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三、主要措施

（一）促進可再生能源有序發(fā)展

目前，全區(qū)可再生能源裝機2894萬千瓦，占全部裝機的27.85%，其中：蒙西電網(wǎng)可再生能源裝機1910萬千瓦，占全部裝機的32.18%；蒙東電網(wǎng)可再生能源裝機939萬千瓦，占全部裝機的34.28%。“十二五”期間，全區(qū)風(fēng)電裝機年均增長19.38%，全區(qū)光伏裝機實現(xiàn)從無到有的突破，2012-2015年年均增長198.75%；電網(wǎng)供電負荷年均增長3.76%?？稍偕茉囱b機增速遠遠高于電網(wǎng)供電負荷增長，可再生能源與常規(guī)電源之間矛盾日益加劇，棄風(fēng)率達到15.5%。為保障可再生能源有序發(fā)展，“十三五”期間應(yīng)根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展實際，強化規(guī)劃管理，根據(jù)電網(wǎng)實際接納能力與負荷增長速度確定可再生能源建設(shè)規(guī)模目標(biāo)，穩(wěn)步推進；到“十三五”末期，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電平均利用小時數(shù)保持在2000小時，光伏保持在1500小時；蒙東電網(wǎng)風(fēng)電平均利用小時數(shù)保持在1800小時，光伏保持在1400小時；可再生能源項目建設(shè)要有明確的消納方向和空間。結(jié)合全區(qū)發(fā)、用電供需形勢，建立政府控制可再生能源過快發(fā)展協(xié)調(diào)機制，抑制風(fēng)電、光伏發(fā)電新建規(guī)模、速度，優(yōu)先解決富裕裝機容量，確?？稍偕茉磁c常規(guī)電源協(xié)調(diào)，發(fā)電與用電協(xié)調(diào)。

（二）落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度

保障納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源優(yōu)先發(fā)電，科學(xué)制定年度電力電量平衡方案，為可再生能源消納留足空間，風(fēng)電、太陽能發(fā)電年度保障性計劃電量高于同期實際發(fā)電量。鼓勵保障性計劃電量以外的部分參與市場競爭，交易機構(gòu)和調(diào)度機構(gòu)優(yōu)先予以執(zhí)行。

（三）進一步完善可再生能源消納市場機制

落實《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于改善電力運行促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改運行〔2015〕518號）精神，多措并舉，完善市場機制，積極促進可再生能源消納。

一是擴大可再生能源參與市場規(guī)模。修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)電力用戶與風(fēng)電企業(yè)直接交易試點暫行辦法（試行）》，改變基于棄風(fēng)電量參與直接交易的原則，鼓勵清潔能源優(yōu)先與用戶直接交易，使得通遼、赤峰、興安地區(qū)風(fēng)電企業(yè)全部進入市場，充分挖掘本地區(qū)用電潛力，最大限度消納清潔能源。有序推進呼倫貝爾地區(qū)風(fēng)電交易工作，進一步完善呼倫貝爾地區(qū)風(fēng)電參與市場規(guī)則。蒙西地區(qū)在現(xiàn)有交易品種基礎(chǔ)上，及時總結(jié)風(fēng)電參與市場經(jīng)驗，適時擴大風(fēng)電參與多邊交易市場的規(guī)模。

二是繼續(xù)深入推進網(wǎng)內(nèi)有償調(diào)峰輔助服務(wù)管理。落實東北調(diào)峰輔助服務(wù)市場監(jiān)管辦法，充分運用利益補償機制為可再生能源開拓市場空間。充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，合理調(diào)整旋轉(zhuǎn)備用容量。鼓勵火電機組深度調(diào)峰，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)、自備電廠參與調(diào)峰，為可再生能源騰出更大發(fā)電空間。

三是探索深化可再生能源替代火電機組發(fā)電機制。利用發(fā)電權(quán)替代交易，提高可再生能源消納水平。風(fēng)電機組替代自備機組發(fā)電，交易結(jié)算價格由風(fēng)電企業(yè)與被替代方協(xié)商確定，根據(jù)系統(tǒng)情況酌情考慮進行網(wǎng)損補償；可再生能源替代常規(guī)火電機組計劃內(nèi)發(fā)電量，酌情考慮進行網(wǎng)損補償，三方簽訂替代合同。

（四）促進開展電能替代

實現(xiàn)清潔能源的大規(guī)模開發(fā)、配置和高效利用，需盡快實現(xiàn)“兩個替代”，即可再生能源替代傳統(tǒng)能源和能源消費上實施電能替代。進一步完善電價政策，出臺蒙西地區(qū)峰谷電價政策，鼓勵電能替代傳統(tǒng)能源，適時開展電采暖替代燃煤鍋爐工作，引導(dǎo)各市縣擴大可再生能源利用。加快充電換電設(shè)施建設(shè)，為可再生能源汽車推廣應(yīng)用創(chuàng)造基本條件。積極推動“以電代煤、以電代油”，提高電能在終端消費中的比重。繼續(xù)深入推行風(fēng)電供熱項目試點。利用風(fēng)電參與供熱項目來增加風(fēng)電消納能力，解決電網(wǎng)低谷時段風(fēng)電機組棄風(fēng)問題。

（五）加強電網(wǎng)建設(shè)

進一步拓展內(nèi)蒙古可再生能源消納渠道，解決制約可再生能源電力送出的通道問題。推進蒙東統(tǒng)一電網(wǎng)建設(shè)，提高蒙東、蒙西配電網(wǎng)智能化水平，滿足分布式可再生能源接網(wǎng)需求，增強技術(shù)和服務(wù)支撐，積極接納可再生能源。

（六）加強交流合作

尋求加強國際間、區(qū)域間合作途徑，借鑒國內(nèi)外先進可再生能源就近消納經(jīng)驗，不斷完善我區(qū)可再生能源就近消納試點工作。

四、組織保障

建立由內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委、華北、東北能源監(jiān)管局、發(fā)展改革委、能源開發(fā)局和蒙西、蒙東電網(wǎng)公司等部門企業(yè)組成的協(xié)商機制，加強組織協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌、有序提高全區(qū)可再生能源消納水平。