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安徽:鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、集體用地入股開發(fā)農(nóng)村可再生能源
日期:2023-08-15   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_wangyue 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
8月14日,安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布修訂后的《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》), 自2023年10月1日起施行。

《條例》明確農(nóng)村能源開發(fā)利用的基本目標(biāo),即因地制宜推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源,提高農(nóng)林廢棄物等的資源化利用率,構(gòu)建縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合的多能互補(bǔ)體系。要求縣級(jí)以上人民政府重點(diǎn)支持太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、微水能資源豐富地區(qū)開發(fā)利用農(nóng)村能源,組織推廣光伏發(fā)電等農(nóng)村能源技術(shù)。

《條例》要求,建設(shè)農(nóng)村能源工程,包括1千瓦以上5千瓦以下的太陽能光伏電站和5千瓦以上10千瓦以下的風(fēng)力發(fā)電站,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案報(bào)送縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門公共電力系統(tǒng)。

《條例》鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)村能源開發(fā)利用,發(fā)展合同能源管理運(yùn)營、綜合能源服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)人依法通過土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式,與其他市場主體、個(gè)人合作進(jìn)行農(nóng)村能源開發(fā)利用。

《條例》全文如下:

安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)與管理,合理開發(fā)、利用、節(jié)約農(nóng)村能源,改善能源結(jié)構(gòu),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設(shè)與管理活動(dòng)。

本條例所稱農(nóng)村能源,是指生物天然氣、沼氣、秸稈、薪柴等生物質(zhì)能和用于農(nóng)村生產(chǎn)生活的太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、微水能等可再生能源?br />
第三條 農(nóng)村能源建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)遵循清潔低碳、生態(tài)宜居、因地制宜、多能融合、就近利用、安全可靠、惠民利民的原則,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將農(nóng)村能源建設(shè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和支持措施,扶持農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村能源體系。

第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村能源建設(shè)與管理工作,主要職責(zé)是:

(一)宣傳和貫徹實(shí)施有關(guān)農(nóng)村能源建設(shè)與管理的法律、法規(guī);

(二)編報(bào)農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施;

(三)組織指導(dǎo)農(nóng)村能源科技開發(fā)、技術(shù)推廣工作,開展技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)活動(dòng);

(四)指導(dǎo)與扶持農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

(五)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源技術(shù)、產(chǎn)品及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理;

(六)承擔(dān)農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)具體工作;

(七)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的其他職責(zé)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理等有關(guān)部門,按照各自職責(zé)做好農(nóng)村能源建設(shè)與管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設(shè)與管理的有關(guān)工作。

第七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展開發(fā)、利用和節(jié)約農(nóng)村能源的宣傳,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的科學(xué)用能教育,普及農(nóng)村能源科學(xué)技術(shù)知識(shí),提倡低碳、節(jié)能的生活方式。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村能源建設(shè)與管理的公益宣傳。

第八條 對(duì)在農(nóng)村能源建設(shè)與管理中做出突出成績的單位和個(gè)人,按照國家及省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 開發(fā)建設(shè)

第九條 省人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源資源、用能結(jié)構(gòu)、用能水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,科學(xué)制定農(nóng)村能源開發(fā)利用規(guī)劃和計(jì)劃,按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 農(nóng)村能源開發(fā)利用推廣,應(yīng)當(dāng)因地制宜,提高農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用率,發(fā)展生物天然氣、沼氣,構(gòu)建縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合的多能互補(bǔ)體系,助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,支撐宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織推廣下列農(nóng)村能源技術(shù):

(一)生物天然氣、大中型沼氣集中供氣、沼氣沼渣沼液綜合利用、農(nóng)村生產(chǎn)生活污水和糞污的厭氧發(fā)酵處理技術(shù);

(二)秸稈、薪柴等生物質(zhì)的氣化、液化、固化、炭化技術(shù);

(三)能源作物的種植及其合理利用技術(shù);

(四)太陽能熱利用及光伏發(fā)電技術(shù);

(五)地?zé)崮堋⑽⑺芎惋L(fēng)能利用技術(shù);

(六)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù);

(七)其他先進(jìn)適用的可再生能源利用技術(shù)。

在鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)用農(nóng)村能源技術(shù)需要建設(shè)設(shè)施的,該設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持下列地區(qū)開發(fā)利用農(nóng)村能源:

(一)秸稈、薪柴資源豐富地區(qū);

(二)畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū);

(三)太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、微水能資源豐富地區(qū);

(四)其他農(nóng)村能源資源豐富地區(qū)。

在血吸蟲病防治地區(qū),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)應(yīng)用生活污水和人畜糞污厭氧發(fā)酵處理技術(shù)。

第十三條 新建、改擴(kuò)建村鎮(zhèn)集中居住區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公益場所,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用可再生能源。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)優(yōu)先應(yīng)用可再生能源,發(fā)展多能互補(bǔ)的綜合供能方式。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展綠色能源示范村鎮(zhèn)建設(shè),引導(dǎo)社會(huì)參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和指導(dǎo)充電業(yè)務(wù)運(yùn)營商、新能源汽車企業(yè)等市場主體在村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、旅游景區(qū)、公共停車場等區(qū)域建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施。

第十五條 建設(shè)下列農(nóng)村能源工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案報(bào)送縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門:

(一)單池容積300立方米以上的生物天然氣、沼氣工程;

(二)日供氣量500立方米以上的秸稈氣化工程;

(三)集熱面積100平方米以上的太陽能供熱系統(tǒng)工程;

(四)日消耗5噸以上秸稈的固化成型燃料工程;

(五)非公共電力系統(tǒng)的1千瓦以上5千瓦以下的太陽能光伏電站和5千瓦以上10千瓦以下的風(fēng)力發(fā)電站。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門對(duì)報(bào)送的設(shè)計(jì)方案,發(fā)現(xiàn)有不符合技術(shù)安全要求的,應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位限期改正。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按期改正。

第三章 保障措施

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員等創(chuàng)新推廣方式,開展農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村能源基層隊(duì)伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)農(nóng)村能源技術(shù)推廣工作的機(jī)構(gòu)或者人員。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,改善從事農(nóng)村能源技術(shù)推廣工作專業(yè)技術(shù)人員的工作條件和生活條件,并按照國家有關(guān)規(guī)定,評(píng)定相應(yīng)技術(shù)職稱,保持專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立有利于農(nóng)村能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制和利益分享機(jī)制,鼓勵(lì)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股、提供咨詢和服務(wù)等形式開展農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

支持研究、開發(fā)、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)村能源技術(shù),鼓勵(lì)用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)適用的農(nóng)村能源技術(shù)和產(chǎn)品。

鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)和個(gè)人參與農(nóng)村能源工程的建設(shè)與經(jīng)營,建立專業(yè)服務(wù)組織,開展農(nóng)村能源社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)。

第十八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排資金,用于支持農(nóng)村能源開發(fā)利用示范工程的建設(shè)和管護(hù)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)村能源開發(fā)利用,發(fā)展合同能源管理運(yùn)營、綜合能源服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)。

第十九條 編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排農(nóng)村能源開發(fā)利用項(xiàng)目用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)村能源開發(fā)利用,需要使用農(nóng)村集體土地的,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃,并依法辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)人依法通過土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式,與其他市場主體、個(gè)人合作進(jìn)行農(nóng)村能源開發(fā)利用。

第二十條 利用生物天然氣、沼氣、秸稈氣集中供氣、發(fā)電以及應(yīng)用壓縮、液化、固化、炭化技術(shù)開發(fā)利用生物質(zhì)能所購置的設(shè)備,符合條件的可以享受農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。

利用畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行能源化利用的項(xiàng)目,按照國家和省有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用,并對(duì)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼;其工程設(shè)施運(yùn)行用電按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。

第二十一條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式和服務(wù)模式,將支持農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為綠色金融服務(wù)重點(diǎn),對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)村能源項(xiàng)目在貸款準(zhǔn)入、期限、利率等方面給予差異化支持。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,通過有關(guān)公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、開放平臺(tái)有序共享開放農(nóng)村能源建設(shè)與管理公共數(shù)據(jù),為農(nóng)村能源生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者提供市場供求、新產(chǎn)品及新技術(shù)推廣、科研成果和農(nóng)村可再生能源管理等信息服務(wù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源開發(fā)利用的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理,建立應(yīng)急預(yù)案。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)督管理方式,加快智能化、信息化技術(shù)在農(nóng)村能源建設(shè)與管理領(lǐng)域的應(yīng)用。

第二十四條 從事農(nóng)村能源工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格或者職業(yè)技能證書。

第二十五條 從事農(nóng)村能源工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣服務(wù)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)其工程或者產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)安全負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)、銷售農(nóng)村能源產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)依法取得產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

第二十六條 使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全管理、使用制度。

使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)安全使用規(guī)程與制度,定期檢查維護(hù),確保使用安全。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人開展安全生產(chǎn)檢查;發(fā)現(xiàn)農(nóng)村能源產(chǎn)品安全性、可靠性、適用性等方面存在問題的,及時(shí)督促整改。

規(guī)?;锾烊粴狻⒄託?、秸稈氣供氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照誰經(jīng)營、誰管理的原則,制定生物天然氣、沼氣、秸稈氣安全事故應(yīng)急預(yù)案;加強(qiáng)對(duì)維護(hù)人員安全知識(shí)和技能的培訓(xùn),并定期組織演練;定期對(duì)供氣設(shè)施維護(hù)維修,對(duì)用氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查。

生物天然氣、沼氣、秸稈氣用戶應(yīng)當(dāng)使用合格的生物天然氣、沼氣、秸稈氣燃燒器具和管件,及時(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限屆滿的生物天然氣、沼氣、秸稈氣燃燒器具和管件等設(shè)施設(shè)備。

第二十八條 農(nóng)村能源開發(fā)利用過程中向環(huán)境排放污染物的,應(yīng)當(dāng)做到達(dá)標(biāo)排放。

第二十九條 從事農(nóng)村能源開發(fā)利用,有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

省人民政府農(nóng)村能源主管部門會(huì)同市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)實(shí)際需要,制定本省農(nóng)村能源工程技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)農(nóng)村能源開發(fā)利用企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定滿足市場和創(chuàng)新需要的農(nóng)村能源團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條 從事農(nóng)村能源開發(fā)利用及農(nóng)村生產(chǎn)用能的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向農(nóng)村能源主管部門提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料。

第三十一條 農(nóng)村能源相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律,反映行業(yè)訴求,引導(dǎo)、督促成員單位依法從事農(nóng)村能源開發(fā)利用。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定,未報(bào)送農(nóng)村能源工程設(shè)計(jì)方案的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定,建設(shè)單位拒不改正,存在安全隱患的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村能源主管部門責(zé)令暫時(shí)停工整頓;安全隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)建設(shè)。

第三十三條 各級(jí)人民政府、農(nóng)村能源主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員,在農(nóng)村能源建設(shè)與管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,依法給予處分。

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條 本條例下列用語的含義:

(一)農(nóng)村能源建設(shè),是指農(nóng)村能源的開發(fā)利用和農(nóng)村節(jié)能有關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

(二)農(nóng)村能源工程,是指開發(fā)和利用農(nóng)村能源所建設(shè)的工程。

(三)農(nóng)村能源產(chǎn)品,是指轉(zhuǎn)化、利用農(nóng)村能源的設(shè)備、器具和產(chǎn)品。

第三十六條 農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與管理按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國電力法〉辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本條例自2023年10月1日起施行。 

原標(biāo)題:安徽:鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、集體用地入股開發(fā)農(nóng)村可再生能源
 
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來源:安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
 
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