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2月13日，國家能源局在北京召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布了2022年可再生能源發(fā)展等情況，并回答記者提問。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬介紹了2022年可再生能源的發(fā)展情況。

一、全國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)突破1.2億千瓦，創(chuàng)歷史新高，帶動可再生能源裝機(jī)突破12億千瓦。2022年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)突破1.2億千瓦，達(dá)到1.25億千瓦，連續(xù)三年突破1億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。

全年可再生能源新增裝機(jī)1.52億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的76.2%，已成為我國電力新增裝機(jī)的主體。其中風(fēng)電新增3763萬千瓦、太陽能發(fā)電新增8741萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電新增334萬千瓦、常規(guī)水電新增1507萬千瓦、抽水蓄能新增880萬千瓦。

二、風(fēng)電光伏年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時。2022年我國風(fēng)電、光伏發(fā)電量突破1萬億千瓦時，達(dá)到1.19萬億千瓦時，較2021年增加2073億千瓦時，同比增長21%。

三、可再生能源重大工程取得重大進(jìn)展。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)進(jìn)展順利。第一批9705萬千瓦基地項目已全面開工、部分已建成投產(chǎn)，第二批基地部分項目陸續(xù)開工，第三批基地已形成項目清單。

四、可再生能源競爭力不斷增強(qiáng)。技術(shù)進(jìn)步推動成本大幅下降，陸上6兆瓦級、海上10兆瓦級風(fēng)機(jī)已成為主流，量產(chǎn)單晶硅電池的平均轉(zhuǎn)換效率已達(dá)到23.1%。

光伏治沙、“農(nóng)業(yè)+光伏”、可再生能源制氫等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，分布式發(fā)展成為風(fēng)電光伏發(fā)展主要方式，2022年分布式光伏新增裝機(jī)5111萬千瓦，占當(dāng)年光伏新增裝機(jī)58%以上。

五、我國可再生能源繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位。全球新能源產(chǎn)業(yè)重心進(jìn)一步向中國轉(zhuǎn)移，我國生產(chǎn)的光伏組件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、齒輪箱等關(guān)鍵零部件占全球市場份額70%。

此外，王大鵬還介紹了2023年為推動可再生能源大規(guī)模高質(zhì)量躍升發(fā)展國家能源局?jǐn)M推動的重點工作。

其中，圍繞落實規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展預(yù)期，組織可再生能源試點示范，進(jìn)一步推動風(fēng)電光伏技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新；適時開展“十四五”規(guī)劃中期評估。

圍繞構(gòu)建新型能源體系，大力推動可再生能源重大工程。第一批大型風(fēng)電光伏基地項目并網(wǎng)投產(chǎn)，第二批、第三批基地項目陸續(xù)開工，海上風(fēng)電基地建設(shè)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。同時，要推動分散式陸上風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。

具體如下文：

2022年可再生能源發(fā)展情況

一年來，國家能源局錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，做好政策供給，統(tǒng)籌能源安全供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，可再生能源呈現(xiàn)發(fā)展速度快、運(yùn)行質(zhì)量好、利用水平高、產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)的良好態(tài)勢，取得了諸多里程碑式的新成績。

一、全國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)突破1.2億千瓦，創(chuàng)歷史新高，帶動可再生能源裝機(jī)突破12億千瓦。2022年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)突破1.2億千瓦，達(dá)到1.25億千瓦，連續(xù)三年突破1億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。全年可再生能源新增裝機(jī)1.52億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的76.2%，已成為我國電力新增裝機(jī)的主體。其中風(fēng)電新增3763萬千瓦、太陽能發(fā)電新增8741萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電新增334萬千瓦、常規(guī)水電新增1507萬千瓦、抽水蓄能新增880萬千瓦。截至2022年底，可再生能源裝機(jī)突破12億千瓦，達(dá)到12.13億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)的47.3%，較2021年提高2.5個百分點。其中，風(fēng)電3.65億千瓦、太陽能發(fā)電3.93億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電0.41億千瓦、常規(guī)水電3.68億千瓦、抽水蓄能0.45億千瓦。

二、風(fēng)電光伏年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時。2022年我國風(fēng)電、光伏發(fā)電量突破1萬億千瓦時，達(dá)到1.19萬億千瓦時，較2021年增加2073億千瓦時，同比增長21%，占全社會用電量的13.8%，同比提高2個百分點，接近全國城鄉(xiāng)居民生活用電量。2022年，可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.7萬億千瓦時，占全社會用電量的31.6%，較2021年提高1.7個百分點，可再生能源在保障能源供應(yīng)方面發(fā)揮的作用越來越明顯。

三、可再生能源重大工程取得重大進(jìn)展。一是以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)進(jìn)展順利。第一批9705萬千瓦基地項目已全面開工、部分已建成投產(chǎn)，第二批基地部分項目陸續(xù)開工，第三批基地已形成項目清單。二是水電建設(shè)積極推進(jìn)。白鶴灘水電站16臺機(jī)組全部建成投產(chǎn)，長江干流上的6座巨型梯級水電站，烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩形成世界最大“清潔能源走廊”。三是抽水蓄能建設(shè)明顯加快。2022年，全國新核準(zhǔn)抽水蓄能項目48個，裝機(jī)6890萬千瓦，已超過“十三五”時期全部核準(zhǔn)規(guī)模，全年新投產(chǎn)880萬千瓦，創(chuàng)歷史新高。

四、可再生能源競爭力不斷增強(qiáng)。一是可再生能源發(fā)展市場化程度高，各類市場主體多、競爭充分，創(chuàng)新活力強(qiáng)。二是技術(shù)進(jìn)步推動成本大幅下降，陸上6兆瓦級、海上10兆瓦級風(fēng)機(jī)已成為主流，量產(chǎn)單晶硅電池的平均轉(zhuǎn)換效率已達(dá)到23.1%。三是光伏治沙、“農(nóng)業(yè)+光伏”、可再生能源制氫等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，分布式發(fā)展成為風(fēng)電光伏發(fā)展主要方式，2022年分布式光伏新增裝機(jī)5111萬千瓦，占當(dāng)年光伏新增裝機(jī)58%以上。

五、我國可再生能源繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位。全球新能源產(chǎn)業(yè)重心進(jìn)一步向中國轉(zhuǎn)移，我國生產(chǎn)的光伏組件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、齒輪箱等關(guān)鍵零部件占全球市場份額70%。同時，我國可再生能源發(fā)展為全球減排作出積極貢獻(xiàn)，2022年我國可再生能源發(fā)電量相當(dāng)于減少國內(nèi)二氧化碳排放約22.6億噸，出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品為其他國家減排二氧化碳約5.73億噸，合計減排28.3億噸，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。我國已成為全球應(yīng)對氣候變化的積極參與者和重要貢獻(xiàn)者。

完善可再生能源綠色電力證書制度的有關(guān)工作進(jìn)展

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式。貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，國家能源局積極推進(jìn)綠色電力證書交易，引導(dǎo)綠色電力消費(fèi)。2022年，全年核發(fā)綠證2060萬個，對應(yīng)電量206億千瓦時，較2021年增長135%；交易數(shù)量達(dá)到969萬個，對應(yīng)電量96.9億千瓦時，較2021年增長15.8倍。截至2022年底，全國累計核發(fā)綠證約5954萬個，累計交易數(shù)量1031萬個，有力推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極適應(yīng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的新要求，推動完善可再生能源綠色電力證書制度，提升綠色電力消費(fèi)水平。

一是完善《關(guān)于促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，明確綠證的權(quán)威性、唯一性、通用性和主導(dǎo)性，擴(kuò)大綠證核發(fā)和交易范圍，拓展綠證交易平臺，推動綠證核發(fā)全覆蓋，做好與碳市場的銜接。

二是制訂交易規(guī)則，進(jìn)一步明確綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)、交易平臺、交易主體等綠證市場主要成員的權(quán)利義務(wù)，系統(tǒng)設(shè)計綠證賬戶管理體系，規(guī)定綠證核發(fā)、交易的具體操作方式。

三是同步完善基于綠證的可再生能源電力消納保障機(jī)制，引導(dǎo)可再生能源發(fā)電在全國范圍內(nèi)合理消納利用，提高綠色電力消費(fèi)水平，推動綠證機(jī)制得到落實。

目前，相關(guān)政策制度正在加緊完善，并將適時向全社會公開征求意見。

答記者問

記者：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我想問一下，國家能源局如何在確保能源安全供應(yīng)的前提下，推動可再生能源大規(guī)模高質(zhì)量躍升發(fā)展？

王大鵬：下面我介紹一下2023年為推動可再生能源大規(guī)模高質(zhì)量躍升發(fā)展國家能源局?jǐn)M推動的重點工作。2023年，國家能源局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌能源安全保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型，在確保能源安全供應(yīng)的前提下，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，持續(xù)推動可再生能源大規(guī)模高質(zhì)量躍升發(fā)展。

一是圍繞落實規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展預(yù)期，組織可再生能源試點示范，進(jìn)一步推動風(fēng)電光伏技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新；適時開展“十四五”規(guī)劃中期評估。

二是圍繞可再生能源發(fā)展的新形勢新要求，推動《可再生能源法》修訂；進(jìn)一步完善可再生能源綠色電力證書制度，建立基于綠證的可再生能源電力消納保障機(jī)制。

三是錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推動實施可再生能源替代行動。圍繞能源清潔低碳高效利用，加快在工業(yè)、交通和住建等領(lǐng)域可再生能源替代。

四是圍繞構(gòu)建新型能源體系，大力推動可再生能源重大工程。第一批大型風(fēng)電光伏基地項目并網(wǎng)投產(chǎn)，第二批、第三批基地項目陸續(xù)開工，海上風(fēng)電基地建設(shè)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。同時，要推動分散式陸上風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。組織開展抽水蓄能布局優(yōu)化，推動抽水蓄能又好又快發(fā)展。

五是圍繞縣域能源生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)、體制革命，因地制宜，分類施策，指導(dǎo)地方全面啟動農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)，增加鄉(xiāng)村清潔能源供應(yīng)，探索建立農(nóng)村新型能源體系，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

記者：近年來，國家能源局積極推進(jìn)綠色電力證書交易，引導(dǎo)綠色電力消費(fèi)，請問綠色電力證書對我國可再生能源發(fā)展的重要意義和作用？謝謝。

王大鵬：綠色電力證書是可再生能源發(fā)電企業(yè)所發(fā)綠色電力的“電子身份證”，1個綠證對應(yīng)1000度可再生能源電量，每一張綠證的產(chǎn)生或交易，就意味著有1000度可再生能源綠色電力已經(jīng)上網(wǎng)或者消費(fèi)。因此，綠證是可再生能源電量綠色屬性的證明，也是認(rèn)定可再生能源生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。發(fā)電企業(yè)通過出售綠證獲取綠色電力的環(huán)境價值收益，電力用戶通過購買并持有綠證證明其消費(fèi)綠色電力。2022年8月，發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》，明確將綠證作為可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證。

黨的二十大報告明確提出，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式。綠證的核發(fā)和交易對推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，提升綠色電力消費(fèi)水平具有重要意義。一是有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)建設(shè)。通過出售綠證，發(fā)電企業(yè)可以獲得獨(dú)立于可再生能源電能量價值的額外綠色環(huán)境收益，有利于調(diào)動市場主體投資建設(shè)可再生能源的積極性。二是有利于促進(jìn)可再生能源消納利用?？稍偕茉催M(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，裝機(jī)規(guī)模不斷提升，拓展綠證核發(fā)和交易范圍，從用戶側(cè)推動綠色電力的生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)可再生能源高水平消納利用。三是有利于引領(lǐng)綠色消費(fèi)。目前，一些有環(huán)保意識的跨國企業(yè)已作出100%使用綠色電力的承諾，部分國家也對進(jìn)出口貿(mào)易商品的綠色電力消費(fèi)情況提出了明確要求，以購買綠證的方式，證明綠色電力消費(fèi)，也是國際通行的體現(xiàn)環(huán)保貢獻(xiàn)的重要途徑。

目前，我們正在結(jié)合新形勢新要求，進(jìn)一步完善綠色電力證書制度，明確綠證的權(quán)威性、唯一性、通用性和主導(dǎo)性，拓展綠證核發(fā)范圍，推廣綠證綠電交易，引導(dǎo)綠色電力消費(fèi)，為促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，推動全社會更好消費(fèi)綠色電力發(fā)揮更大的作用。 

原標(biāo)題：國家能源局：2022年太陽能新增裝機(jī)87.41GW，第三批基地已形成項目清單