18禁勿入网站免费永久,精品久久久久久久久无码,国产an无码毛片,国产成本人片免费av

　　
五、強化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系

（十八）加大財政扶貧投入力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用，積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)。中央財政繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財政專項扶貧資金規(guī)模實現(xiàn)較大幅度增長，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)投資進一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。加大中央集中彩票公益金對扶貧的支持力度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要明確一定比例用于貧困村。

各部門安排的各項惠民政策、項目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)本地脫貧攻堅需要，積極調(diào)整省級財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大扶貧資金投入。

從2016年起通過擴大中央和地方財政支出規(guī)模，增加對貧困地區(qū)水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高基本公共服務(wù)水平的投入。建立健全脫貧攻堅多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)長效機制，整合目標相近、方向類同的涉農(nóng)資金。

按照權(quán)責一致原則，支持連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣圍繞本縣突出問題，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用。嚴格落實國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項目取消縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金的政策，并加大中央和省級財政投資補助比重。在扶貧開發(fā)中推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式。

加強財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度。紀檢監(jiān)察機關(guān)對扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴懲處。推進扶貧開發(fā)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，強化社會監(jiān)督，保障資金在陽光下運行。

（十九）加大金融扶貧力度。鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。運用多種貨幣政策工具，向金融機構(gòu)提供長期、低成本的資金，用于支持扶貧開發(fā)。設(shè)立扶貧再貸款，實行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，重點支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

運用適當?shù)恼甙才?，動用財政貼息資金及部分金融機構(gòu)的富余資金，對接政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)的資金需求，拓寬扶貧資金來源渠道。由國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行政策性金融債，按照微利或保本的原則發(fā)放長期貸款，中央財政給予90%的貸款貼息，專項用于易地扶貧搬遷。國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立“扶貧金融事業(yè)部”，依法享受稅收優(yōu)惠。

中國農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困地區(qū)信貸投放。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，允許采用過橋貸款方式，撬動信貸資金投入。按照?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責的要求，建立和完善省級扶貧開發(fā)投融資主體。

支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)為貧困戶提供免抵押、免擔保扶貧小額信貸，由財政按基礎(chǔ)利率貼息。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、助學貸款、婦女小額貸款、康復扶貧貸款實施力度。優(yōu)先支持在貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機構(gòu)。支持貧困地區(qū)培育發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開展農(nóng)民合作社信用合作試點。

支持貧困地區(qū)設(shè)立扶貧貸款風險補償基金。支持貧困地區(qū)設(shè)立政府出資的融資擔保機構(gòu)，重點開展扶貧擔保業(yè)務(wù)。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保險保費予以補助。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，通過中央財政以獎代補等支持貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展。

加強貧困地區(qū)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。支持貧困地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險，有條件的地方可給予一定保費補貼。有效拓展貧困地區(qū)抵押物擔保范圍。

（二十）完善扶貧開發(fā)用地政策。支持貧困地區(qū)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查及最新年度變更調(diào)查成果，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，專項安排國家扶貧開發(fā)工作重點縣年度新增建設(shè)用地計劃指標。

中央和省級在安排土地整治工程和項目、分配下達高標準基本農(nóng)田建設(shè)計劃和補助資金時，要向貧困地區(qū)傾斜。在連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標在省域范圍內(nèi)使用。

在有條件的貧困地區(qū)，優(yōu)先安排國土資源管理制度改革試點，支持開展歷史遺留工礦廢棄地復墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點。