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各州市林業(yè)局：

近期，國家林業(yè)局及省能源局先后下發(fā)通知，進(jìn)一步明確了支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)要求和指導(dǎo)意見。為確保我省光伏電站項目做到科學(xué)選址、合理布局、依法依規(guī)使用林地，現(xiàn)就規(guī)范光伏電站建設(shè)使用林地相關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識規(guī)范光伏電站建設(shè)使用林地的重要性

建設(shè)光伏電站是國家鼓勵發(fā)展可再生清潔能源的重要方式，但其用地面積大、運營期長、選址或建設(shè)方式不當(dāng)極易對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅和危害。特別我省的光伏電站主要規(guī)劃布局在生態(tài)極端脆弱的干熱河谷和石漠化地區(qū)，若林地使用不規(guī)范、監(jiān)管不到位，勢必加劇原有生態(tài)系統(tǒng)趨向惡化，水土流失也會更為嚴(yán)重，與我省爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的定位和建設(shè)西南生態(tài)安全屏障的要求相悖。切實對光伏電站建設(shè)的選址與使用林地類型進(jìn)行規(guī)范，有利于協(xié)調(diào)解決好生態(tài)保護(hù)與能源發(fā)展的矛盾，有利于促進(jìn)我省生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)及光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、嚴(yán)格控制光伏電站選址和使用林地類型

嚴(yán)格執(zhí)行《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》（林資發(fā)〔2015〕153號）規(guī)定，禁止占用自然保護(hù)區(qū)、國家公園、濕地、森林公園、瀕危物種棲息地、天然林保護(hù)工程區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的林地建設(shè)光伏電站。我省天然林保護(hù)工程區(qū)系指納入全省天然林保護(hù)二期工程森林管護(hù)的國有林、集體所有的國家級公益林和地方公益林。光伏電站的電池組件陣列僅限于使用三種類型的林地：一是縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地，二是年降雨量400毫米以下區(qū)域覆蓋度低于30%的灌木林地，三是年降雨量400毫米以上區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地。此外，建設(shè)光伏電站所使用林地的范圍，必須嚴(yán)格按照林地保護(hù)利用規(guī)劃進(jìn)行界定，決不允許擅自修改調(diào)整林地保護(hù)利用規(guī)劃。

三、切實規(guī)范"林光互補"模式的電站用地

嚴(yán)格控制純地面式光伏電站使用林地，引導(dǎo)光伏電站建設(shè)與高原特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。利用森林資源調(diào)查確定為宜林地而第二次全國土地調(diào)查確定為未利用地的土地建設(shè)光伏電站的，用地范圍應(yīng)由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、國土部門共同界定，保證按"林光互補"的用地模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施建設(shè)。電池組件覆蓋密度不得超過70%，最低架設(shè)高度不得影響地表灌草植被正常生長，間距應(yīng)隨地表灌草植被的生長作同步調(diào)整。凡有未經(jīng)批準(zhǔn)改變林地性質(zhì)行為的，一律按違法占用林地查處。建設(shè)期間要盡最大努力減少對原生植被的破壞，運營期間要確保電池組件下的灌草植被能夠正常生長。