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各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

實施光伏扶貧是創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑,是穩(wěn)定增加建檔立卡貧困村和貧困戶收入的有效措施。為進一步推進新時期扶貧開發(fā)工作，加快我市貧困人口脫貧步伐，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市實施光伏扶貧工程提出如下實施意見：

一、總體要求

認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2015〕34號）精神，積極推進科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，按照“省級統(tǒng)籌、市級指導(dǎo)協(xié)調(diào)、縣負總責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，政策扶持、市場運作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量，合力推進、注重實效”的總體思路，建立政府補助、社會幫扶、金融支持、用戶出資等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機制。大力推進建檔立卡貧困村和貧困戶開展光伏扶貧，增加貧困村集體經(jīng)濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保到2020年與全國、全省同步實現(xiàn)全面小康。

二、實施原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。按照省級的總體規(guī)劃、年度計劃和補助資金安排，市級加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，縣級負責(zé)制定實施方案并組織實施，統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一招標(biāo)，確保光伏扶貧工程達到較高的性價比。

（二）突出重點，自愿申報。光伏扶貧要重點扶持無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶以及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實行貧困村和貧困戶自愿申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批、市級匯總上報和備案。

（三）多方出資，明晰產(chǎn)權(quán)。項目建設(shè)資金由各級政府補助、幫扶單位支持、貧困村或貧困戶自籌等多種途徑解決，產(chǎn)權(quán)及收益歸貧困村或貧困戶所有。

（四）規(guī)范操作，確保實效。嚴格實行招投標(biāo)制度，堅持公開公平公正，擇優(yōu)選擇承建單位，選好企業(yè)和光伏設(shè)備，確保光伏扶貧工程質(zhì)優(yōu)價廉。規(guī)范項目建設(shè)和驗收，驗收不合格的項目不得交付使用。用市場的辦法，建立健全建、管、用相結(jié)合的運行維護服務(wù)機制，確保光伏電站正常運行，貧困村和貧困戶長期受益。

三、實施對象

全市范圍內(nèi)的建檔立卡貧困村和重點縣區(qū)范圍的貧困戶（含葉集試驗區(qū)）。

四、目標(biāo)任務(wù)

2015－2020年，用6年時間建設(shè)光伏電站22.26萬千瓦左右，實現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。具體任務(wù)如下：

1．在全市選擇不少于210個貧困村，每個村原則建設(shè)1座50-60千瓦的村級光伏電站。同時，盡量爭取符合條件的貧困村，力所能及地建設(shè)村級光伏電站。

2．在全市選擇7萬戶貧困戶，每戶建設(shè)1個3千瓦的戶用光伏電站。重點縣區(qū)每縣區(qū)不少于1萬戶，葉集試驗區(qū)不少于1500戶。

3．市直單位幫扶的貧困村，爭取三年時間內(nèi)為具備條件的村建設(shè)光伏電站。

4．2015年度任務(wù)按照省統(tǒng)一安排，全市貧困村建站134個，貧困戶建站11378個。以后計劃按照每年不少于1.2萬個戶用電站，30個村級電站建設(shè)規(guī)模報省審批。