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各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范能源市場(chǎng)監(jiān)管工作，提升監(jiān)管效果，我委制定了《河北省發(fā)展和改革委員會(huì)2016年能源市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。



為確保國(guó)家能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的貫徹落實(shí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，按照“依法依規(guī)、全程參與、有效銜接、互相配合、形成閉環(huán)”的原則，進(jìn)一步完善監(jiān)管工作機(jī)制，提升監(jiān)管工作效能，維護(hù)能源市場(chǎng)公正公平，促進(jìn)能源行業(yè)健康發(fā)展，制定本工作要點(diǎn)。

一、開(kāi)展能源規(guī)劃、政策執(zhí)行情況監(jiān)管

(一）加強(qiáng)能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策落實(shí)情況監(jiān)管。開(kāi)展對(duì)重要輸電通道建設(shè)、油氣管網(wǎng)建設(shè)等規(guī)劃的落實(shí)情況，及大氣污染防治成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃等能源政策執(zhí)行情況的監(jiān)管，維護(hù)國(guó)家能源戰(zhàn)略、規(guī)劃的嚴(yán)肅性，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

(二)加強(qiáng)能源建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)政放權(quán)后的同步監(jiān)管。組織開(kāi)展能源項(xiàng)目?jī)?yōu)選、核準(zhǔn)、開(kāi)工建設(shè)及投產(chǎn)后運(yùn)行效果等監(jiān)管，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)的監(jiān)管，確保放權(quán)能夠放得下、接得住、落得實(shí)、管得好，切實(shí)維護(hù)能源項(xiàng)目投資秩序。

二、抓好重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管

（三）開(kāi)展油氣輸送管道保護(hù)常態(tài)化監(jiān)管。一是規(guī)范管道項(xiàng)目核準(zhǔn)管理，不得對(duì)未取得城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地預(yù)審等前置手續(xù)的管道建設(shè)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)。二是督促有關(guān)單位嚴(yán)格油氣管道周邊土地使用管理，不得在已取得規(guī)劃許可或已經(jīng)在建和運(yùn)行的油氣管道上方及安全防護(hù)距離內(nèi)批準(zhǔn)建設(shè)其他建筑物。三是指導(dǎo)和督促有關(guān)部門(mén)按照管道保護(hù)法的要求，履職盡責(zé)，形成合力。四是加強(qiáng)對(duì)油氣輸送管道企業(yè)履行管道保護(hù)主體責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行督查。

重點(diǎn)對(duì)各級(jí)各部門(mén)及管道企業(yè)執(zhí)行《石油天然氣管道保護(hù)法》情況進(jìn)行監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)清理的原則，堅(jiān)決杜絕“手續(xù)齊全的合法占?jí)?rdquo;等安全隱患再次形成，確保管道安全隱患治理常態(tài)化。

（四）開(kāi)展能源建設(shè)項(xiàng)目投資秩序監(jiān)管。對(duì)可再生能源、電力、油氣管網(wǎng)、煤炭等能源項(xiàng)目和由政府出資的電網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。一是督導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)及時(shí)辦理開(kāi)工前的各項(xiàng)手續(xù)。二是加強(qiáng)對(duì)能源建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按照審批文件及相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)加快項(xiàng)目建設(shè)，確保按期投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。三是加大對(duì)可再生能源建設(shè)項(xiàng)目擅自變更投資主體和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等倒賣(mài)指標(biāo)或變相倒賣(mài)指標(biāo)行為的監(jiān)管力度，維護(hù)投資秩序。

重點(diǎn)對(duì)已列入補(bǔ)貼指標(biāo)計(jì)劃和年度建設(shè)計(jì)劃的光伏建設(shè)項(xiàng)目、承德和張家口風(fēng)電基地建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)管督導(dǎo)。

（五）開(kāi)展能源領(lǐng)域大氣污染治理監(jiān)管。一是開(kāi)展成品油市場(chǎng)監(jiān)管。以國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治計(jì)劃的通知》和國(guó)家發(fā)改委等七部委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快成品油質(zhì)量升級(jí)工作方案>》為依據(jù)，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作，確保按要求生產(chǎn)和銷(xiāo)售國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油。二是開(kāi)展燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造工作監(jiān)管。配合有關(guān)部門(mén)對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組升級(jí)改造項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管檢查，推動(dòng)全省燃煤發(fā)電機(jī)組升級(jí)改造工程項(xiàng)目建設(shè)。