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北京市、河北省、江西省、河南省、陜西省、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委，各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)信委(工信委、工信廳)、能源局，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、國家電力投資集團(tuán)公司、中國長江三峽集團(tuán)公司、神華集團(tuán)公司、國家開發(fā)投資公司：

為提升電力系統(tǒng)調(diào)峰能力，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光，促進(jìn)可再生能源消納，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號(hào))文件精神和《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》(發(fā)改經(jīng)體[2015]2752號(hào))有關(guān)要求，我們聯(lián)合制定了《可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和情況，請(qǐng)及時(shí)反饋，以便進(jìn)一步改進(jìn)。

附件：可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電試行辦法

第一章總則

第一條為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號(hào))文件精神，落實(shí)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》(發(fā)改經(jīng)體[2015]2752號(hào))的要求，提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光，促進(jìn)可再生能源消納，制定試行辦法。

第二條為促進(jìn)可再生能源消納，在全國范圍內(nèi)通過企業(yè)自愿、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)雙方約定的方式確定部分機(jī)組為可再生能源調(diào)峰。在履行正常調(diào)峰義務(wù)基礎(chǔ)上，可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先調(diào)度，按照“誰調(diào)峰、誰受益”原則，建立調(diào)峰機(jī)組激勵(lì)機(jī)制。

第三條可再生能源調(diào)峰應(yīng)堅(jiān)持本地為主，鼓勵(lì)跨省區(qū)實(shí)施，堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持市場化方向。

第二章完善調(diào)峰激勵(lì)

第四條結(jié)合可再生能源建設(shè)規(guī)模、消納情況、電源結(jié)構(gòu)和負(fù)荷特性，各省(區(qū)、市)安排一定規(guī)模煤電機(jī)組為可再生能源調(diào)峰，具體數(shù)量由各省(區(qū)、市)政府有關(guān)部門會(huì)同電力企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定并調(diào)整。

第五條為平抑可再生能源發(fā)電波動(dòng)，調(diào)峰機(jī)組應(yīng)優(yōu)先增加或壓減出力，調(diào)峰能力應(yīng)至少滿足《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》有關(guān)要求。單機(jī)容量30萬千瓦及以下的常規(guī)煤電機(jī)組，出力至少能降到額定容量50%以下;30萬千瓦以上的機(jī)組，出力至少能降到額定容量60%以下。出力低于60%的部分視為為可再生能源調(diào)峰的壓減出力部分。一般地區(qū)可實(shí)行輪流7-10天的停機(jī)調(diào)峰;調(diào)峰困難地區(qū)或困難時(shí)段，視情況延長停機(jī)調(diào)峰的時(shí)間。

第六條逐步改變熱電機(jī)組年度發(fā)電計(jì)劃安排原則，堅(jiān)持“以熱定電”，鼓勵(lì)熱電機(jī)組在采暖期參與調(diào)峰。安排為可再生能源調(diào)峰機(jī)組的熱電機(jī)組，在國家出臺(tái)相關(guān)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之前，熱電比高于50%的，調(diào)峰能力應(yīng)達(dá)到50%，熱電比低于50%的，調(diào)峰能力應(yīng)達(dá)到60%。

第七條根據(jù)建立優(yōu)先發(fā)電制度的要求，對(duì)于可再生能源調(diào)峰機(jī)組，按照高于上年本地火電平均利用小時(shí)一定水平安排發(fā)電計(jì)劃，具體數(shù)額由各省(區(qū)、市)政府有關(guān)部門會(huì)同有關(guān)單位確定，增加的利用小時(shí)數(shù)與承諾的調(diào)峰次數(shù)和調(diào)峰深度掛鉤。

第八條可再生能源調(diào)峰機(jī)組因調(diào)峰無法完成的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，應(yīng)遵照節(jié)能低碳電力調(diào)度的原則，通過替代發(fā)電交易給其他機(jī)組。替代發(fā)電優(yōu)先在同一發(fā)電集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電參與替代。替代雙方依據(jù)平等協(xié)商原則，確定替代電量、交易時(shí)段、補(bǔ)償價(jià)格、網(wǎng)損、結(jié)算方式等。替代發(fā)電按月組織，次月交易執(zhí)行。已建立電力市場交易平臺(tái)的，應(yīng)通過市場機(jī)制開展發(fā)電權(quán)交易，通過市場機(jī)制確定電量、價(jià)格等。確定為可再生能源調(diào)峰機(jī)組的，不得參與電力直接交易。

第九條鼓勵(lì)自備電廠純凝汽發(fā)電機(jī)組參與調(diào)峰。參與電網(wǎng)調(diào)峰時(shí)，如果增加受電量，增加部分可視同替代電量獲得一定補(bǔ)償;調(diào)峰能力達(dá)到50%及以上的，在承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任并成為合格發(fā)電市場主體后，可參加電力直接交易出售富余電量。

第三章鼓勵(lì)跨省區(qū)補(bǔ)償

第十條積極推進(jìn)跨省區(qū)輔助服務(wù)市場化。加強(qiáng)國家調(diào)度、區(qū)域調(diào)度、省級(jí)調(diào)度間溝通協(xié)調(diào)，充分利用地區(qū)間高峰時(shí)間差，開展旋轉(zhuǎn)備用、事故備用共享，減少可再生能源富集地區(qū)開機(jī)容量，提升可再生能源消納水平。

第十一條根據(jù)可再生能源波動(dòng)性特點(diǎn)，建立跨省區(qū)靈活日前和日內(nèi)交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)峰資源與可再生能源發(fā)電的動(dòng)態(tài)匹配。