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近期國(guó)家能源局答復(fù)關(guān)于推進(jìn)“電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目落地實(shí)施的建議。答復(fù)中稱國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局持續(xù)完善源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)機(jī)制?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)一步深化電力輔助服務(wù)市場(chǎng)、中長(zhǎng)期交易等市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)效益，充分挖掘常規(guī)電源、儲(chǔ)能、用戶負(fù)荷等各方調(diào)節(jié)能力，提升可再生能源消納水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)節(jié)和管理規(guī)范的一體化。

支持新型儲(chǔ)能和負(fù)荷側(cè)資源作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)。2022年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行﹝2022﹞475號(hào)），明確新型儲(chǔ)能可作為獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式形成價(jià)格，持續(xù)完善調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。目前，國(guó)家發(fā)展改革委已修訂形成《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，正在推動(dòng)盡快出臺(tái)，該辦法將指導(dǎo)各地進(jìn)一步建立健全需求響應(yīng)機(jī)制，積極支持需求響應(yīng)常態(tài)化運(yùn)行，并支持用戶儲(chǔ)能等分散資源通過(guò)負(fù)荷聚合商、綜合能源服務(wù)商等廣泛聚合參與響應(yīng)。

詳情如下：
張新代表：

您提出的關(guān)于推進(jìn)“電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目落地實(shí)施的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于建議加強(qiáng)行業(yè)專業(yè)指導(dǎo)

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局高度重視電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化工作的頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)推進(jìn)。相繼印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源規(guī)﹝2021﹞280號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）、《關(guān)于報(bào)送“十四五”電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展工作方案的通知》、《關(guān)于推進(jìn)2021年度電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）等政策文件。提出各省級(jí)能源主管部門應(yīng)制定“一體化”項(xiàng)目管理辦法，明確新能源電量比重、對(duì)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等關(guān)鍵指標(biāo)。“一體化”項(xiàng)目并網(wǎng)應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行要求。下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)省級(jí)能源主管部門因地制宜推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目相關(guān)工作。

二、關(guān)于建全“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目配套的電力市場(chǎng)機(jī)制

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局持續(xù)完善源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)機(jī)制?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)一步深化電力輔助服務(wù)市場(chǎng)、中長(zhǎng)期交易等市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)效益，充分挖掘常規(guī)電源、儲(chǔ)能、用戶負(fù)荷等各方調(diào)節(jié)能力，提升可再生能源消納水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)節(jié)和管理規(guī)范的一體化。

我們支持新型儲(chǔ)能和負(fù)荷側(cè)資源作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)。2022年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行﹝2022﹞475號(hào)），明確新型儲(chǔ)能可作為獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式形成價(jià)格，持續(xù)完善調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。目前，國(guó)家發(fā)展改革委已修訂形成《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，正在推動(dòng)盡快出臺(tái)，該辦法將指導(dǎo)各地進(jìn)一步建立健全需求響應(yīng)機(jī)制，積極支持需求響應(yīng)常態(tài)化運(yùn)行，并支持用戶儲(chǔ)能等分散資源通過(guò)負(fù)荷聚合商、綜合能源服務(wù)商等廣泛聚合參與響應(yīng)。

三、關(guān)于建議補(bǔ)強(qiáng)新能源富集地區(qū)網(wǎng)架

國(guó)家能源局持續(xù)加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道和主網(wǎng)架規(guī)劃建設(shè)，服務(wù)新能源并網(wǎng)消納。目前，我國(guó)已形成“西電東送”北、中、南三大通道的跨省跨區(qū)輸電格局，輸電規(guī)模超過(guò)3億千瓦，有力促進(jìn)了新能源在更大范圍消納利用。我們正組織開(kāi)展“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估及滾動(dòng)調(diào)整工作，為支撐西部以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)和外送消納，新增布局以中東部為落點(diǎn)的多條輸電線路。結(jié)合各地上報(bào)需新增納規(guī)的電網(wǎng)項(xiàng)目、咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估意見(jiàn)等統(tǒng)籌研究，將滿足新能源并網(wǎng)送出、新增用電負(fù)荷、網(wǎng)架加強(qiáng)等主網(wǎng)架項(xiàng)目適時(shí)納入規(guī)劃，促進(jìn)新能源并網(wǎng)消納。

四、關(guān)于建議壓實(shí)各主體責(zé)任，鼓勵(lì)合資合作

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局鼓勵(lì)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目合資合作?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)社會(huì)投資。降低準(zhǔn)入門檻，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。在符合電力項(xiàng)目相關(guān)投資政策和管理辦法基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資本等各類投資主體投資各類電源、儲(chǔ)能及增量配電網(wǎng)項(xiàng)目，或通過(guò)資本合作等方式建立聯(lián)合體參與項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)建設(shè)。

五、關(guān)于調(diào)優(yōu)稅費(fèi)結(jié)構(gòu)

可再生能源發(fā)展基金依據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》設(shè)立，包括國(guó)家財(cái)政公共預(yù)算安排的專項(xiàng)資金和依法向電力用戶征收的可再生能源電價(jià)附加收入等，主要用于可再生能源發(fā)電相關(guān)補(bǔ)助。在基金補(bǔ)貼政策支持下，我國(guó)風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展，取得了巨大成就，為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)做出了突出貢獻(xiàn)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，對(duì)分布式光伏自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加等針對(duì)電量征收的政府性基金，為“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目加快分布式光伏設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。此外，近期國(guó)家發(fā)展改革委正式核定第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)，創(chuàng)新分電壓等級(jí)核定容（需）量電價(jià)，實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有利于理順“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目與公共電網(wǎng)的利益關(guān)系，促進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展。

六、關(guān)于建議拓展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”涵蓋范疇，將輸配電網(wǎng)納入項(xiàng)目之中

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局積極指導(dǎo)推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展，提升可再生能源消納水平?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化實(shí)施路徑，提出實(shí)現(xiàn)就地就近、靈活堅(jiān)強(qiáng)發(fā)展。增加本地電網(wǎng)支撐，調(diào)動(dòng)負(fù)荷響應(yīng)能力，降低對(duì)大電網(wǎng)的調(diào)節(jié)支撐需求，提高電力設(shè)施利用效率?！锻ㄖ诽岢鰬?yīng)強(qiáng)化自主調(diào)峰、自我消納，兼顧開(kāi)發(fā)和利用。電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目應(yīng)充分挖掘和釋放生產(chǎn)側(cè)、消費(fèi)側(cè)調(diào)節(jié)潛力，重點(diǎn)通過(guò)引導(dǎo)用戶積極性，最大化調(diào)動(dòng)（或發(fā)揮）負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)多項(xiàng)互動(dòng)。電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目可通過(guò)組織虛擬電廠等一體化聚合模式參與電網(wǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)交易，力求物理界面與調(diào)控關(guān)系清晰，劃出與大電網(wǎng)的物理分界面。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

聯(lián)系單位及電話：國(guó)家能源局電力司 010-81929286
原標(biāo)題：國(guó)家能源局：持續(xù)完善源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)機(jī)制