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原文如下：
各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《鄂州市推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂州市人民政府辦公室
2023年8月9日
鄂州市推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策部署和《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于加快全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（鄂發(fā)〔2021〕11號(hào)）精神，進(jìn)一步激發(fā)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全面提升縣域綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)工作部署，搶抓花湖機(jī)場(chǎng)和武漢新城兩大發(fā)展機(jī)遇，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以打造武漢都市圈協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，以實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展等八大行動(dòng)為重點(diǎn)，著力在解決“小”“弱”“散”等突出問(wèn)題上下功夫，著力在厚植“通”“特”“精”等比較優(yōu)勢(shì)上求實(shí)效，推動(dòng)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)總量新跨越、質(zhì)量新提升、位次新進(jìn)步，打造產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、城鄉(xiāng)融合優(yōu)、改革動(dòng)力足的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
（二）發(fā)展目標(biāo) 到2025年，全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、科技創(chuàng)新體系、城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境治理體系全面進(jìn)步。
——綜合實(shí)力明顯提高。到2025年，全市縣域地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到1590億元，其中：鄂城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到720億元，華容區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到160億元，梁子湖區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到110億元，葛店經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到450億元，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到150億元。地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鄂城區(qū)（含臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）沖刺全省十強(qiáng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)；華容區(qū)（含葛店經(jīng)開區(qū)）進(jìn)入全省十五強(qiáng)，縣域高質(zhì)量發(fā)展考核位于第一類縣市區(qū)前10名；梁子湖區(qū)在全省位次前移。
——發(fā)展質(zhì)效明顯改善。到2025年，規(guī)上工業(yè)增加值年均增速達(dá)到8%以上。制造業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到36%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到15%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重由0.61%提升至2%。
——城鄉(xiāng)差距明顯縮小。到2025年，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均支配收入比縮小到1.6:1，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)水平明顯改善。
——生態(tài)環(huán)境明顯改觀。單位GDP能耗下降率、主要污染物減排量達(dá)到省定目標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到省定目標(biāo)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動(dòng)
1.共治綠色鄂州“一江水”。統(tǒng)籌制定流域單元治理“底線清單”和“一圖一表”，推動(dòng)曹家湖垱網(wǎng)湖水系連通二期、梁子湖水系連通等項(xiàng)目。加快推進(jìn)梁子湖、花馬湖和洋瀾湖等重點(diǎn)湖泊水質(zhì)改善工程，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，確保集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，深入開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效與黑臭水體治理攻堅(jiān)提升行動(dòng)，持續(xù)鞏固黑臭水治理成果。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2025年，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田42萬(wàn)畝。加快推進(jìn)鄂州電廠四期擴(kuò)建項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批大型地面光伏發(fā)電項(xiàng)目。加快實(shí)施國(guó)土綠化與林地修復(fù)、水土流失治理、水環(huán)境治理和土壤污染防治四大生態(tài)修復(fù)工程，重點(diǎn)推動(dòng)梁子湖國(guó)家級(jí)湖泊示范區(qū)建設(shè)，打造中國(guó)大湖治理典范。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，以下各項(xiàng)均含各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，不再單列）
2.共繪協(xié)同發(fā)展“一張圖”。配合編制完成《湖北省都市圈市域（郊）鐵路線網(wǎng)規(guī)劃》《湖北省都市圈市域（郊）鐵路一期建設(shè)規(guī)劃》《湖北武漢航空客貨雙樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》。加快編制《武漢新城鄂州片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《武漢新城鄂州片區(qū)用地深化方案》。修改完善《鄂州市國(guó)土空間總體規(guī)劃》。全面貫徹落實(shí)《武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃》《武漢新城規(guī)劃》《武漢都市圈發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃落地見效。（責(zé)任單位：市推進(jìn)武漢都市圈發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
3.共織內(nèi)暢外聯(lián)“一張網(wǎng)”。加快推進(jìn)與武漢15條連接路、與黃石5條連接路全面貫通，重點(diǎn)推進(jìn)武漢新城-花湖機(jī)場(chǎng)快速路、燕磯長(zhǎng)江大橋及接線、高新八路與鳳蓮大道連通等項(xiàng)目，推動(dòng)紅蓮湖、梧桐湖軌道交通項(xiàng)目納入武漢新城統(tǒng)一軌道交通規(guī)劃；加快三江港與武漢港、黃石港、黃岡港等功能聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)三江港與其它國(guó)際陸港同港同策、檢查互認(rèn)；積極推進(jìn)國(guó)際航空客貨運(yùn)“雙樞紐”建設(shè)，研究謀劃連接花湖機(jī)場(chǎng)和天河機(jī)場(chǎng)的通道項(xiàng)目，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委，市臨空物流中心）
4.共鑄產(chǎn)業(yè)協(xié)作“一條鏈”。積極探索建立聯(lián)合招商引資、重大項(xiàng)目會(huì)商、產(chǎn)業(yè)園合作共建、稅收利益分享等機(jī)制，促進(jìn)都市圈產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度融合、集群發(fā)展。加快推進(jìn)葛店經(jīng)開區(qū)與東湖高新區(qū)聯(lián)合共建國(guó)家級(jí)光電子及信息產(chǎn)業(yè)基地、大健康產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)三工光電產(chǎn)業(yè)園、明理生命健康產(chǎn)業(yè)園等“園外園”。實(shí)施都市圈“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，加快梧桐湖片區(qū)東湖高新科技城、葛店南部科學(xué)島超算中心、華容區(qū)北斗產(chǎn)業(yè)園、綠色建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局，市招商中心）
5.共推公共服務(wù)“一卡通”。加快教育、醫(yī)療、社保、醫(yī)保、公積金、公共交通、文旅等基本公共服務(wù)互通，推動(dòng)武漢優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向縣域延伸。推動(dòng)武鄂圖書館、群藝館、博物館等交流和信息互通，推動(dòng)華容區(qū)湖北杏福園旅游區(qū)等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)納入武漢城市圈旅游年卡“一卡通”。組建武鄂黃黃職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)鄂州市域產(chǎn)教聯(lián)合體。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，支持臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建、醫(yī)療技術(shù)共享，開展醫(yī)療技術(shù)、人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研、雙向轉(zhuǎn)診、急救轉(zhuǎn)運(yùn)等方面深度合作。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市人社局、市文旅局、市交通運(yùn)輸局、市公安局，市公積金中心）
（二）實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)
6.扎實(shí)推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代立體綜合交通運(yùn)輸體系，重點(diǎn)推進(jìn)武鄂大通道北通道（吳楚大道市政化改造）、鄂州花湖機(jī)場(chǎng)高速公路二期工程、武黃高速改擴(kuò)建、花湖機(jī)場(chǎng)南北通道等項(xiàng)目建設(shè)。提升水安全保障能力，統(tǒng)籌流域治理，重點(diǎn)推進(jìn)花馬湖泵站擴(kuò)容、梧桐湖水廠新建等項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)長(zhǎng)江干堤提標(biāo)升級(jí)。提升能源保障能力，加快推進(jìn)謝埠110千伏輸變電、配電網(wǎng)新型電力系統(tǒng)示范等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市行政審批局，市供電公司）
7.扎實(shí)推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快推進(jìn)度邊電子精密制造、新科宇航飛機(jī)MRO、雙杰集團(tuán)智慧能源高端裝備研發(fā)制造基地、特普生傳感器、英佛曼納米涂層生產(chǎn)線、杜肯氣凝膠風(fēng)管研發(fā)及生產(chǎn)基地、Mini/Micro顯示產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，加快推進(jìn)園博園、吳都喬街、金十字片區(qū)改造提升、華容區(qū)冷鏈物流骨干基地、梁子湖區(qū)東梁子湖鄉(xiāng)村振興文旅綜合體等項(xiàng)目。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快推進(jìn)智慧漁業(yè)、中新開維綠色食品產(chǎn)業(yè)園、鄂姜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，市招商中心）
8.扎實(shí)推動(dòng)重大民生項(xiàng)目建設(shè)。鄂城區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)疾病預(yù)防控制中心智慧醫(yī)療升級(jí)、汀祖馬鞍山生態(tài)陵園等項(xiàng)目。華容區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)華容鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建、紅蓮湖區(qū)域市政路網(wǎng)等項(xiàng)目。梁子湖區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村水系綜合整治（二期）、涂家垴鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治、梁子鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治等項(xiàng)目。葛店經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)、排水管網(wǎng)、公共衛(wèi)生臨床中心及葛店經(jīng)開區(qū)教育功能提升補(bǔ)短板等項(xiàng)目。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)燕磯鎮(zhèn)安置小區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)沙塘學(xué)校、航空特勤消防救援站新建工程等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市應(yīng)急局、市民政局、市衛(wèi)健委、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市城管委、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市消防救援支隊(duì)）
（三）實(shí)施新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)行動(dòng)
9.提升城市功能品質(zhì)。實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，完善中心鎮(zhèn)功能，加快老舊小區(qū)改造和老舊管網(wǎng)更新，完善5G基站、大數(shù)據(jù)中心等新基建布局，增強(qiáng)綜合承載能力，切實(shí)形成區(qū)鎮(zhèn)村功能銜接互補(bǔ)的建管格局。鄂城區(qū)實(shí)現(xiàn)物管小區(qū)覆蓋率達(dá)到100%；華容區(qū)力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入“全國(guó)千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”前500名，入選全國(guó)第三批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣；梁子湖區(qū)完善太和美麗城鎮(zhèn)中心功能，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村功能銜接互補(bǔ)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市城管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局）
10.推動(dòng)城市綜合開發(fā)。建設(shè)“鄂城—臨空”主城，強(qiáng)化中心城區(qū)政治、文化、教育、金融中心地位，做強(qiáng)交通樞紐、臨空服務(wù)、航空物流等功能。建設(shè)“葛店—華容”副城，建設(shè)武鄂同城化發(fā)展“橋頭堡”，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)、先進(jìn)制造、電商物流等功能。建設(shè)“紅蓮湖-梧桐湖”新城，強(qiáng)化科創(chuàng)孵化、科教研發(fā)、數(shù)字創(chuàng)意、休閑度假等功能。推進(jìn)杜山鎮(zhèn)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造段店鎮(zhèn)、蒲團(tuán)鄉(xiāng)、長(zhǎng)港鎮(zhèn)、梁子鎮(zhèn)、沼山鎮(zhèn)、涂家垴鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、碧石渡鎮(zhèn)、汀祖鎮(zhèn)9個(gè)特色鎮(zhèn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠色工貿(mào)、生態(tài)旅游、綜合服務(wù)等功能。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市文旅局、市住建局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市住建局，市臨空物流中心，市供銷社）
11.加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助、基層服務(wù)等領(lǐng)域，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理、普惠性強(qiáng)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持鄂城區(qū)做好原市直學(xué)校、幼兒園整體劃轉(zhuǎn)承接工作和后續(xù)管理工作，加快區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生臨床中心、鎮(zhèn)急救站建設(shè)，打造城區(qū)“10分鐘急救圈”、農(nóng)村“30分鐘急救圈”。支持華容區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過(guò)省、國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收；支持梁子湖區(qū)提升村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)87個(gè)村（居）日間照料服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到80%。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市醫(yī)保局、市教育局、市衛(wèi)建委、市民政局）
（四）實(shí)施科創(chuàng)能級(jí)提升行動(dòng)
12.培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體。實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)雙倍增工程”，建立完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—領(lǐng)軍型科技企業(yè)”的梯次培育體系，建立專精特新企業(yè)培育庫(kù)，扶持、培育、壯大更多本土創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。力爭(zhēng)到2025年每萬(wàn)家企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到70家，科技型中小企業(yè)達(dá)到500家。力爭(zhēng)到2025年培育1—2家科技領(lǐng)軍企業(yè)，做大做強(qiáng)10家龍頭科技企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）
13.加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)培育。推進(jìn)一批工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)各區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、雙創(chuàng)示范基地等“雙創(chuàng)”基地。力爭(zhēng)2025年全市縣域建設(shè)重大科教設(shè)施1個(gè)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器2個(gè)，省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)30個(gè)，市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)100個(gè)，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）
14.實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。圍繞光電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新材料、新能源等領(lǐng)域，形成關(guān)鍵技術(shù)清單，全力突破一批關(guān)鍵技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，支持每年組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目50個(gè)以上，力爭(zhēng)2025年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）
15.推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合。推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金服用”轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研、上中下游、大中小企業(yè)緊密合作，協(xié)同省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸納重點(diǎn)科創(chuàng)項(xiàng)目在鄂州落地。力爭(zhēng)2025年，引導(dǎo)企事業(yè)單位實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目1000個(gè)，牽頭或參與實(shí)施國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目20個(gè)，省級(jí)科技項(xiàng)目60個(gè)，市級(jí)科技項(xiàng)目150個(gè)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）
（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)
16.打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)“157”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，支持鄂城區(qū)發(fā)展光電子信息、低碳冶金、現(xiàn)代金融、智能制造、高端裝備等產(chǎn)業(yè)集群；華容區(qū)發(fā)展光電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)集群；梁子湖區(qū)發(fā)展醫(yī)療健康、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)集群；葛店經(jīng)開區(qū)做大做強(qiáng)光電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、激光高端裝備等產(chǎn)業(yè)集群；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展光電子、智能制造、現(xiàn)代物流、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到2025年，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1250億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1100億元，服務(wù)業(yè)總量規(guī)模達(dá)到900億。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局）
17.推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。支持鄂城區(qū)機(jī)電制造及再制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、華容區(qū)紅蓮湖大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、梁子湖區(qū)梧桐湖科技城、葛店經(jīng)開區(qū)光電信息產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)鄂州順豐產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)和循環(huán)化改造。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)，合理布局建設(shè)5G基站，推進(jìn)“企業(yè)上云”工程，完善武鄂工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持花湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)更名，積極申報(bào)省級(jí)高新區(qū)，力爭(zhēng)2025年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局）
18.培育壯大市場(chǎng)主體。加大對(duì)入庫(kù)企業(yè)政策引導(dǎo)和幫扶力度，梯次培育“四上企業(yè)”。支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，招引培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，促進(jìn)更多企業(yè)進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和全省工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上，梯度培育專精特新企業(yè)，力爭(zhēng)到2025年，新增專精特新企業(yè)30家以上。打造一批創(chuàng)新型、細(xì)分行業(yè)的“單項(xiàng)冠軍”“獨(dú)角獸”企業(yè)。加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，引導(dǎo)基地為入駐小微企業(yè)提供服務(wù)支持。引導(dǎo)社會(huì)融資持續(xù)向小微企業(yè)傾斜，支持小微企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。實(shí)施企業(yè)上市五年行動(dòng)計(jì)劃，支持杜肯新材料、興欣科技等企業(yè)上市。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融工作局，市招商中心）
（六）實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)
19.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持過(guò)渡期內(nèi)現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”政策，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，防止規(guī)模性返貧。將中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到60%以上，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，加強(qiáng)銜接資金和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保安全和長(zhǎng)久發(fā)揮作用。深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，推動(dòng)村企雙贏，帶動(dòng)更多資源和要素投向鄉(xiāng)村。持續(xù)深化消費(fèi)幫扶、對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市住建局、市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局）
20.大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造武昌魚、現(xiàn)代種業(yè)、中新開維預(yù)制菜、臨空農(nóng)產(chǎn)品交易及冷鏈物流中心等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)“鄂州武昌魚”“梁子湖螃蟹”“梁湖良品”等區(qū)域公用品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，做強(qiáng)做長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流設(shè)施建設(shè)，加快貫通區(qū)、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品航空貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)中心，建成“買湖北、賣全國(guó)”的農(nóng)產(chǎn)品集散地。建設(shè)“沿江、沿湖、沿港、沿山”農(nóng)文旅融合示范帶，支持鄂城區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、梁子湖區(qū)創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。全面啟動(dòng)“萬(wàn)名鄉(xiāng)村人才技能培訓(xùn)”，大力實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)計(jì)劃”“鄉(xiāng)嫂培訓(xùn)計(jì)劃”“農(nóng)村電商人才培訓(xùn)計(jì)劃”，完成不少于1萬(wàn)人次鄉(xiāng)村人才技能培訓(xùn)任務(wù)。至2025年，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超1000億元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市文旅局，市招商中心、市臨空物流中心，市供銷社）
21.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。開展全域鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，活化利用鄉(xiāng)村特色文化和生態(tài)資源，積極打造“沿江、沿湖、沿山、沿河”美麗鄉(xiāng)村示范帶，至2025年，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)，指導(dǎo)各區(qū)重點(diǎn)培育10個(gè)旅游特色村、5個(gè)特色鄉(xiāng)村民宿、5個(gè)農(nóng)文旅融合的A級(jí)旅游景區(qū)。開展農(nóng)村“六閑”資源綜合整治提升行動(dòng)。舉辦農(nóng)村“六閑”資源綜合利用規(guī)劃發(fā)布暨招商引資宣傳推介會(huì)，重點(diǎn)打造10個(gè)農(nóng)村閑置資源綜合整治利用示范點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村供水提升改造工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃、道路及配套設(shè)施提升工程，完善公共消防設(shè)施建設(shè)，至2025年，建設(shè)干線農(nóng)村公路100公里、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)暢通工程110公里、提檔升級(jí)工程80公里、安防工程30公里。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市文旅局、市水利局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市城管委，市招商中心，市消防救援支隊(duì)，市供電公司）
（七）實(shí)施綠色低碳發(fā)展行動(dòng)
22.持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。深入推進(jìn)市長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展長(zhǎng)江入河排污口溯源整治，強(qiáng)化船舶和港口污染防治，提高船舶靠港岸電使用率，加快船舶綠色智能發(fā)展?？茖W(xué)推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，加快推進(jìn)樊口區(qū)域沿江路及江灘環(huán)境綜合整治等重大工程建設(shè)。持續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁。推進(jìn)長(zhǎng)江文化旅游建設(shè)，深化長(zhǎng)江大保護(hù)金融創(chuàng)新實(shí)踐。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市文旅局、市地方金融工作局）
23.加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)實(shí)施市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)，加強(qiáng)綠色技術(shù)和創(chuàng)新引領(lǐng)，打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)循環(huán)化水平，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)固廢、尾礦、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用項(xiàng)目，推進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)踐，全面實(shí)行排污許可制，探索碳排放權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)市場(chǎng)化交易。提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，鞏固省級(jí)森林城市建設(shè)成果。支持華容區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、梁子湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范湖泊。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市文旅局、市水利局、市地方金融工作局）
24.深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧管控，深入推進(jìn)臭氧、柴油貨車污染防治，持續(xù)控制主要污染物排放，消除重污染天氣。不斷強(qiáng)化揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等大氣面源治理和噪聲污染防治。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)，提升飲用水水源地保護(hù)水平，持續(xù)打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固城市黑臭水體治理成果。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染防治，推進(jìn)固體廢物、新污染物、重金屬污染治理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物規(guī)范處置。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市城管委、市衛(wèi)健委、市公安局、市經(jīng)信局）
（八）實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)
25.打造寬松有序的市場(chǎng)環(huán)境。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展難題，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，降低企業(yè)制度性交易成本。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，實(shí)行企業(yè)開辦“1個(gè)環(huán)節(jié)、0.5天、0費(fèi)用”，只到“一窗”（綜合服務(wù)窗口）或“一網(wǎng)”（政務(wù)服務(wù)網(wǎng)專區(qū)）申請(qǐng)辦理。持續(xù)深化“一照多址”“一證多址”改革。動(dòng)態(tài)調(diào)整“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，探索實(shí)行行業(yè)綜合許可單軌制和行業(yè)綜合許可證統(tǒng)一有效期制度。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行“整鏈?zhǔn)谛?rdquo;，按照“金融鏈長(zhǎng)制+主辦行”模式，強(qiáng)化銀企對(duì)接，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)差異化做好建檔、評(píng)級(jí)、授信等工作。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市人社局、市醫(yī)保局、市發(fā)改委、市地方金融工作局，市公積金中心，人行鄂州市中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鄂州監(jiān)管分局，市直其它辦證單位）
26.打造高效便利的政務(wù)環(huán)境。圍繞“高效辦成一件事”，全面推行“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，加快政務(wù)流程再造。推行“首席服務(wù)員制度”，實(shí)現(xiàn)跨部門“一人受理，全程服務(wù)”。對(duì)接全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)惠企政策專區(qū)建設(shè)、省級(jí)惠企政策免申即享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送、直達(dá)快享。推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向“鄂匯辦”移動(dòng)端延伸，發(fā)布移動(dòng)端高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，將企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)全面納入清單管理，并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)的事項(xiàng)可“掌上辦”。統(tǒng)籌指導(dǎo)各行政區(qū)、葛店經(jīng)開區(qū)積極參與全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，爭(zhēng)取政務(wù)服務(wù)指標(biāo)進(jìn)入第一方陣。（責(zé)任單位：市行政審批局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市發(fā)改委、市人社局、市醫(yī)保局、市科技局、市交通運(yùn)輸局，市水務(wù)集團(tuán)、市供電公司、市安泰天然氣公司）
27.打造依法辦事的法治環(huán)境。編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并定期向社會(huì)公布。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”共建一體化信用體系，加大包容審慎監(jiān)管力度。常態(tài)化開展送法進(jìn)企業(yè)“一對(duì)一”法律服務(wù)，大力開展“法治體檢”活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，建立裁判文書生效證明自動(dòng)生成和推送機(jī)制。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，圍繞市場(chǎng)主體需求組織開展法治宣傳教育，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局、市公安局、市人社局、市發(fā)改委、市司法局，市中級(jí)人民法院）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)制，市發(fā)改委負(fù)責(zé)本行動(dòng)方案的組織實(shí)施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)重點(diǎn)任務(wù)落地，負(fù)責(zé)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式分析、宏觀指導(dǎo)、工作調(diào)度、政策協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)。各區(qū)（含葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，下同）是本方案的實(shí)施主體和責(zé)任主體，各區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善責(zé)任體系，明確目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，完善支持政策，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)取得新成效。市直相關(guān)部門要根據(jù)本方案，制定具體專項(xiàng)行動(dòng)方案和年度工作計(jì)劃，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)組織實(shí)施。各相關(guān)部門要互相配合，完善支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策。建立鄂城區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、華容區(qū)與葛店經(jīng)開區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市城管委、市住建局、市統(tǒng)計(jì)局、市民政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局，市招商中心）
（二）強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化財(cái)稅保障激勵(lì)，建立區(qū)級(jí)財(cái)源穩(wěn)定增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各區(qū)做大稅收規(guī)模，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)財(cái)源建設(shè)成效顯著的區(qū)。強(qiáng)化用地保障，建立以“畝產(chǎn)效益”為導(dǎo)向的土地指標(biāo)差別化配置機(jī)制，全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，切實(shí)提高用地效率等。強(qiáng)化金融保障，鼓勵(lì)國(guó)有投資機(jī)構(gòu)、國(guó)有擔(dān)保公司等服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以整縣推進(jìn)方式參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。遴選資質(zhì)優(yōu)良的縣域平臺(tái)公司作為企業(yè)債券發(fā)行試點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金向縣域延伸，提升金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。強(qiáng)化人才保障，實(shí)施“梧桐計(jì)劃”“人才池計(jì)劃”“人才強(qiáng)企工程”等重大引才工程，在通用航空、信息技術(shù)、智能制造、生命健康、新能源新材料等城市亟需加快發(fā)展的領(lǐng)域，引進(jìn)一批具有國(guó)際視野的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：市委組織部，市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融工作局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市人社局、市國(guó)資委、市稅務(wù)局）
（三）強(qiáng)化考核激勵(lì)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，考真考實(shí)，真罰真獎(jiǎng)，傳導(dǎo)壓力，增加動(dòng)力。市統(tǒng)計(jì)局按要求提供各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，確?？己顺煽?jī)客觀公正。對(duì)納入省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核的區(qū)，在年度考核中排名全省同一類縣（市、區(qū)）前十強(qiáng)的，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元，對(duì)被省級(jí)評(píng)為年度縣域經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)突出的單位和進(jìn)位顯著的單位并獲得省級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)的，市財(cái)政再給予等額一次性獎(jiǎng)勵(lì)，類內(nèi)考核后退位區(qū)需作表態(tài)發(fā)言。定期開展督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市督考辦、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局）
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