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六、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。建立省市縣層層負(fù)責(zé)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的光伏發(fā)電扶貧工作機(jī)制。由省發(fā)改委、省扶貧辦牽頭，會(huì)同省國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門及國(guó)家開發(fā)銀行河南省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行、國(guó)網(wǎng)河南省電力公司，就光伏發(fā)電扶貧工作推進(jìn)過程中的重大問題進(jìn)行會(huì)商。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自領(lǐng)導(dǎo)，分管負(fù)責(zé)同志具體落實(shí)，部門通力協(xié)作，統(tǒng)一組織實(shí)施。

（二）明確部門職責(zé)。能源主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)光伏發(fā)電扶貧工程建設(shè)中的重大問題，組織編制規(guī)劃，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)并網(wǎng)運(yùn)行等。扶貧部門負(fù)責(zé)確定光伏發(fā)電扶貧的貧困村和貧困戶，擬定年度建設(shè)計(jì)劃，牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施,建立光伏發(fā)電扶貧人口信息管理系統(tǒng)，制定光伏發(fā)電扶貧工程收入分配管理制度。財(cái)政部門會(huì)同扶貧等部門負(fù)責(zé)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目建設(shè)政府資金籌集與監(jiān)管，可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助的申請(qǐng)與撥付等。國(guó)土和林業(yè)部門負(fù)責(zé)光伏發(fā)電扶貧工程土地使用的改革政策和土地補(bǔ)償收費(fèi)方面優(yōu)惠政策的落實(shí)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)為光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目提供電網(wǎng)線路建設(shè)和并網(wǎng)服務(wù)，確保配套送出工程與光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目同步建設(shè)；確保所發(fā)電量全額上網(wǎng)并優(yōu)先結(jié)算。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照保本微利原則為光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期低息貸款。

（三）統(tǒng)籌落實(shí)工程建設(shè)資金。各縣（市、區(qū)）可統(tǒng)籌整合使用包括財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在內(nèi)的各類財(cái)政涉農(nóng)資金（具體可按照《河南省開展統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施辦法》和《河南省扶貧資金管理辦法》執(zhí)行），對(duì)貧困戶戶用分布式光伏和村級(jí)小型光伏電站項(xiàng)目進(jìn)行差異化補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）自行研究確定。

集中式光伏扶貧電站項(xiàng)目，主要由光伏發(fā)電開發(fā)企業(yè)進(jìn)行工程投資、建設(shè)和管理。各市、縣可整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧和相關(guān)涉農(nóng)資金，以入股分紅的形式（量化到貧困戶），統(tǒng)籌解決項(xiàng)目建設(shè)資金問題。

貧困戶戶用分布式光伏發(fā)電和村級(jí)小型光伏電站貧困村集體和貧困戶家庭自籌資金部分、集中式光伏扶貧電站企業(yè)投資部分，均可申請(qǐng)利用國(guó)家開發(fā)銀行及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分支機(jī)構(gòu)提供的扶貧開發(fā)中長(zhǎng)期低息貸款，并由財(cái)政扶貧資金給予適當(dāng)貼息，貼息年限和額度按扶貧貸款有關(guān)規(guī)定由各地自行研究確定。

（四）強(qiáng)化管護(hù)和后續(xù)服務(wù)。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要建立信息化服務(wù)平臺(tái)，完善針對(duì)貧困村和貧困戶的光伏電站運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)依法依規(guī)確定村級(jí)光伏電站（含戶用）的運(yùn)維及技術(shù)服務(wù)企業(yè)，可委托運(yùn)維企業(yè)對(duì)全縣范圍內(nèi)村級(jí)光伏電站（含戶用）的工程設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行統(tǒng)一管理。

鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌建設(shè)管理光伏扶貧項(xiàng)目，以降低運(yùn)維成本，確保電站運(yùn)行壽命和發(fā)電效率。各縣（市、區(qū)）要印制內(nèi)容全面、通俗易懂的《光伏電站使用維護(hù)手冊(cè)》，發(fā)放到有關(guān)貧困村和貧困戶。

（五）加強(qiáng)考核監(jiān)督。相關(guān)縣（市、區(qū)）要把光伏發(fā)電扶貧工作作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要內(nèi)容，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)和督查考核，確保把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及時(shí)落到實(shí)處。要加強(qiáng)光伏發(fā)電扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查和審計(jì)、稽查，加大光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目建設(shè)過程中各類投機(jī)行為及政策落實(shí)的監(jiān)管，對(duì)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目中出現(xiàn)的各類違規(guī)違紀(jì)違法問題，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。

（六）營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電扶貧相關(guān)政策、項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)、實(shí)施效果、典型案例等的宣傳推廣，讓社會(huì)各界全面了解光伏發(fā)電扶貧工作，引導(dǎo)廣大貧困戶和社會(huì)各界積極支持并參與光伏發(fā)電扶貧工作，營(yíng)造協(xié)同推動(dòng)工作的良好氛圍。

2016年7月26日