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已經進入歐洲市場的可能涉及強迫勞動的產品將“被捐贈”，或者“摧毀”，通俗點說就是“沒收”。

一、歐盟要給中國光伏“挖坑”了

歐盟在10月16日通過了一項法案，該法規(guī)主要目標是阻止任何涉及強迫勞動供應鏈的產品進入歐洲聯(lián)盟市場。

該提案詳細規(guī)定了一套用于調查企業(yè)供應鏈中是否存在強迫勞動使用的框架，并將嚴厲打擊任何違規(guī)行為；任何被發(fā)現(xiàn)涉及強迫勞動生產的商品將被禁止進口和出口；同時，已經進入歐洲市場的相關商品也必須被立即撤回。

要注意，這并不是類似于劣質產品的召回，原文是“donated,recycled or destroyed”，就是說這些已經進入歐洲市場的可能涉及強迫勞動的產品將“被捐贈”，或者“摧毀”，通俗點說就是“沒收”。

此外根據(jù)法規(guī)草案，被制裁的商品只有在公司證明其不再使用強迫勞動，并且對相關問題進行了妥善解決后，才能被允許重新進入市場。但是這又涉及到一個問題，對于涉事的企業(yè)和地區(qū)，這些公司必須主動提供充分的證據(jù)，證明其供應鏈中沒有涉及強迫勞動的使用。

這種做法實際上改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，將舉證責任從監(jiān)管機構轉移到了企業(yè)本身,在歐盟內部被稱為“舉證責任的反轉”。

可以給大家舉個例子，比如原本有20家企業(yè)在光伏領域從事對歐洲出口，但是有5家被監(jiān)管機構查出存在相應問題需要整改，其他的企業(yè)就可以照常進行貿易。

但現(xiàn)在規(guī)則變了，歐盟劃出了一片帶有“高風險”標簽的行業(yè)和地區(qū)，所有被劃到的行業(yè)和地區(qū)內的企業(yè)都需要提供證據(jù)自證清白，這無疑大大增加了企業(yè)的成本以及擴大了法案的打擊面。而光伏行業(yè)又是歐盟這次行動的重中之重。

二、光伏行業(yè)被“重點對待”

歐洲太陽能制造業(yè)理事會（ESMC）作為行業(yè)代表，也向歐盟明確表達了他們的立場和要求。早在上個月他們就發(fā)表了一封公開信，呼吁對涉嫌使用強迫勞動生產的太陽能組件進行禁止銷售。ESMC 在信中強調，這樣的措施是為了確保歐洲的太陽能產業(yè)不被涉及“不公平貿易和違反人權”的產品所影響。

ESMC還特別引用了美國的維吾爾強迫勞動預防法（UFLPA）。根據(jù)UFLPA的規(guī)定，任何從新疆地區(qū)進入美國的商品，在沒有其他證據(jù)的情況下，默認為是由強迫勞動生產的。

除非相關公司能夠提供足夠的證據(jù)證明其產品不涉及強迫勞動，否則這些產品將不被允許進入美國市場。這種典型的“有罪推定”

與此類似，歐洲議會的這項法規(guī)也采取了相似的‘舉證責任反轉’的原則。對于被標記為“高風險”區(qū)域和行業(yè)的公司和產品，它們需要主動提供證據(jù)，證明自己的供應鏈中沒有涉及強迫勞動。

而中國的新疆省則是這次討論的中心，因為中國的大部分多晶硅生產地都在這里。在關于這項法規(guī)的新聞發(fā)布會上，共同報告人Samira Rafaela回應了有關新疆多晶硅和太陽能進口問題的提問。

她強調‘舉證責任反轉’的原則將使歐盟能夠更有效、更具針對性地對如太陽能板這樣的產品進行審查。她預計這些產品將被列入高風險產品的名單中。

目前該法案在市場和國際貿易委員會的投票中以66票贊成、10票棄權、0票反對的結果得到通過，如果下一步在歐洲理事會的投票中繼續(xù)通過，那么就將對該法規(guī)的監(jiān)管細則進行完善并開始落實。

三、傷敵一千自損八百的法案

從新疆棉，到新疆的光伏組件，西方國家高舉大棒對我國的打壓可以說是不遺余力，但是這樣真的能達到他們的目的嗎？

當年新疆棉事件，世界運動巨頭阿迪和耐克宣布禁用新疆棉。緊接著就遭遇了銷量下滑，代言人解約以及中國企業(yè)和消費者的抵制?？梢哉f是損人不利己，而光伏產業(yè)如果也這么搞，到最后也難逃雙輸?shù)南聢觥?br />
中國是全球最大的光伏產品制造商和出口國。一旦新法規(guī)進入實施階段可能導致中國的光伏產品在歐洲市場的份額受到嚴重影響，特別是那些可能涉及新疆地區(qū)供應鏈的企業(yè)。

為了規(guī)避這一情況，中國的光伏企業(yè)可能被迫調整其供應鏈，以排除可能被視為“高風險”的地區(qū)或環(huán)節(jié)。這樣的調整可能導致生產成本的增加，影響產品價格和市場競爭力。更近一步來說還可能影響國際投資者對中國光伏產業(yè)的信心和投資意愿，因為該法案直接增加了投資中國光伏產業(yè)的風險和不確定性。

那么對于歐洲的光伏企業(yè)來說這就是個好事嗎？中國光伏產品的減產或者是成本的上升可能會導致市場供應緊張，推高全球光伏產品的價格。這不僅會影響歐洲，還會對其他依賴中國光伏產品的國家和地區(qū)造成影響。

往大了說，這可能會對全球的可再生能源項目部署造成阻礙，影響全球減排和氣候變化目標的實現(xiàn)。而往小了說，目前正在經歷能源危機的歐洲各國已經很難再承受能源價格的進一步上漲，否則的話去年因為電費過高而造成的焚燒電費賬單的情況，很可能會再一次上演。

結語

歐洲議會推出的這項法規(guī)在表面上是為了解決強迫勞動問題，實際上還是在掛羊頭賣狗肉。而且在實際操作和執(zhí)行中，它可能帶來一系列對中歐雙方都不利的影響。不過既然歐洲執(zhí)意和中國作對，中國的光伏企業(yè)也要做好應對的準備，既要有逢敵必亮劍的膽魄，也要有打贏貿易戰(zhàn)的對策和謀略。

原標題：使用新疆原料的光伏板，在歐洲要自證“清白”？