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“上面千條線，下面一根針”。服務一線的基層干部重擔在肩，時時奔跑在進村入戶的路上。然而，一段時間以來，基層公務出行難，工作人員“下不去”的問題困擾著不少基層單位。

如何保障好基層公務出行，讓公務用車“跑”得更快更好？近年來，我省聚焦基層公務出行中的難點堵點，積極探索并推廣規(guī)范合理、節(jié)約可控、高效綠色的分時租賃新能源汽車新模式，受到基層干群歡迎。

有創(chuàng)新

基層公務用車更便捷

7月17日傍晚，在宣城市宣州區(qū)孫埠鎮(zhèn)，剛下基層指導文明創(chuàng)建工作歸來的鎮(zhèn)文明辦主任周義敏將一輛新能源汽車停在鎮(zhèn)政府停車場的充電樁旁。在為汽車充電后，周義敏將車鑰匙放入智能鑰匙柜里，一次公務出行就順利結束了。

這樣的“共享公務車”，是我省積極推行基層公務出行模式改革的一項創(chuàng)新舉措。與以往公務用車不同的是，這輛車不僅是租來的，而且沒有專屬司機，由用車申請人自己駕駛。

通過分時租賃模式，申請通過后隨用隨取隨還，新能源汽車駕駛體驗感也很好，基層出行更方便了！

簡單來說，分時租賃模式就是政府“租車”、平臺“管車”、公司“養(yǎng)車”。政府通過引入新能源汽車租賃企業(yè)，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層提供服務，車輛購置、保險、維修、保養(yǎng)等費用均由企業(yè)承擔。同時，基層工作人員通過平臺申請用車，使用人自駕合乘出行，任務結束后定點歸還。

公車改革后，全鎮(zhèn)僅配備兩臺公務用車，滿足不了工作需求。此前我們是租賃社會化車輛，費用不僅貴，而且營運資質無法保證。去年1月，該鎮(zhèn)將原來租用的社會化車輛悉數淘汰，并先后租賃6輛新能源汽車，基層公務出行更加高效。

在基層單位，遇到抗洪搶險、秸稈禁燒等應急情況時，需要緊急趕往現場。如果按照之前租賃社會化車輛的方式，有時會出現‘無車可調’的情況，耽誤工作，現在新能源汽車就停在單位內，管理規(guī)范，即用即走，有效提升了基層工作積極性、主動性。

近年來，宣州區(qū)積極踐行節(jié)能降碳和綠色發(fā)展理念，在嚴格執(zhí)行公務用車更新配備新能源汽車比例的同時，將分時租賃納入區(qū)委全面深化改革事項，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務出行保障能力。截至目前，全區(qū)共計申請租賃33輛新能源汽車，公務出行行駛達26.7萬公里。

宣州區(qū)推進的分時租賃新能源汽車模式是我省基層公務出行改革的生動縮影。近年來，我省從基層急難愁盼問題著手，積極倡導采用新能源汽車等綠色、智能、共享方式，保障基層高效便捷出行。截至目前，全省共有479個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、380個基層執(zhí)法單位和園區(qū)等分時租賃新能源汽車2821輛，著力解決基層“車少事多”的矛盾。

增效能

降本提質保障基層出行

“方便、節(jié)約”，是眾多受訪者反饋最多的兩個詞。

除了讓基層公務出行更方便，分時租賃的效益也正在顯現。由于政府不再負擔車輛購置經費、維修費、保險費等，不僅節(jié)約了購置成本，使用成本也降了下來。

分時租賃方式到底能省多少錢？

以前租用社會化車輛，一輛車每天需要300多元。孫夢琪介紹，實行新能源汽車分時租賃后，一輛車每天的費用不到200元，按使用天數計費，每個月按22天封頂控制費用。去年，該鎮(zhèn)分時租賃費用比此前租賃社會化車輛的費用降低了37.4%。

不只鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些園區(qū)、基層執(zhí)法單位也是“缺車大戶”。記者梳理發(fā)現，早在2020年底發(fā)布的《安徽省基層公務出行保障工作指導意見》政策解讀中，我省就將租賃新能源汽車保障基層公務出行的適用范圍規(guī)定為“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，充分兼顧國家核定具有執(zhí)法職能的執(zhí)法執(zhí)勤和行政執(zhí)法單位和園區(qū)、重點項目等單位”。

7月18日上午，宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)的宣州經濟開發(fā)區(qū)，園區(qū)鄰里中心附近停放著4輛嶄新的新能源汽車，旁邊是才建好不久的充電樁。

“這四輛車是6月底才開始租賃的，基本每天都在使用，主要服務園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，大幅提升了出行效率。”望著新租賃的汽車，貍橋鎮(zhèn)黨委委員李園園高興地說。雖然使用分時租賃模式才半個多月，但大家都紛紛給予好評。

去年，宣城市公安局宣州分局分時租賃15輛新能源汽車，其中，澄江派出所租賃兩輛。這些分時租賃的新能源汽車車上還印有“治安巡邏”的字樣。

“此前我們淘汰了兩輛老舊燃油車。新能源汽車在駕乘體驗上更好，續(xù)航也能滿足一天的出行需求，現在出警都優(yōu)先使用新能源汽車。”澄江派出所副所長胡嘯說。

更規(guī)范

全省“一張網”強化監(jiān)管

如何通過精細化管理提高公車使用效率？在保障基層公務出行同時強化監(jiān)管，已成為各地各部門思考和探索的重要課題。

以往，部分單位采取私車公用、租賃社會車輛等辦法，由于信息不透明、監(jiān)管不到位，容易滋生一些“微腐敗”問題。“現在通過分時租賃新能源汽車模式，規(guī)范了用車流程，不僅節(jié)約開支，風氣也更正了。”黃為表示，目前，宣州區(qū)已出臺一系列制度文件，建立健全車輛租賃內部使用管理制度和公示制度，確保使用規(guī)范有序、公開透明。

在宣州經濟開發(fā)區(qū)，現在每輛車都安裝了北斗定位車載終端，車輛行駛有跡可循，杜絕了公車私用。李園園說，通過科技助力，現在租賃的新能源汽車可以做到派車有數據、行程有軌跡、使用留痕跡，進一步規(guī)范了機關日常公務出行。

車輛調度員會按照“同一件事、同一方向、同一輛車”的原則審批派車，做到共享用車。“一般非緊急事務，我們要求提前半天申報用車，調度員會看一下大家是否順路，統(tǒng)籌安排車輛，有效節(jié)約資源。”

“依托全省公務用車管理信息‘一張網’，搭建基層公務出行保障平臺，我省實現車輛運行軌跡、費用結算和統(tǒng)計分析全過程信息化和智能化管理，做到省、市、縣、鄉(xiāng)四級信息互聯互通。”省機關事務管理局有關負責人表示，此種方式可以全過程記錄各類保障方式的實施和結果，多維度分析出行保障的成效和問題，做到高效保障、規(guī)范管理、信息透明、監(jiān)管有據。

基層工作千頭萬緒、紛繁復雜。立足基層實際需要，除了分時租賃新能源汽車的模式，我省還采用貨幣化補貼等方式開展基層公務出行保障工作，以更靈活的保障方式、更節(jié)約的出行成本、更規(guī)范的監(jiān)督管理，助力干部“下得去”、成本“降下來”、效能“提上來”。

“下一步，我們將引入更多社會化新能源汽車租賃企業(yè)參與基層公務出行保障，規(guī)范車輛租賃服務管理，降低用車成本。”省機關事務管理局有關負責人表示，將完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設施等配套建設，及時升級迭代平臺功能，優(yōu)化提升服務，滿足基層更多應用場景需求。


原標題：服務“沉下去” 效能“提上來