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近日，國(guó)家能源局印發(fā)《2023年能源工作指導(dǎo)意見》，其中提出大力發(fā)展風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電。幾個(gè)保障消納措施為：一是推動(dòng)綠證核發(fā)全覆蓋，二是做好與碳交易的銜接，三是完善基于綠證的可再生能源電力消納保障機(jī)制，四是科學(xué)設(shè)置各?。▍^(qū)、市）的消納責(zé)任權(quán)重。全年風(fēng)電、光伏裝機(jī)增加目標(biāo)為1.6億千瓦左右。

隨著中國(guó)可再生能源裝機(jī)的迅速提升，可再生能源的消納問題得到越來越多的關(guān)注。盡管近年來?xiàng)夛L(fēng)棄光問題有所緩解，但可再生能源的消納問題將隨著風(fēng)電光伏大比例接入以及對(duì)系統(tǒng)穩(wěn)定性的沖擊而引發(fā)不斷的討論，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更加重視消納問題?；谥袊?guó)國(guó)情，解決可再生能源消納問題，關(guān)鍵在于制定有效的技術(shù)、政策和市場(chǎng)措施，以實(shí)現(xiàn)可再生能源與傳統(tǒng)能源的互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是需要增加獨(dú)立儲(chǔ)能配置，解決存量可再生能源項(xiàng)目的消納問題。

在可再生能源發(fā)展過程中，儲(chǔ)能是解決可再生能源消納以及維持電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。儲(chǔ)能技術(shù)可以將可再生能源的間歇性轉(zhuǎn)化為可控的電力輸出，提高電力系統(tǒng)的靈活性和響應(yīng)能力。目前中國(guó)的儲(chǔ)能配比依然滯后于可再生能源的發(fā)展。2022年全國(guó)的儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到7.762GW/16.42GWh，而風(fēng)電和光伏的裝機(jī)在2022年底分別達(dá)到365GW和393GW?？梢妰?chǔ)能配比不能滿足電力系統(tǒng)的需求。

目前，多個(gè)省份已經(jīng)發(fā)布了可再生能源配儲(chǔ)的方案，配儲(chǔ)比例要求在10%~15%。例如，陜西發(fā)改委要求2021年起，新增集中風(fēng)電和儲(chǔ)能項(xiàng)目，需配套10%~20%裝機(jī)容量的儲(chǔ)能設(shè)施。甘肅發(fā)改委鼓勵(lì)在建存量項(xiàng)目按河西5市（酒泉、嘉峪關(guān)、張掖、金昌、武威）配置10%~20%儲(chǔ)能、其他地區(qū)按5%~10%配置配套儲(chǔ)能設(shè)施，儲(chǔ)能設(shè)施連續(xù)儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)均不小于2小時(shí)。新增可再生能源項(xiàng)目強(qiáng)制配儲(chǔ)降低了消納的風(fēng)險(xiǎn)。

盡管新增項(xiàng)目都對(duì)配備儲(chǔ)能提出了要求，但過去存量的可再生能源項(xiàng)目依然需要新增的儲(chǔ)能項(xiàng)目來輔助。因此獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目的發(fā)展是解決可再生能源消納問題的關(guān)鍵。2022年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》，通知指出，允許新型儲(chǔ)能項(xiàng)目作為獨(dú)立儲(chǔ)能，參與電力市場(chǎng)；鼓勵(lì)獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)等。由此，獨(dú)立的儲(chǔ)能項(xiàng)目可以通過容量租賃、電網(wǎng)輔助服務(wù)，以及電力現(xiàn)貨交易等多種方式參與電網(wǎng)運(yùn)行。

二是提升特高壓網(wǎng)絡(luò)的輸送能力，解決跨區(qū)域輸電市場(chǎng)壁壘。

除儲(chǔ)能外，以特高壓輸電為重心的電力跨區(qū)域調(diào)度也是解決地區(qū)消納的重要方式。大風(fēng)光可再生能源基地建設(shè)的初衷就是有效利用區(qū)域資源稟賦，向發(fā)展可再生能源較為困難的區(qū)域輸送清潔電力。特高壓輸送技術(shù)是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離跨區(qū)域調(diào)度的關(guān)鍵。目前可再生能源對(duì)特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)的利用是通過存量通道和新建特高壓線路兩種方式同時(shí)進(jìn)行的。政府規(guī)劃了多條保障可再生能源輸送的特高壓線路。例如，已建成投運(yùn)的青海—河南800千伏特高壓直流輸電工程，是世界首條以輸送可再生能源為主的特高壓輸電；以及張北—雄安1000千伏特高壓交流輸變電工程項(xiàng)目等。

從國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于2021年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的通報(bào)》來看，目前通過直流特高壓輸送的可再生能源電量不到總發(fā)電量的10%，而“風(fēng)光火”打捆送出的線路中，可再生能源的占比也不足30%。整體來說輸送能力較低。其主要原因依然是可再生能源發(fā)電輸出的不穩(wěn)定，以及跨省電力市場(chǎng)交易壁壘等。因此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化特高壓送受兩端地區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，在特高壓線路的輸電端建立智能化的能源管理系統(tǒng)，通過實(shí)現(xiàn)可再生能源與傳統(tǒng)能源的優(yōu)化配比來提高支持特高壓網(wǎng)絡(luò)的輸送密度。同時(shí)，健全電力市場(chǎng)機(jī)制，消除跨區(qū)域的電力交易壁壘，也是提升可再生能源輸送能力的關(guān)鍵。

三是加快負(fù)荷轉(zhuǎn)移，增加可再生能源資源區(qū)域內(nèi)的就近消納。

以風(fēng)光大基地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加本地負(fù)荷，加速如“東數(shù)西算”等負(fù)荷的轉(zhuǎn)移，也是解決可再生能源消納問題的一種方式。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年中國(guó)數(shù)據(jù)中心的總用電量為2166億千瓦時(shí)，占全國(guó)總用電量的2.6%，碳排放則占全國(guó)總排放的1.14%。由此可以看出，數(shù)據(jù)中心的耗能是很大的。

隨著數(shù)字化程度的不斷加深，數(shù)據(jù)中心的用能在未來也會(huì)急速增長(zhǎng)。“東數(shù)西算”工程的遷移工作，可以將大部分的算力用能變?yōu)榭稍偕茉?。在降低排放的同時(shí)，也可以極大地增加大風(fēng)光基地所在的本地負(fù)荷需求，降低地區(qū)可再生能源電力的消納難度。另外，數(shù)據(jù)的傳輸更多地使用光纖通道，相比電力輸送來說，更環(huán)保也更經(jīng)濟(jì)。而數(shù)據(jù)中心的建設(shè)也可以帶動(dòng)西部地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加更多的負(fù)荷需求。

四是制定多樣化的電價(jià)機(jī)制，提升城市地區(qū)可再生能源的消費(fèi)占比。

除集中式的大型風(fēng)光基地之外，東部負(fù)荷集中區(qū)分布著一些小型的集中式以及分布式可再生能源電源。針對(duì)城市附近的可再生能源電源，合理引導(dǎo)城市居民的電力消費(fèi)習(xí)慣是解決消納問題的方法之一。目前中國(guó)居民的電價(jià)設(shè)置更多的是從引導(dǎo)居民節(jié)能的角度出發(fā)。但中國(guó)居民用戶的用電量顯著低于發(fā)達(dá)國(guó)家，具有巨大的增長(zhǎng)潛力。因此，隨著可再生能源占比的逐漸增高，適合可再生能源發(fā)展和消納的多樣化電價(jià)體系的建設(shè)迫在眉睫。

目前，中國(guó)的居民用電價(jià)格設(shè)置較為單一，以階梯電價(jià)為主，另外部分地區(qū)設(shè)置有峰谷電價(jià)。隨著居民社會(huì)形態(tài)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及用電設(shè)備多樣性的增加，不同的電力消費(fèi)用戶，其電力使用模式也開始形成很大的差異。例如目前中國(guó)獨(dú)居老人家庭逐漸增加，與中青年家庭相比，老年人家庭用電時(shí)間較為靈活，分時(shí)電價(jià)的設(shè)置可以引導(dǎo)這部分人群的用電需求向低負(fù)荷的時(shí)間段轉(zhuǎn)移，同時(shí)也可以減少其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

另外，電動(dòng)汽車對(duì)電網(wǎng)來說屬于靈活且低成本的儲(chǔ)能設(shè)備，且購(gòu)買電動(dòng)車的家庭的用戶除綠色環(huán)保的意識(shí)之外，更多的是考慮電動(dòng)車的經(jīng)濟(jì)性。從這個(gè)角度來說，為居民充電樁設(shè)置獨(dú)立的電價(jià)系統(tǒng)，可以引導(dǎo)電動(dòng)車用戶的消費(fèi)習(xí)慣，使其充電的時(shí)間符合電網(wǎng)的需求，充分開發(fā)電動(dòng)車電池充當(dāng)可再生能源電力儲(chǔ)能設(shè)備的儲(chǔ)能潛力。目前大部分居民家用充電樁的電價(jià)以地區(qū)的居民生活用電價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，這種單一的設(shè)置無法配合電網(wǎng)儲(chǔ)能的需求，忽視了電動(dòng)車作為儲(chǔ)能元件的可能作用。因此，為具備不同電力消費(fèi)特征的用戶提供不同的電價(jià)服務(wù)和電力供應(yīng)是解決城市可再生能源消納的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。而合理的電價(jià)系統(tǒng)的設(shè)置也可以改善社會(huì)公平，減輕低收入居民能源消費(fèi)的負(fù)擔(dān)。

五是建設(shè)健全的綠證交易機(jī)制，保障可再生能源配額指標(biāo)的完成。

綠色電力證書的市場(chǎng)化交易是緩解可再生能源消納問題的主要方式之一。綠色電力證書能夠證明發(fā)電企業(yè)發(fā)電量的綠色屬性，也可以作為消費(fèi)者使用綠色電力的憑證。綠色證書的核發(fā)和交易有助于可再生能源量?jī)r(jià)齊升。首先，綠證促進(jìn)了可再生能源的使用比例。其次，綠色電力證書也使得可再生能源的綠色溢價(jià)得到體現(xiàn)，可以提升可再生能源的競(jìng)爭(zhēng)力。目前中國(guó)的綠色電力證書采用的是自愿認(rèn)購(gòu)的方式，交易規(guī)模較小，但未來的發(fā)展?jié)摿薮?。綠色電力證書與配額制的相互配合不僅可以解決綠色電力消納的問題，還可以在一定程度上緩解財(cái)政補(bǔ)貼的壓力，減少補(bǔ)貼拖欠導(dǎo)致的企業(yè)財(cái)務(wù)問題。 

原標(biāo)題：林伯強(qiáng): 可再生能源消納需要越來越重視