在加快實現(xiàn)雙碳目標背景下,中國光伏產(chǎn)業(yè)后來居上。盡管歐盟電力行業(yè)時常哀嘆歐洲在太陽能產(chǎn)業(yè)上輸給了中國,但他們似乎忽視了一個事實,即歐洲的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)目前也走上了同樣的道路。
8月11日,歐盟內(nèi)部智庫歐洲政策戰(zhàn)略中心前負責(zé)人安·梅特勒在政治新聞網(wǎng)歐洲版發(fā)表文章,稱歐盟的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)遭遇了有史以來最嚴重的危機。她認為,在通貨膨脹、去工業(yè)化、供應(yīng)鏈危機等因素影響下,歐洲風(fēng)電產(chǎn)品正變得愈發(fā)昂貴和低效,可能喪失與中國競爭的能力。
梅特勒稱,在充裕的研發(fā)資金、慷慨補貼和有利政策的支持下,歐洲風(fēng)能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)平穩(wěn)發(fā)展了數(shù)十年,全球前15名的風(fēng)力渦輪機制造商中就有5家來自歐洲。隨著歐洲全面開展能源轉(zhuǎn)型的背景下,人們曾以為歐盟風(fēng)能產(chǎn)業(yè)將會蓬勃發(fā)展。
但這名前歐盟官員指出,現(xiàn)實情況與預(yù)期不同,歐盟不少風(fēng)電企業(yè)反而遭遇了盈利困難和虧損的問題。由于新冠疫情引發(fā)供應(yīng)鏈危機,商品價格飆升,通貨膨脹走高,歐洲風(fēng)力渦輪機的價格在過去兩年里上漲了40%多。
去工業(yè)化、制造業(yè)就業(yè)崗位減少和投資者信用下降等問題也困擾著歐洲。歐盟需要采取應(yīng)對措施,證明降低風(fēng)險、戰(zhàn)略自主和再工業(yè)化的目標是否經(jīng)得起時間的考驗。梅特勒寫道,就目前而言,在風(fēng)能方面,答案似乎是否定的。
在原材料和物流成本上漲、價格壓力和激烈的技術(shù)競爭的因素影響下,歐洲風(fēng)電企業(yè)面臨緊迫的財政壓力,他們正努力將需求轉(zhuǎn)化為利潤。部分風(fēng)電巨頭一度縮減開支,試圖通過提高價格、精簡產(chǎn)品陣容和控制生產(chǎn)成本的方式提高利潤。
另一方面,歐盟在政策上的遲緩動作也阻礙了風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展。梅特勒稱,在風(fēng)電企業(yè)尋求用更先進的設(shè)計和更便宜的價格爭奪市場的同時,歐盟的公共部門卻以蝸牛般的速度運行,風(fēng)電項目審批速度極為緩慢,往往會讓一個項目停滯數(shù)年之久。
雪上加霜的是,一些資金緊張的歐洲國家政府已經(jīng)開始采取負補貼招標,這意味著項目開發(fā)商反而需要向政府付錢以獲取風(fēng)電場的開發(fā)權(quán)。例如,英國石油公司和道達爾能源公司在7月的一次招標中勝出,將向德國政府支付126億歐元,以獲得北海和波羅的海4處海上風(fēng)電場的開發(fā)權(quán)。
梅特勒指出,盡管這兩家能源巨頭擁有充裕的資金,但成本必然會被轉(zhuǎn)嫁到供應(yīng)鏈上,讓那些處境岌岌可危的風(fēng)電供應(yīng)商面臨更大的困難。
相比之下,中國制造的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備在歐洲的銷量穩(wěn)步上升,雖然歐盟市場還沒有被占領(lǐng),但從周邊地區(qū)來看,這似乎只是時間問題了:從塞爾維亞、土耳其到烏克蘭,中國的風(fēng)力渦輪機要么已經(jīng)完成安裝,要么就是在部署、建設(shè)和規(guī)劃之中。
梅特勒直言,在內(nèi)外因素的綜合作用下,現(xiàn)在歐盟制造的風(fēng)電設(shè)備實在過于昂貴和低效,很難與中國產(chǎn)品競爭。如今,前15名的風(fēng)力渦輪機制造商中,已有9家是中國企業(yè)。
她認為,只有通過歐盟的政策干預(yù)才可能扭轉(zhuǎn)歐洲風(fēng)電行業(yè)的頹勢。她呼吁歐盟領(lǐng)導(dǎo)人盡快召開圓桌會議,讓風(fēng)電設(shè)備制造商、政府官員、公用事業(yè)公司、項目開發(fā)者、公共金融機構(gòu)等風(fēng)電價值鏈的關(guān)鍵參與者共同討論解決方案。
在太陽能方面,自滿的歐洲敗給了快速崛起的中國,或許還算是情有可原。梅特勒最后寫道,但在風(fēng)能方面,歐洲現(xiàn)在可能失去一個前景光明、需求空前的產(chǎn)業(yè),而且這個產(chǎn)業(yè)還與歐盟應(yīng)對氣候變化、加強能源安全韌性等核心政策高度契合。但這一次,歐洲只能怪它自己。
原標題:光伏輸給了中國,歐洲風(fēng)電也將重蹈覆轍