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——訪國家電網有限公司副總工程師兼國網能源研究院有限公司執(zhí)行董事（院長）、黨委書記歐陽昌裕

隨著新能源的大規(guī)模開發(fā)應用，新能源配置儲能對于提升電力系統(tǒng)靈活性和促進新能源消納具有重要作用，也逐漸成為建設新型電力系統(tǒng)的關鍵支撐，其發(fā)展思路、成本疏導、商業(yè)模式等廣受關注。為進一步了解新能源配置儲能發(fā)展情況及相關思路、路徑等，本刊記者專訪了國家電網有限公司副總工程師兼國網能源研究院有限公司執(zhí)行董事（院長）、黨委書記歐陽昌裕。

記者：新能源配置儲能在助力新型電力系統(tǒng)建設中發(fā)揮出哪些作用？目前，我國新能源配置儲能情況如何？

歐陽昌裕：黨的二十大報告明確提出加快規(guī)劃建設新型能源體系。對電力行業(yè)來講，就是構建新型電力系統(tǒng)。新能源發(fā)電具有隨機性、間歇性和波動性特征，出力具有強不確定性、弱可控性、弱支撐性等特點。新能源發(fā)展特別是中國特色的新能源發(fā)展，將對電力系統(tǒng)電力電量平衡、安全穩(wěn)定運行特別是極端氣象條件下電力安全保供帶來重大挑戰(zhàn)。新能源優(yōu)化配置儲能，兩者融合能夠改善新能源發(fā)電出力特性，進而緩解電力系統(tǒng)電力電量在時間和空間上的分布不均衡問題，有利于保障電力穩(wěn)定供應、加大系統(tǒng)安全裕度、提升新能源利用率，助力新型電力系統(tǒng)建設。

一是新能源優(yōu)化配置儲能有利于保障電力穩(wěn)定供應。高比例新能源的強隨機性、波動性，用電負荷的日益尖峰化，給特定時段的電力電量平衡帶來了巨大挑戰(zhàn)。特別是在高溫、寒潮等極端天氣下，電力電量平衡問題尤為突出。新能源通過優(yōu)化配置儲能，可以在更大時間尺度和空間范圍內調節(jié)互濟，即通過儲能設施將在電力系統(tǒng)用電低谷而新能源發(fā)電大發(fā)時段的低效用電力儲存起來，在用電高峰時段再發(fā)電，一定程度上滿足高峰需求、實現高效用，有利于實現電力電量有效平衡。

二是新能源優(yōu)化配置儲能有利于加大系統(tǒng)安全裕度。新能源機組無法提供有效的轉動慣量、短路容量和調頻能力，將導致電力系統(tǒng)頻率電壓支撐調節(jié)能力降低，安全穩(wěn)定風險顯著上升。通過新能源優(yōu)化配置儲能，可以融合提高轉動慣量，提升新能源自主支撐控制能力，保障電力系統(tǒng)安全運行。

三是新能源優(yōu)化配置儲能有利于提升新能源利用率。根據國網能源研究院定量分析，按新能源利用率95%測算，在不考慮新增煤電靈活性改造、新型儲能以及需求側響應資源的情況下，2025年國家電網有限公司經營區(qū)調峰缺口8000萬千瓦左右，2030年調峰缺口1.6億千瓦左右。通過新能源優(yōu)化配置儲能，可以提升系統(tǒng)調節(jié)能力，支撐高比例新能源高效利用。

近年來，國家和地方政府出臺了一系列政策支持新能源配置儲能發(fā)展。國家相關部門印發(fā)《關于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調峰能力增加并網規(guī)模的通知》《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》等文件，鼓勵和支持新能源配置儲能，提出布局一批配置合理新型儲能的系統(tǒng)友好型新能源電站。全國已有近30個省（市、區(qū)）出臺了“十四五”新型儲能規(guī)劃或新能源配置儲能的政策文件。

在此背景下，我國新能源配置儲能快速起步，累計規(guī)模已占新型儲能總規(guī)模的近三成。根據中關村儲能產業(yè)技術聯盟的統(tǒng)計數據，截至2021年底，我國已建成新型儲能573萬千瓦，其中新能源配置儲能（含光儲、風儲和風光儲）規(guī)模達到160萬千瓦（2021年新增70萬千瓦），占比約28%。新能源配置儲能主要布局在山東、安徽、青海等新能源規(guī)模大、調節(jié)能力有缺口的省份?？紤]到技術特性、成本情況、建設條件等因素，目前新能源配置儲能仍主要采用鋰離子電池儲能，建設成本約為1500—2000元/千瓦時，隨著大型風光基地建設和共享儲能模式發(fā)展，未來有望拓展壓縮空氣儲能等其他新型儲能技術。

記者：現階段新能源配置儲能的思路和路徑是怎樣的？存在哪些挑戰(zhàn)？有何建議？

歐陽昌裕：與歐美發(fā)達國家相比，我國電源結構以煤電為主，電力系統(tǒng)中靈活電源比重低，系統(tǒng)靈活性不足、調節(jié)能力不夠問題突出，難以滿足新能源大規(guī)模發(fā)展要求。我國靈活調節(jié)電源占比僅6%左右，遠低于歐美日等發(fā)達國家水平（美國46.6%、意大利47%、西班牙34.3%、日本37%），制約更高比例和更大規(guī)模新能源發(fā)展。沒有儲能等靈活性電源大規(guī)模發(fā)展，就不可能持續(xù)支撐新能源大規(guī)模發(fā)展，也就難以真正構建新型電力系統(tǒng)。當前，行業(yè)內外對加快發(fā)展新型儲能、提升系統(tǒng)調節(jié)能力已形成共識，而新能源發(fā)電和儲能成本的持續(xù)下降，又為新能源優(yōu)化配置儲能應用提供了成本空間。新能源消納、電力安全保供是電力系統(tǒng)全體市場主體的共同責任，政府是主管部門，發(fā)電主體、電網主體和用電主體、售電主體等按照各自法定職責承擔各自責任，共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和新能源消納。新能源發(fā)電企業(yè)優(yōu)化配置儲能就是承擔系統(tǒng)安全和消納責任的重要責任，也是政府部門出臺文件鼓勵新能源項目配置儲能的依據所在。

當前，新能源優(yōu)化配置儲能在配置要求、發(fā)展模式、應用效果等方面仍在探索完善，有待各方共同努力解決。

一是需要優(yōu)化配置要求，結合各地電力系統(tǒng)實際情況，推進新能源側儲能的科學經濟配置。新能源優(yōu)化配置儲能既可以用于系統(tǒng)調峰頂峰，還可以比電網側、用戶側儲能更有效地平抑出力波動，這些調節(jié)需求存在明顯的地區(qū)差異。這就需要針對不同地區(qū)新能源發(fā)展規(guī)模、調節(jié)資源等實際情況，因地制宜確定有針對性、科學合理的配置比例，明確技術要求，避免“一刀切”。

二是需要優(yōu)化發(fā)展模式，激發(fā)和變現對電力系統(tǒng)的價值，促進新能源配置儲能可持續(xù)發(fā)展。新能源優(yōu)化配置儲能可以提升新能源利用率，但也將帶來投資成本的增加，影響該模式的可持續(xù)發(fā)展。這就需要從電力系統(tǒng)需求的角度出發(fā)，通過新能源出力偏差考核等手段，充分激發(fā)儲能多種復用功能的價值；并在此基礎上，通過價格、市場等手段，拓展成本疏導機制，讓儲能發(fā)揮的功能價值變現，實現收益渠道多元化。

三是需要優(yōu)化管理機制，統(tǒng)籌自身特性和系統(tǒng)需求，提升新能源配置儲能利用效率。新能源配置儲能處于發(fā)展初期，存在“建而未用”的問題，主要原因包括關鍵技術指標和運行要求不明確，技術標準執(zhí)行不到位，調度機制和考核規(guī)則不健全。這就需要基于新能源配置儲能本體和運行特性，以滿足電力系統(tǒng)各類調節(jié)需求為導向，建立科學的新能源配置儲能利用評價指標，在此基礎上，完善調度運行規(guī)則、技術標準及市場機制，提升新能源配置儲能的利用率。

記者：在大規(guī)模推進新能源配置儲能的過程中，應如何看待隨之而來的成本問題？如何進行成本疏導？

歐陽昌裕：新能源發(fā)電具有波動性和不確定性，其并網利用必須依靠火電、抽水蓄能等調節(jié)性、支撐性電源以及電網的支持，增加了常規(guī)電源、電網等主體的投資和運行成本，這些成本被稱為新能源發(fā)展引起的系統(tǒng)成本。國際權威機構研究表明，新能源電量滲透率超過15%之后，引發(fā)的系統(tǒng)成本將大幅上漲。當前，系統(tǒng)成本疏導機制尚不完善，僅有少部分通過輔助服務市場疏導，大部分由常規(guī)電源無償被動承擔，這是燃煤電廠發(fā)電利用小時數連續(xù)下降、效益連續(xù)下降的主要原因，在一定程度上制約了系統(tǒng)調節(jié)能力的提升。

對于新能源發(fā)電帶來的系統(tǒng)成本增加，理應順價消化，最終由全體電力用戶分擔。在系統(tǒng)成本增加沒能實現順價消化的情況下，按照公平性原則，應當主要由新能源發(fā)電主體承擔，不能由其他市場主體分擔。同時，隨著新能源發(fā)電成本持續(xù)下降，已逐步低于燃煤發(fā)電基準價，新能源發(fā)電的收益空間進一步增加，由新能源承擔更多系統(tǒng)成本的條件趨于成熟。從本質上來看，新能源優(yōu)化配置儲能就是通過配置儲能自帶調節(jié)能力，承擔其自身帶來系統(tǒng)成本中的電源調節(jié)成本。在當前市場設計和價格機制尚不完善、無法有效疏導這部分調節(jié)成本的情況下，采用新能源優(yōu)化配置儲能的方式可以通過新能源上網電價有效疏導新能源優(yōu)化配置儲能的成本投入，快速提升系統(tǒng)調節(jié)能力，支撐更大規(guī)模新能源發(fā)展。

目前新能源優(yōu)化配置儲能的成本主要由新能源上網電價分攤，隨著未來市場設計和價格機制的完善，新能源優(yōu)化配置儲能成本的疏導機制將進一步拓展，逐步向市場疏導為主演變，主要有新能源上網電價分攤、參與輔助服務市場、參與現貨市場等機制。一是由新能源上網電價分攤。未來一段時期內，新能源發(fā)電成本仍將保持持續(xù)下降趨勢，即使新能源上網電價也隨之下降，仍有一定的成本空間來支持配套儲能建設。二是參與輔助服務市場獲取收入。多地有調峰輔助服務補償價格政策，但目前真正參與的儲能主體還不多，補償價格也普遍較火電深度調峰偏低，只能勉強實現盈虧平衡或微利。三是參與現貨市場。目前甘肅、福建、四川等地的電力現貨市場購售價差低于新型儲能盈虧平衡點（0.65~0.7元/千瓦時），單獨依靠參與現貨市場無法實現儲能盈利。綜合來看，新能源優(yōu)化配置儲能成本疏導應圍繞電力系統(tǒng)需求，深度挖掘儲能的細分應用場景，充分發(fā)揮其多種功能價值，并與綠證、綠電、電碳市場融合，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展疏導機制，通過綜合施策，實現新能源配置儲能在電力系統(tǒng)中的高效利用和合理回報。

記者：在您看來，推動新能源配置儲能安全健康發(fā)展的關鍵在哪里？需要從哪些方面著重發(fā)力？

歐陽昌裕：新能源優(yōu)化配置儲能可以提升新能源涉網特性、提高系統(tǒng)調節(jié)能力，有利于保障電力系統(tǒng)安全運行，但是儲能本體的安全問題也已經成為不容忽視的重要問題。目前新能源配置儲能多采用以鋰離子電池為代表的電化學儲能，雖然近年來電化學儲能技術迅速發(fā)展，已實現初步商業(yè)化應用，但在安全技術、管理機制等方面還存在不足，安全風險隱患日益凸顯。近年來，國內外電化學儲能事故頻發(fā)，比如2021年4月16日北京豐臺光儲充示范項目起火爆炸事故，造成重大損失。

未來我國新能源配置儲能有望實現更大規(guī)模增長，相較于其他儲能，新能源優(yōu)化配置儲能往往位于相對偏遠的地區(qū)，而且在現有成本疏導機制下對其開展運行維護的動力不足，面臨的安全風險更為嚴重。為保障新能源配置儲能的安全發(fā)展，需要關注以下幾方面問題。一是技術層面安全問題尚未根本解決。雖然國家標準要求電池應能承受一定的濫用條件，但各類電池熱失控機理、燃燒特性不盡相同，受電、熱、機械激源等影響，容易引發(fā)熱失控而起火，甚至發(fā)生爆炸。即使撲滅了初期燃燒明火，在24至72小時內仍有可能出現復燃，現有技術難以解決熱失控狀態(tài)監(jiān)測、抑制電池復燃等問題。二是安全管理機制尚不健全。投資、生產、建設、租賃、運維等各方安全責任不夠清晰。建設工程消防設計審查驗收、傳統(tǒng)電氣工程安裝驗收規(guī)范未對儲能電站進行明確定位，儲能電站工程驗收和消防驗收依據不足。三是部分技術標準較為滯后。安全技術標準存在缺失，現行《電化學儲能電站設計規(guī)范》（GB 51048-2014）未對建筑物及設備的防火等級、可燃氣體探測器的配置等要求作出明確規(guī)定；并網技術標準要求偏低，《電化學儲能系統(tǒng)接入電網技術規(guī)定》（GB/T 36547-2018）關于動態(tài)響應特性、故障穿越能力等指標低于電網運行要求，儲能電站的設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)沒有形成有效的安全和并網技術標準體系。

針對上述問題，重點應在以下方面發(fā)力：一是深化產學研用協同創(chuàng)新，開展高安全電池和安全防控技術攻關，通過技術創(chuàng)新和試點示范，突破電化學儲能安全瓶頸，提升自身安全性。二是健全電化學儲能安全標準體系，加快制修訂儲能質量和安全相關標準，從國家層面出臺儲能電站消防設計驗收、狀態(tài)監(jiān)測評價等強制性要求和技術標準；加強儲能產品檢測認證能力建設，重點提升以系統(tǒng)整機為對象的檢測能力，建立國家級儲能安全和質量檢測認證機構。三是進一步細化儲能電站安全管理規(guī)定，明確電站各方安全管理職責；強化儲能電站安全準入管理，嚴把源頭質量關；建立多部門儲能電站消防聯動機制，提升消防應急救援能力。

記者：在完善市場機制促進新型儲能產業(yè)發(fā)展方面，還需要進行哪些努力？

歐陽昌裕：新能源優(yōu)化配置儲能是近期新型儲能發(fā)展的主力軍，參與市場是新能源優(yōu)化配置儲能獲得收益的重要方向。國家也正在積極推動包含新能源側在內的各類新型儲能參與市場，《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》提出，鼓勵新型儲能通過電力市場疏導成本、獲取收益，新型儲能可以作為獨立主體或與所屬電源聯合參與輔助服務、中長期交易、現貨交易等。目前，各省新型儲能參與市場以參與調峰、調頻輔助服務市場為主，青海、山東等地在中長期市場和現貨市場進行了探索。總體來看，關于新型儲能的市場機制、價格政策等尚不完善，需要在實踐中不斷探索優(yōu)化。

一是加快推動新型儲能市場政策落地。落實《電力輔助服務管理辦法》《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》等文件要求，各地能源主管部門抓緊完善新型儲能管理和交易規(guī)則，制定本地區(qū)適應新型儲能參與市場的并網運行、輔助服務管理實施細則，加快新能源和儲能聯合參與市場、新能源配置儲能轉獨立儲能、新能源配置儲能部分容量獨立、部分容量聯合參與市場模式等政策落地。

二是優(yōu)化新型儲能市場交易機制。交易組織上，充分發(fā)揮新型儲能容量、電量多重價值，允許同時參與各類電力市場，在交易申報、交易出清、調度調用環(huán)節(jié)同其他市場主體享有同等權利，提升利用效率。交易模式上，推動新型儲能與新能源打捆參與中長期交易，鼓勵簽訂頂峰和低谷時段市場合約。交易品種上，引入有償一次調頻、慣量、爬坡等新交易品種。交易價格上，注重提升市場的價格發(fā)現效率和價值培育能力，引導新型儲能技術和應用創(chuàng)新；合理擴大現貨市場限價范圍，提升調峰輔助服務市場補償標準，完善“按效果付費”的輔助服務補償機制，將具有容量支撐能力的新型儲能納入容量補償范圍。

三是制定新型儲能市場準入標準。明確新型儲能在各類市場中的容量準入標準和安全技術標準，以及參與電力市場的電源或負荷身份。針對新能源配置儲能、獨立儲能電站等不同類別，出臺相應的市場管理規(guī)范，明確參與批發(fā)零售市場的邊界，建立健全相關注冊、交易和結算規(guī)則。

原標題：歐陽昌裕：新能源配置儲能應確定科學合理配置比例