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近日，山東省發(fā)改委、山東省能源局、山東能監(jiān)辦、國網(wǎng)山東省電力公司共同印發(fā)《山東省電力市場體系建設(shè)工作分工方案》（魯發(fā)改經(jīng)體[2023]174號）（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_指出穩(wěn)定推進(jìn)山東省電力市場建設(shè)，加強(qiáng)與全國統(tǒng)一電力市場和區(qū)域電力市場銜接。中國省級電網(wǎng)，開始落實(shí)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)。

《方案》中提及的多個條款，將對2023年的山東省的電力交易產(chǎn)生重要影響。

鼓勵分布式發(fā)電等主體與周邊用戶直接交易，“隔墻售電”或有突破。

《方案》提出：健全分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制，鼓勵分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結(jié)算、運(yùn)行調(diào)度等機(jī)制。

完善電價市場化形成機(jī)制，有序推動工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場。

《方案》提出：進(jìn)一步完善煤電價格市場化形成機(jī)制和電價傳導(dǎo)機(jī)制，有序推動工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場。加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)輸配電準(zhǔn)許收入監(jiān)管，推動電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)和購售電業(yè)務(wù)分開核算，妥善處理政策性交叉補(bǔ)貼。

引導(dǎo)新能源電力簽訂較長期限中長期交易，推動綠色電力交易。

《方案》提出：逐步建立與新能源特點(diǎn)相適應(yīng)的中長期電力交易機(jī)制，引導(dǎo)新能源簽訂較長期限的中長期合同。引導(dǎo)有需求的用戶直接購買綠色電力，推動電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先執(zhí)行綠色電力的直接交易結(jié)果。做好綠色電力交易與綠證交易有效銜接。

山東近日電力市場方面政策頻出，如日前出臺的《關(guān)于山東電力現(xiàn)貨市場價格上下限規(guī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》中，對于現(xiàn)貨市場下報(bào)價、出清價格上下限的設(shè)定，尤其是下限負(fù)電價的設(shè)定，引發(fā)了業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注。山東省電力現(xiàn)貨市場下，節(jié)點(diǎn)電價頻繁出現(xiàn)的負(fù)電價呈現(xiàn)在了公眾面前。

依據(jù)時間段不同，電價存在顯著差距。一方面對于新能源企業(yè)，尤其是光伏企業(yè)來說（負(fù)電價基本在中午光伏大發(fā)時段出現(xiàn)）并不友好，但另一方面，電力時空價值的體現(xiàn)，卻正是靈活性資源的用物之地。

另外，有消息稱，有關(guān)山東省2023年電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行的相關(guān)文件也將正式發(fā)布。其中也同樣強(qiáng)調(diào)了電價的時空價值：將新增分時段集中競價交易，根據(jù)容量補(bǔ)償電價的時段劃分確定分時段集中競價交易曲線，各時段交易電價參照現(xiàn)貨市場申報(bào)上下限執(zhí)行。

另外，值得關(guān)注的是，在儲能方面，2023年的電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行，將強(qiáng)調(diào)新能源+儲能以發(fā)電聯(lián)合體的形式參與中長期和現(xiàn)貨市場。新能源+儲能聯(lián)合優(yōu)化出清，新能源與儲能分別申報(bào)短期/超短期功率、充放電曲線，儲能充放電在滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行和新能源優(yōu)先消納的條件下優(yōu)先出清。

新能源配儲的利用率將有望得到提高。這也與國家層面的即將出臺的促進(jìn)新能源配儲利用率的相關(guān)政策相互吻合。

在儲能裝機(jī)規(guī)模不斷增加的前提下，各級管理部門也更為關(guān)注儲能的實(shí)際利用效果。2023年的政策、市場機(jī)制的修訂、出臺，將會越來越細(xì)致和明確。


原文如下：

各市發(fā)展改革委（能源局）、供電公司，華能山東發(fā)電公司、華電集團(tuán)山東分公司、國家能源集團(tuán)山東公司、大唐山東發(fā)電公司、國家電投集團(tuán)山東分公司、華潤電力華北大區(qū)、山東核電有限公司，山東電力交易中心，有關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）等文件精神，穩(wěn)妥推進(jìn)我省電力市場體系建設(shè)，根據(jù)省委省政府的部署和要求，結(jié)合實(shí)際，制訂了《山東省電力市場體系建設(shè)工作分工方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為落實(shí)好《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改經(jīng)體〔2022〕118號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2022〕129號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于推動電力交易機(jī)構(gòu)開展綠色電力證書交易的通知》（發(fā)改辦體改〔2022〕797號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于有序推進(jìn)綠色電力交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦體改〔2022〕821號）等文件精神，根據(jù)省委省政府的部署和要求，結(jié)合實(shí)際，制訂了《山東省電力市場體系建設(shè)工作分工方案》（以下簡稱《分工方案》）。

一、總體要求和主要目標(biāo)

完整、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的新要求，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)新能源的投資、生產(chǎn)、交易、消納，發(fā)揮電力市場對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。

穩(wěn)步推進(jìn)我省電力市場建設(shè)，不斷提高我省電力資源配置效率，加強(qiáng)與全國統(tǒng)一電力市場和區(qū)域電力市場銜接，確保高效協(xié)同。

提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活調(diào)節(jié)能力，協(xié)同推進(jìn)市場建設(shè)與電網(wǎng)運(yùn)行管理，防范市場建設(shè)風(fēng)險，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。做好基本公共服務(wù)供給和電力市場建設(shè)的銜接，保障電力公共服務(wù)供給和居民、農(nóng)業(yè)等用電價格相對穩(wěn)定。

按照國家統(tǒng)一部署，到2025年，初步形成有利于新能源、儲能等發(fā)展的市場交易和價格機(jī)制。到2030年，結(jié)合全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)情況，實(shí)現(xiàn)我省電力市場與全國統(tǒng)一電力市場、區(qū)域市場融合運(yùn)行。

二、完善我省電力市場體系的功能

（一）持續(xù)推動電力中長期市場建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮中長期市場在平衡長期供需、穩(wěn)定市場預(yù)期的基礎(chǔ)作用。完善中長期合同市場化調(diào)整機(jī)制，縮短交易周期，提升交易頻次，豐富交易品種，鼓勵開展較長期限的中長期交易，規(guī)范中長期交易組織、合同簽訂等流程。推動市場主體通過市場交易方式在各層次市場形成分時段電量電價，更好拉大峰谷價差，引導(dǎo)用戶削峰填谷。逐步建立與新能源特點(diǎn)相適應(yīng)的中長期電力交易機(jī)制，引導(dǎo)新能源簽訂較長期限的中長期合同。（省發(fā)展改革委牽頭，省能源局、山東能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

（二）穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè),不斷完善電力輔助服務(wù)市場。引導(dǎo)現(xiàn)貨市場更好發(fā)現(xiàn)電力實(shí)時價格，準(zhǔn)確反映電能供需關(guān)系。組織實(shí)施好電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)管，邊試邊改，不斷完善規(guī)則體系和技術(shù)支持系統(tǒng)，優(yōu)化市場模式和路徑，逐漸形成長期穩(wěn)定運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場。推動各類優(yōu)先發(fā)電主體、用戶側(cè)共同參與現(xiàn)貨市場，加強(qiáng)現(xiàn)貨交易與放開優(yōu)先發(fā)用電計(jì)劃、中長期交易的銜接，建立合理的費(fèi)用疏導(dǎo)機(jī)制。鼓勵新能源報(bào)量報(bào)價參與現(xiàn)貨市場，對報(bào)價未中標(biāo)電量不納入棄風(fēng)棄光電量考核。逐步豐富輔助服務(wù)市場參與主體和交易品種，探索引入備用、爬坡等新型輔助服務(wù)交易。（山東能源監(jiān)管辦牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

（三）積極推動跨省區(qū)中長期直接交易。建立外電入魯協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)形勢預(yù)判和應(yīng)對。在穩(wěn)定跨省區(qū)送電預(yù)期的前提下，積極推動跨省區(qū)中長期直接交易。支持售電公司、用戶與送端發(fā)電企業(yè)開展跨省區(qū)中長期直接交易。（省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、山東能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場建設(shè)。加強(qiáng)市場間有序協(xié)調(diào)，在交易時序、市場準(zhǔn)入、價格形成機(jī)制等方面做好銜接?；陔娋W(wǎng)供需情況和現(xiàn)貨交易形成的分時段信號，發(fā)布集中競價典型曲線，促進(jìn)中長期市場形成和現(xiàn)貨市場相適應(yīng)的多樣化量價曲線。（省發(fā)展改革委牽頭，省能源局、山東能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

（五）培育多元競爭的市場主體。有序放開發(fā)用電計(jì)劃，分類推動燃?xì)?、熱電?lián)產(chǎn)、新能源、核電等優(yōu)先發(fā)電主體參與市場，分批次推動經(jīng)營性用戶全面參與市場，推動將優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)劃轉(zhuǎn)化為政府授權(quán)的中長期合同。嚴(yán)格售電公司準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，引導(dǎo)社會資本有序參與售電業(yè)務(wù)，發(fā)揮好電網(wǎng)企業(yè)和國有售電公司重要作用，健全確保供電可靠性的保底供電制度，鼓勵售電公司創(chuàng)新商業(yè)模式，提供綜合能源管理、負(fù)荷集成等增值服務(wù)。引導(dǎo)用戶側(cè)可調(diào)負(fù)荷資源、儲能、分布式能源、新能源汽車等新型市場主體參與市場交易，充分激發(fā)和釋放用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力。（省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、山東能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

三、健全我省電力市場交易機(jī)制

（六）完善交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局制定的市場準(zhǔn)入退出、交易品種、交易時序、交易執(zhí)行結(jié)算等基本交易規(guī)則，以及統(tǒng)一的交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善我省的交易細(xì)則，組織推動我省交易中心與國家和區(qū)域?qū)蛹壗灰字行?，在技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面有效銜接、總體一致。（山東能源監(jiān)管辦牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

（七）完善電力價格形成機(jī)制。進(jìn)一步完善煤電價格市場化形成機(jī)制和電價傳導(dǎo)機(jī)制，有序推動工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，確保居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)等用電價格相對穩(wěn)定。鼓勵清潔取暖用戶通過參與電力市場降低采暖成本。根據(jù)國家部署，加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)輸配電準(zhǔn)許收入監(jiān)管，推動電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)和購售電業(yè)務(wù)分開核算，妥善處理政策性交叉補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委牽頭，省能源局、山東能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

（八）做好市場化交易與調(diào)度運(yùn)行的高效銜接。在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)的前提下，統(tǒng)籌優(yōu)化電力市場運(yùn)行與電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，健全完善電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)流程和制度標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)電力交易中心與電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同，推動規(guī)劃、營銷、計(jì)量、財(cái)務(wù)、調(diào)度等信息的互通共享。提升電網(wǎng)智能化水平，加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)度和安全管理，依法依規(guī)落實(shí)電力市場交易結(jié)果。（國網(wǎng)山東省電力公司牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局、山東能源監(jiān)管辦配合。）

（九）加強(qiáng)信息共享和披露。落實(shí)信息披露制度要求，規(guī)范披露流程，依法依規(guī)披露電網(wǎng)安全約束條件、跨省跨區(qū)可用輸電能力等關(guān)鍵信息。建設(shè)統(tǒng)一信息披露平臺，健全信息安全保障機(jī)制，確保電力運(yùn)行信息安全可控。（國網(wǎng)山東省電力公司牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局、山東能源監(jiān)管辦配合。）

四、加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管

（十）健全適應(yīng)市場化環(huán)境的電力規(guī)劃體系。統(tǒng)籌可再生能源和常規(guī)電源規(guī)劃布局，加強(qiáng)我省電力規(guī)劃與國家電力規(guī)劃、電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃、電力規(guī)劃與市場建設(shè)之間的銜接，注重發(fā)揮市場價格信號對電力規(guī)劃建設(shè)的引導(dǎo)作用。（省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、山東能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

（十一）完善現(xiàn)代電力市場監(jiān)管體制。提升對電力市場科學(xué)監(jiān)管能力，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化電力交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)的運(yùn)營監(jiān)控和風(fēng)險防控責(zé)任，做好對電力市場信息披露情況的監(jiān)督和評價。加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)自然壟斷性業(yè)務(wù)的監(jiān)管，健全電網(wǎng)公平開放監(jiān)管制度，強(qiáng)化運(yùn)行安全和服務(wù)質(zhì)量評價。（山東能源監(jiān)管辦牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

（十二）開展相關(guān)市場主體的信用監(jiān)管工作。按照國家要求開展監(jiān)管對象的信用信息歸集和信用監(jiān)管，建立實(shí)施分級分類監(jiān)管措施，完善“雙隨機(jī)一公開”信用監(jiān)管檢查機(jī)制，對電力市場主體違反《電力市場監(jiān)管辦法》的行為依據(jù)行政處罰情況開展信用行為認(rèn)定、歸集及修復(fù)，引導(dǎo)監(jiān)管對象增強(qiáng)誠信意識，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。（山東能源監(jiān)管辦牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

（十三）完善電力應(yīng)急保供機(jī)制。加快應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)，建立健全成本回收機(jī)制，通過容量成本回收機(jī)制、輔助服務(wù)市場等實(shí)現(xiàn)合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。健全市場應(yīng)急處置機(jī)制，優(yōu)先保障民生用電供應(yīng)，確保電力供應(yīng)安全。（省發(fā)展改革委牽頭，省能源局、山東能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

五、構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場機(jī)制

（十四）提升電力市場對高比例新能源的適應(yīng)性。嚴(yán)格落實(shí)支持新能源發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，完善適應(yīng)高比例新能源的市場機(jī)制，有序推動新能源參與電力市場交易，以市場化收益吸引社會資本，促進(jìn)新能源可持續(xù)投資。推動源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)和多能互補(bǔ)協(xié)調(diào)運(yùn)營，完善成本分?jǐn)偤褪找婀蚕頇C(jī)制。（省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、山東能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

（十五）探索開展綠色電力交易。創(chuàng)新體制機(jī)制，開展綠色電力交易試點(diǎn)，以市場化方式發(fā)現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值，體現(xiàn)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度等方面的優(yōu)先地位。引導(dǎo)有需求的用戶直接購買綠色電力，推動電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先執(zhí)行綠色電力的直接交易結(jié)果。做好綠色電力交易與綠證交易有效銜接。（省發(fā)展改革委牽頭，省能源局、山東能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

（十六）健全分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制。鼓勵分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結(jié)算、運(yùn)行調(diào)度等機(jī)制，增強(qiáng)就近消納新能源和安全運(yùn)行能力。（省發(fā)展改革委牽頭，省能源局、山東能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

（十七）優(yōu)化發(fā)電容量成本回收機(jī)制。電力現(xiàn)貨市場初期，以容量補(bǔ)償電價方式保障電源固定成本回收和長期電力供應(yīng)安全。在保持容量補(bǔ)償費(fèi)用總體水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)山東電力系統(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化，參考現(xiàn)貨電能量市場分時電價信號，通過基于峰荷責(zé)任法的容量補(bǔ)償電價收取方式，引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、錯峰用電，改善電網(wǎng)供需狀況。（省發(fā)展改革委牽頭，省能源局、山東能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十八）強(qiáng)化組織落實(shí)。加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全省的電力市場體系建設(shè)工作由省發(fā)展改革委總牽頭。省發(fā)展改革委、省能源局、山東能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心等各有關(guān)單位，依據(jù)本方案明確牽頭部門和任務(wù)分工，密切配合，做好工作。要重視各類市場主體的合理訴求，各有關(guān)單位要依據(jù)政策規(guī)定和工作程序，公平、公正、及時地做出相應(yīng)安排，在新政策出臺、交易規(guī)則調(diào)整、業(yè)務(wù)流程安排前，充分論證、嚴(yán)格審核、各司其職。（省發(fā)展改革委牽頭，省能源局、山東能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

（十九）加強(qiáng)政策宣貫。組織開展電力市場建設(shè)的專項(xiàng)研究培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)市場主體發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)和市場化方向。各牽頭單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，凝聚電力市場發(fā)展共識，營造良好改革氛圍。（山東能源監(jiān)管辦牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

（二十）及時跟蹤評估。電力交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好市場運(yùn)行信息的記錄、匯總、分析和披露等工作，及時準(zhǔn)確反映電力市場運(yùn)行狀況。山東能源監(jiān)管辦會同省發(fā)展改革委會、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司等單位，適時對電力市場運(yùn)行狀況開展定期評估，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。（山東能源監(jiān)管辦牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司配合。）

前期相關(guān)工作分工與《分工方案》不一致的內(nèi)容，以《分工方案》為準(zhǔn)。按照國家新政策和新要求調(diào)整完善《分工方案》的工作，由省發(fā)展改革委牽頭。

原標(biāo)題：“隔墻售電”或有突破，新能源儲能聯(lián)合體參與市場重點(diǎn)關(guān)注