦法(征求意見稿)》意見的通知。其中提到，直流側(cè)電壓大于120V的光伏項目建設(shè)使用的逆變器須具備防直流拉狐保護(hù)及防孤島保護(hù)功能，需符合《光伏發(fā)電系統(tǒng)直流電弧保護(hù)技術(shù)要求》 (GB/T39750-2021)，且具備組件級快速關(guān)斷及管理能力，確保人員及財產(chǎn)安全。鼓勵商業(yè)建筑屋頂空間、新建建筑一體化光伏屋頂或光伏幕墻采用微型逆變器、組件優(yōu)化器等裝置。光伏項目在建設(shè)過程中要嚴(yán)格按照備案容量施工，嚴(yán)禁私自增。
為進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)、運維管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，結(jié)合全市實際，制定了平湖市分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理辦法，現(xiàn)自即日起公開征求意見，期限7個工作日(即11月8日至17日)。
公眾如有意見建議，可以通過以下途徑和方式提出：
1、通過信函方式將意見寄至浙江省平湖市當(dāng)湖街道勝利路380號發(fā)改局能源科536辦公室，并在信封上注明“征求意見”字樣。
2、通過電話向市發(fā)改局能源科(電話85630536)反饋。
附件1.平湖市分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理辦法
(征求意見稿)
2.平湖市分布式光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)申請及并網(wǎng)驗收流程圖
平湖市分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理辦法
(征求意見稿)
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)、運維管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)、《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(國能新能〔2013〕433號)、《關(guān)于引導(dǎo)加大支持力度促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》(發(fā)改運行〔2021〕266號)《浙江省整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》(浙能源〔2021〕17號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所指分布式光伏發(fā)電項目(以下簡稱“光伏項目”)是指在用戶所在場地或附近建設(shè)，并入35千伏以下電壓等級配電網(wǎng)，按照“全額上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)”的模式運營，并具備配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)特征的光伏發(fā)電設(shè)施。
第三條全市范圍內(nèi)的光伏項目須依照本辦法進(jìn)行管理。
第四條光伏項目實行“全額上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)”的運營模式。供電企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運行管理，為分布式光伏發(fā)電運行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。
第二章項目備案和并網(wǎng)服務(wù)
第五條根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和省發(fā)改委的相關(guān)要求，平湖市發(fā)展和改革局(以下簡稱“市發(fā)改局”)、市發(fā)改局委托下放行政權(quán)利事項的平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、獨山港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、平湖市新埭鎮(zhèn)人民政府按照審批權(quán)限負(fù)責(zé)企業(yè)光伏和儲能項目備案，對擬建在拆遷計劃區(qū)域或“騰籠換鳥”計劃內(nèi)的項目不予備案。國網(wǎng)浙江省電力有限公司平湖市供電公司、國網(wǎng)浙江省電力有限公司嘉興供電公司濱海供電分公司(以下簡稱“供電企業(yè)”)負(fù)責(zé)光伏項目報裝申請及并網(wǎng)服務(wù)。
第六條企業(yè)光伏項目建設(shè)前須登錄“浙江省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”(https://tzxm.zjzwfw.gov.cn/indexzj.jsp)提交備案申請，備案信息主要包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、投資金額、設(shè)備清單等內(nèi)容，備案通過后在平臺自行下載《浙江省企業(yè)投資項目備案(賦碼)信息表》。
項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設(shè)地點、項目規(guī)模、運營模式等。確需變更時，需在線向備案部門提交項目備案變更申請。
第七條居民利用自有住宅(或個人所有的營業(yè)性建筑)，建設(shè)的光伏項目建設(shè)前須向供電企業(yè)提出報裝申請并提交有關(guān)資料，供電企業(yè)按月集中向市發(fā)改局能源科報備。
第八條企業(yè)和居民光伏項目在報裝申請時應(yīng)向供電企業(yè)提交相關(guān)材料：
(一)企業(yè)光伏項目
1.《分布式光伏項目并網(wǎng)申請表》。
2.法人代表(或負(fù)責(zé)人)有效身份證明(身份證、軍人證、護(hù)照、戶口簿或公安機(jī)關(guān)戶籍證明)。
3.法人或其他組織有效身份證明(營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、宗教活動場所登記證、社會團(tuán)體法人登記證書、軍隊武警后勤財務(wù)部門核發(fā)的核準(zhǔn)通知書或開戶許可證)。
4.土地合法性支持文件(提供以下其中一項)：
(1)《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》或《集體土地使用證》;
(2)《購房合同》;
(3)含有明確土地使用權(quán)判詞且發(fā)生法律效力的法院法律文書(判決書、裁定書、調(diào)解書、執(zhí)行書等);
(4)如租賃第三方屋頂?shù)?，需提供租賃協(xié)議或土地權(quán)利人出具的場地使用證明。
5.如委托代理人辦理的，需提供經(jīng)辦人有效身份證明文件及委托書原件。
6.項目備案文件。
7.如接入10(20)千伏及以上配電網(wǎng)的，需提供項目前期工作及接入系統(tǒng)設(shè)計所需資料(請注明)。
8.如接入專變用戶的，需提供一次主接線圖、平面布置圖、負(fù)荷情況等資料
9.屬合同能源管理項目的，需提供建筑物及設(shè)施使用或租用協(xié)議。
(二)居民光伏項目
1.《分布式光伏項目并網(wǎng)申請表》。
2.有效身份證明(身份證、軍人證、護(hù)照、戶口簿或公安機(jī)關(guān)戶籍證明)。
3.房屋產(chǎn)權(quán)證明或其他證明文書(提供以下其中一項)：
(1)《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》或《集體土地使用證》;
(2)《購房合同》;
(3)含有明確房屋產(chǎn)權(quán)判詞且發(fā)生法律效力的法院法律文書(判決書、裁定書、調(diào)解書、執(zhí)行書等);
(4)若屬農(nóng)村用房等無房屋產(chǎn)權(quán)證或土地證的，可由村委會或居委會出具房屋歸屬證明;
4.如委托代理人辦理的，需提供經(jīng)辦人有效身份證明文件及委托書原件;
5.如使用公共區(qū)域(住宅小區(qū))建設(shè)分布式光伏的，需提供《關(guān)于同意XX居民家庭申請安裝分布式光伏發(fā)電的項目同意書》和《關(guān)于同意XX居民家庭申請分布式光伏發(fā)電的項目開工的許可意見》。
第九條在項目竣工后，應(yīng)履行工程驗收和并網(wǎng)驗收程序。工程驗收原則上由項目業(yè)主單位自行組織驗收，項目總承包單位或安裝企業(yè)配合，鼓勵行業(yè)協(xié)會提供驗收專家支持。驗收應(yīng)參照《屋頂分布式光伏發(fā)電項目驗收規(guī)范》(T/HZPVA 001)的有關(guān)要求，所有驗收應(yīng)做好記錄，立卷歸檔。
工程驗收合格并符合并網(wǎng)驗收條件時，項目業(yè)主單位應(yīng)向供電企業(yè)提交并網(wǎng)驗收申請相關(guān)資料：
(一)企業(yè)光伏項目
1.并網(wǎng)驗收申請(包括《分布式光伏項目并網(wǎng)檢驗和調(diào)試申請表》、《聯(lián)系人資料表》)。
2.施工單位資質(zhì)(包括承裝(修、試)電力設(shè)施許可證、建筑企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證)。
3.光伏組件、逆變器等主要產(chǎn)品的檢測認(rèn)證證書及產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)(由國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具);低壓配電箱柜、斷路器、閘刀、電纜等低壓電氣設(shè)備3C認(rèn)證證書;升壓變、高壓開關(guān)柜、斷路器、閘刀等高壓電氣設(shè)備的型式試驗報告。
4.并網(wǎng)前單位工程調(diào)試報告(記錄)。
5.并網(wǎng)前單位工程驗收報告(記錄)。
6.如屬遠(yuǎn)動信息并網(wǎng)調(diào)度項目的，需提供并網(wǎng)前設(shè)備電氣試驗、繼電保護(hù)整定、通信聯(lián)調(diào)、遠(yuǎn)動信息、電能量信息采集調(diào)試記錄。
7.如接入10(20)千伏及以上配電網(wǎng)的，需提供項目運行人員名單(及專業(yè)資質(zhì)證書)。
8.并網(wǎng)調(diào)度項目提供等級保護(hù)測評報告和電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)方案。
(二)居民光伏項目
1.《分布式光伏項目并網(wǎng)檢驗和調(diào)試申請表》
2.主要電氣設(shè)備一覽表。
3.光伏組件、逆變器等主要產(chǎn)品的檢測認(rèn)證證書及產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)(由國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具);低壓配電箱柜、斷路器、閘刀、電纜等低壓電氣設(shè)備CCC認(rèn)證證書。
4.光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝驗收和調(diào)試報告。
5.裝機(jī)容量在400kW以上的，需提供安裝單位、試驗單位的資質(zhì)證明(承裝(修、試)電力設(shè)施許可證)。
供電公司對光伏項目進(jìn)行并網(wǎng)驗收，安裝電能計量裝置。與項目業(yè)主單位簽訂《購售電合同》或《發(fā)用電合同》，其中10(20)千伏中壓企業(yè)光伏項目還需簽訂《并網(wǎng)協(xié)議》《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》。
第三章項目建設(shè)管理
第十條按照高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則，重點在公共機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園、重點能耗企業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展光伏應(yīng)用。
第十一條光伏項目施工企業(yè)與項目業(yè)主單位須簽訂建設(shè)施工承包合同(合同須包含本辦法第十二至十七條要求，未盡事宜可另行約定)，項目設(shè)計和施工資質(zhì)按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB55015-2021)。
第十二條光伏項目建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并與周邊建筑物、景觀等相協(xié)調(diào)，光伏組件應(yīng)按集中優(yōu)先、整齊對稱、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng)一的原則布置。應(yīng)采用數(shù)字高效、全生命周期運維的管理模式，并放開數(shù)據(jù)接口，接入平湖市電力負(fù)荷管理中心，實現(xiàn)光伏項目統(tǒng)一負(fù)荷管理。
第十三條光伏項目建設(shè)使用的太陽能組件的生產(chǎn)企業(yè)要納入國家工信部名錄或產(chǎn)品通過TUV國際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證或CQC認(rèn)證，晶硅組件光電轉(zhuǎn)換效率不低于20%，提供10年工藝質(zhì)保和25年功率不低于額定功率80%有限質(zhì)保。鼓勵使用經(jīng)中國質(zhì)量認(rèn)證中心“領(lǐng)跑者”認(rèn)證的光伏組件產(chǎn)品。
第十四條直流側(cè)電壓大于120V的光伏項目建設(shè)使用的逆變器須具備防直流拉弧保護(hù)及防孤島保護(hù)功能，需符合《光伏發(fā)電系統(tǒng)直流電弧保護(hù)技術(shù)要求》(GB/T39750-2021)，且具備組件級快速關(guān)斷及管理能力，確保人員及財產(chǎn)安全。鼓勵商業(yè)建筑屋頂空間、新建建筑一體化光伏屋頂或光伏幕墻采用微型逆變器、組件優(yōu)化器等裝置。
第十五條光伏項目采用的配電箱必須是成套配電箱，對中壓10(20)千伏光伏項目采用的配電箱內(nèi)并網(wǎng)設(shè)備要配備符合安全需求的閘刀、斷路器、浪涌保護(hù)器，并應(yīng)具備光伏元件故障、漏電自動斷開光伏輸出總開關(guān)，以及市電停電自動斷開光伏發(fā)電等基本保證安全功能，箱體材質(zhì)若采用不銹鋼須確保外殼可靠接地，成套配電箱內(nèi)開關(guān)要提供3C認(rèn)證和出廠檢驗報告。電纜要采用銅芯電纜，其中直流電纜采用中國質(zhì)量中心認(rèn)證的光伏專用電纜。
第十六條光伏項目建設(shè)須符合《低壓配電設(shè)計規(guī)范》(GB50054)和《3-110kV高壓配電裝置設(shè)計規(guī)范》(GB50060)要求。項目必須安裝防雷接地設(shè)施，并符合《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50057);項目所采用的材料防火等級要符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)。
第十七條光伏項目建設(shè)采用的光伏支架要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)符合《太陽能光伏系統(tǒng)支架通用技術(shù)要求》(JG/T490)，光伏支架風(fēng)力荷載與重力荷載等級符合《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50205)。建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過30cm;建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝不能超過女兒墻高度。
第十八條光伏發(fā)電項目的安裝應(yīng)充分考慮消防、結(jié)構(gòu)安全、綜合管線、維修、排水、防雷接地等方面的技術(shù)要求，不得與相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求相違背，嚴(yán)格按照設(shè)計方案要求。
第四章運營與安全管理
第十九條光伏項目投資和建設(shè)企業(yè)的運營和管理遵循國家及省市的分布式光伏運營和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。職責(zé)包括：
1.建立光伏項目管理體系，對運營過程進(jìn)行管理，為用戶提供運維服務(wù)及其他增值服務(wù);
2.負(fù)責(zé)光伏項目的維修和維護(hù)，確保設(shè)施安全運行;
3.定期對本單位項目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，并記錄檢查情況。對項目存在的安全隱患，采取措施予以消除;
4.在光伏設(shè)施的明顯位置粘貼直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示等信息;
5.建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制。
第二十條光伏項目在建設(shè)過程中施工企業(yè)是責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;項目在符合本辦法要求建成并網(wǎng)并完成移交后，按照“誰資產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，項目業(yè)主單位或持有者或運維單位是項目安全運行的責(zé)任主體。
第二十一條光伏項目建設(shè)施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全施工安全隱患排查治理制度，項目施工過程中項目負(fù)責(zé)人每天要填寫隱患排查檢查表，確保項目施工安全。項目施工單位對已建成的項目的安全運轉(zhuǎn)情況要連續(xù)5年每半年進(jìn)行一次檢查并記錄。
第二十二條光伏項目施工企業(yè)要按照本辦法第十一至十八條要求對已建成的光伏項目進(jìn)行檢查，對不符合本辦法要求的項目必須進(jìn)行整改。光伏項目投資、施工和運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十三條光伏項目在建設(shè)過程中要嚴(yán)格按照備案容量施工，嚴(yán)禁私自增容。
第二十四條光伏項目業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項目的質(zhì)量管理，并要求項目購買相應(yīng)保險，以保障施工和運維人員安全，降低雷電等自然災(zāi)害造成電器損壞或損毀起火，以及臺風(fēng)、暴雨、暴雪等各種惡劣天氣造成的財產(chǎn)和人員等損失;鼓勵購買發(fā)電量保險。
第五章計量與結(jié)算
第二十五條接入公共電網(wǎng)的光伏項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由供電企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的光伏項目，用戶側(cè)的配套工程由項目單位投資建設(shè)。
第二十六條供電企業(yè)負(fù)責(zé)對光伏項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝電能計量裝置。供電企業(yè)在有關(guān)并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項目單位收取費用。
第二十七條光伏項目的上網(wǎng)電量電費由供電企業(yè)負(fù)責(zé)向項目業(yè)主單位按月結(jié)算。2018年6月1日之前并網(wǎng)的享受國家補(bǔ)貼資金的光伏項目，發(fā)電量補(bǔ)貼由供電企業(yè)根據(jù)國家財政到位情況及時轉(zhuǎn)付。省級補(bǔ)貼由供電企業(yè)負(fù)責(zé)向項目業(yè)主單位按月結(jié)算。結(jié)算賬戶戶名需與申報項目業(yè)主單位一致。
第六章附則
第二十八條本辦法由平湖市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
原標(biāo)題：嚴(yán)禁私自增容！浙江平湖分布式光伏建設(shè)管理征求意見稿發(fā)布
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