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近日有光伏媒體報道，湖北省宜城市發(fā)布了一份“關(guān)于進一步規(guī)范戶用屋頂光伏發(fā)電項目建設(shè)的通知”。通知指出，依照《中華人民共和國電力法》等相關(guān)法規(guī)，宜城市圍繞戶用屋頂光伏電站項目規(guī)范化發(fā)展進行了統(tǒng)籌安排，制訂了相關(guān)的指導(dǎo)原則。

文件表示，通知主要規(guī)范個有獨立產(chǎn)權(quán)的戶用屋頂光伏發(fā)電項目。全市所有學(xué)校、醫(yī)院、政府投資標準廠房、辦公樓等國有和集體權(quán)屬房屋，未經(jīng)批準不得擅自實施屋頂光伏發(fā)電項目。

文件強調(diào)，建設(shè)屋頂戶用光伏項目需進行規(guī)范化管理，同時就業(yè)主申請和安裝施工就提出了如下要求：

業(yè)主申請方面

項目申請人須在市政服務(wù)中心辦理屋頂光伏發(fā)電項目備案證，填寫《宜城市戶用屋頂光伏發(fā)電項目安裝申請表》（附件1），隨附個人身份證、規(guī)范設(shè)計圖紙、建筑物現(xiàn)狀彩色照片、房屋產(chǎn)權(quán)證明、房屋承重鑒定意見等文件資料，一并提交屬地鎮(zhèn)（辦事處）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，經(jīng)鎮(zhèn)（辦事處）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行真實性、合規(guī)性審查同意后方可施工建設(shè)。

并網(wǎng)接入方面

文件從1、受理申請與現(xiàn)場勘查；2、接入系統(tǒng)方案制定與審查；3、客戶工程設(shè)計與建設(shè)和4、并網(wǎng)送電四個方面提出了要求。

并網(wǎng)方面，對于380/220伏單點并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，市供電公司根據(jù)典型接入系統(tǒng)方案模板，與客戶確定接入系統(tǒng)方案，會同市發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局審定后出具評審意見。項目業(yè)主根據(jù)確認的接入系統(tǒng)方案開展項目核準（或備案）和工程建設(shè)等工作。

文件顯示，《通知》還明確了管理部門、屬地、企業(yè)和業(yè)主工作職責，部門責任涉及9方面，詳情如下：

1、市發(fā)改局負責對戶用屋頂光伏發(fā)電項目進行綜合監(jiān)督管理；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦事處）、經(jīng)濟開發(fā)發(fā)區(qū)對戶用屋頂光伏發(fā)電項目進行合規(guī)性審查和驗收，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦事處）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展戶用屋頂光伏發(fā)電項目安全隱患排查、問題整改；對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、造成安全生產(chǎn)事故的安裝企業(yè)實施信用懲戒。

2、市自然資源和規(guī)劃局負責依法對戶用屋頂光伏發(fā)電項目申請進行現(xiàn)場規(guī)劃審查；配合各鎮(zhèn)（辦事處）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依法開展聯(lián)合驗收。

3、市應(yīng)急管理局負責對戶用屋頂光伏發(fā)電項目進行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，督促相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)（辦事處）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對戶用屋頂光伏發(fā)電項目履行安全監(jiān)管職責；指導(dǎo)協(xié)調(diào)戶用屋頂光伏發(fā)電項目安裝和運行過程中發(fā)生突發(fā)情況的應(yīng)急救援工作；依法對戶用屋頂光伏發(fā)電項目安裝和運行過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故開展事故調(diào)查，嚴格追究相關(guān)責任。

4、市住建局負責指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦事處）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對擬建戶用屋頂光伏發(fā)電項目開展房屋質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全進行審查；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦事處）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)督促施工企業(yè)落實安全施工相關(guān)要求；對違反建筑施工法律法規(guī)、安全施工管理要求落實不到位的施工企業(yè)實施信息懲戒。

5、市城管執(zhí)法局負責依法對違反城市市容市貌管理規(guī)定實施戶用屋頂光伏發(fā)電項目的行為進行監(jiān)管和查處。

6、市市場監(jiān)管局負責依法對戶用屋頂光伏安裝企業(yè)虛假宣傳、無照經(jīng)營、使用假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為進行監(jiān)管和查處，并實施信用懲戒。

7、市供電公司負責并網(wǎng)接入工作；對未通過安全和規(guī)劃審查、未經(jīng)驗收合格的戶用屋頂光伏發(fā)電項目不予辦理電網(wǎng)接入手續(xù)，對被納入信用懲戒系統(tǒng)的安裝企業(yè)承建的戶用屋頂光伏發(fā)電項目不予并網(wǎng)。

8、各金融機構(gòu)負責戶用屋頂光伏發(fā)電項目貸款審請和發(fā)放；對未通過安全和規(guī)劃審查、未經(jīng)驗收合格的戶用屋頂光伏發(fā)電項目不予發(fā)放貸款。

9、市人民銀行、市銀保監(jiān)組負責依法對各金融機構(gòu)戶用屋頂光伏發(fā)電項目發(fā)放貸款情況進行監(jiān)管，杜絕違規(guī)發(fā)放貸款行為。

總體來看，該文件對并網(wǎng)接入方面做出了更進一步的規(guī)范，但流程也多了不少。其中，附件2《宜城市戶用屋頂光伏發(fā)電項目光伏組件安裝驗收表》顯示，戶用光伏項目并網(wǎng)需要鎮(zhèn)辦事處、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住建部、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市供電公司8部門簽字。

附：《市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范宜城市戶用屋頂光伏發(fā)電項目建設(shè)的通知》

原標題：并網(wǎng)需8部門簽字？規(guī)范戶用光伏項目建設(shè)，該地新規(guī)引爭議