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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門、單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進一步促進光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。




為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕19號）等相關(guān)文件精神，推動我市光伏發(fā)電項目建設(shè)工作順利開展，有效提升地區(qū)可再生能源利用水平，現(xiàn)就促進泰州光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展提出如下意見。

一、充分認識光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的重要性

近年來，我市光伏發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展，對泰州優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升可再生能源利用水平、推進生態(tài)名城建設(shè)提供了有力支撐。光伏發(fā)電項目，尤其是魚塘水面光伏電站占用水面規(guī)模較大，項目實施還涉及生態(tài)紅線區(qū)域保護、濕地小區(qū)建設(shè)、防洪排澇、水資源涵養(yǎng)、湖泊氣候調(diào)節(jié)功能影響等相關(guān)問題。正確處理好光伏發(fā)電項目建設(shè)與地區(qū)資源稟賦關(guān)系，科學(xué)有序促進光伏發(fā)電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，對加快推進泰州生態(tài)文明建設(shè)意義重大。

二、總體要求和基本原則

（一）總體要求

以生態(tài)名城建設(shè)各項要求為指導(dǎo)，以推動光伏應(yīng)用為抓手，有效放大我市太陽能可利用資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃實施光伏發(fā)電項目，努力實現(xiàn)光伏發(fā)電項目建設(shè)與環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、河湖和濕地生態(tài)保護修復(fù)、配電網(wǎng)安全運行等工作協(xié)同發(fā)展。

（二）基本原則

1．政府引導(dǎo)。各市（區(qū)）政府及有關(guān)部門要依據(jù)國家、省關(guān)于推進光伏發(fā)電的相關(guān)精神，強化政策指導(dǎo)和措施落實，推動光伏發(fā)電項目建設(shè)依法依規(guī)開展。

2．市場主導(dǎo)。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重企業(yè)主體地位，注重利用市場手段配置好光伏可利用資源，著力培育一批實力較強的光伏發(fā)電企業(yè)。

3．注重協(xié)同。光伏發(fā)電項目規(guī)劃布局要充分體現(xiàn)綠色環(huán)保理念，要與環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、河湖和濕地生態(tài)保護修復(fù)、旅游資源開發(fā)、配電網(wǎng)安全協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．能效領(lǐng)先。根據(jù)《關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》（國能新能〔2015〕194號）相關(guān)要求，光伏發(fā)電項目關(guān)鍵設(shè)備須滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標和要求。鼓勵項目建設(shè)單位優(yōu)先采用符合“領(lǐng)跑者”標準的先進技術(shù)產(chǎn)品。

5．產(chǎn)業(yè)帶動。對照國家相關(guān)要求，引導(dǎo)我市光伏制造企業(yè)加快技術(shù)改造升級步伐，提升產(chǎn)品技術(shù)水平。結(jié)合全市光伏發(fā)電項目規(guī)劃建設(shè)情況，加大我市光伏制造企業(yè)高品質(zhì)產(chǎn)品的推介力度，實現(xiàn)組件生產(chǎn)與應(yīng)用互為促進、融合發(fā)展。

三、實現(xiàn)光伏發(fā)電項目分類發(fā)展

依據(jù)光伏可利用資源條件，我市光伏發(fā)電項目分為“屋頂光伏電站、農(nóng)業(yè)大棚光伏電站和魚塘水面光伏電站”三類。其中，屋頂光伏電站依托合法構(gòu)筑物實施；農(nóng)業(yè)大棚光伏電站在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能基礎(chǔ)上推進實施；魚塘水面光伏電站依托坑塘水面和未利用地依法實施。除升壓站房等配套設(shè)施外，光伏電站項目不得直接在地面上實施，不得占用其他類型的農(nóng)用地、建設(shè)用地以及自然河道。