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巴西以熱帶氣候?yàn)橹鳎涮柲苜Y源十分豐富。但在亞馬孫河的潤(rùn)澤下，巴西一直以水力發(fā)電為主，太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)并未得到足夠重視。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年，巴西太陽能發(fā)電能力不足35兆瓦，全年新增太陽能裝機(jī)容量也僅有10兆瓦。

然而，太陽能技術(shù)的逐漸成熟及發(fā)電成本的不斷降低，使太陽能發(fā)電漸漸進(jìn)入巴西能源產(chǎn)業(yè)的視野。隨著2014年世界杯前馬拉卡納體育場(chǎng)的光伏發(fā)電工程順利完工，巴西太陽能產(chǎn)業(yè)開始突飛猛進(jìn)。尤其是2015年1月，巴西遭遇80年來最嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，給巴西電力供應(yīng)造成較為嚴(yán)重的影響，這促使巴西政府加快改變電力結(jié)構(gòu)、發(fā)展太陽能發(fā)電的步伐。

為了鼓勵(lì)更多企業(yè)參與這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，從2014年開始，巴西政府開始采用專門的太陽能發(fā)電拍賣制度來吸引企業(yè)參與。拍賣制度可促使企業(yè)有效評(píng)估太陽能項(xiàng)目，并做出合理報(bào)價(jià)，在一定程度上確保企業(yè)收益，激發(fā)企業(yè)的投資熱情。

在鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)大型光伏發(fā)電項(xiàng)目之外，巴西政府還通過調(diào)整電價(jià)的手段來開拓分布式太陽能發(fā)電市場(chǎng)。2012年，巴西電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定了新的電價(jià)扣減制度。由于屋頂太陽能發(fā)電系統(tǒng)的電力報(bào)價(jià)低于電網(wǎng)，巴西國(guó)內(nèi)用戶對(duì)于安裝屋頂太陽能發(fā)電系統(tǒng)十分熱心。目前，巴西一部分地區(qū)的屋頂太陽能發(fā)電成本甚至已能與傳統(tǒng)能源發(fā)電相媲美。

此外，今年1月，巴西眾議院礦產(chǎn)能源委員會(huì)還批準(zhǔn)了一項(xiàng)針對(duì)光伏組件的免稅決議，即若某光伏組件無法在巴西本土進(jìn)行生產(chǎn)，那么向國(guó)外進(jìn)口該組件時(shí)免征進(jìn)口稅。免稅政策直接降低了光伏發(fā)電系統(tǒng)的生產(chǎn)成本，刺激太陽能項(xiàng)目投資，同時(shí)有利于增加就業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在上述措施的引導(dǎo)與鼓勵(lì)下，巴西逐漸成長(zhǎng)為全球太陽能市場(chǎng)中的“后起之秀”。2015年4月，巴西宣布在位于亞馬孫河巴爾比納水庫(kù)上建設(shè)一座大型水上太陽能發(fā)電站。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)裝機(jī)容量350兆瓦，遠(yuǎn)超位于日本的目前全球最大水上太陽能發(fā)電站（14.5兆瓦）。里約奧運(yùn)會(huì)開幕前夕，意大利國(guó)家電力公司巴西分公司又宣布將在巴西東北部的皮奧伊州建設(shè)拉丁美洲最大的光伏電站項(xiàng)目。這一項(xiàng)目總投資近3億美元，裝機(jī)容量達(dá)292兆瓦，每年將發(fā)電600吉瓦時(shí)，可供30萬戶家庭用電。巴西政府還推動(dòng)修建若干裝機(jī)容量小于1兆瓦的小型太陽能發(fā)電項(xiàng)目，以滿足2014年世界杯和今年里約奧運(yùn)會(huì)的電力需求。

可以說，在對(duì)本國(guó)能源資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行充分調(diào)查、研究和掌握后，巴西明確了其替代能源的發(fā)展方向，通過法律強(qiáng)制、經(jīng)濟(jì)刺激等手段推動(dòng)國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展成熟，形成產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，為今后的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的能源基礎(chǔ)。對(duì)于同樣致力于新能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型的中國(guó)來說，巴西的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。