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限電仍是越南太陽能領域最受關注的話題，但潛在的解決方案，如外國投資輸電和基于電網(wǎng)的儲能正在受到阻礙。正如PV Tech Premium上周報道的那樣，再加上不夠明確的PPA，這些都成為東南亞國家大規(guī)模普及太陽能的最強大障礙。同時，屋頂市場仍然強勁，但由于抵制涌向光伏的大型制造業(yè)客戶，它感受到了來自國家電力公司EVN的冷遇。

律師事務所Baker & Mackenzie的合伙人Thanh Hai Nguyen表示，未來幾年，越南的大型地面光伏沒有什么空間。他經(jīng)常與致力于制定越南下一個電力發(fā)展計劃（PDP8）的越南政府官員打交道。越南已有8GW已投運大型電站，還有許多新的太陽能電站項目在排隊等候，但目前的政府計劃只允許至2030年新增約2.3-2.4GW項目。津貼也主要針對已在PDP7中獲批的項目，這些項目擁有省級當局的初始開發(fā)權。這給光伏行業(yè)帶來了不確定性，而風電卻越來越成為優(yōu)先事項。另一方面，屋頂太陽能仍在一定程度上由政府推動。因為對國家壟斷電力公司EVN運營的電網(wǎng)來說，屋頂太陽能的影響較小。

輸電需大修

為了吸收來自新電站的電力并減少瓶頸，下一個PDP8計劃包括對高壓輸電線路的關注。一些行業(yè)成員認為，向外國投資開放輸電系統(tǒng)可以加快這一進程，有助于更大規(guī)模開發(fā)可再生能源。Thanh Hai Nguyen表示，越南正非常緩慢地朝著允許私人投資電網(wǎng)的方向發(fā)展，相關法律已經(jīng)進行了修訂，但實施緩慢。目前主要涉及的是在移交給EVN之前處理施工和運維問題的公司，這意味著現(xiàn)有電力公司可以保持其壟斷地位。

知名美國外交官主張對電網(wǎng)進行私人投資以使越南的能源系統(tǒng)受益。美國總統(tǒng)氣候問題特使John Kerry于9月訪問越南并與總理Pham Minh Chinh會晤。當時，他重點指出了可再生能源項目電網(wǎng)整合不力的問題，同時還建議越南將燃煤發(fā)電從下一個PDP中剔除。越南商業(yè)論壇的聯(lián)合主席Virginia Foote建議立法允許私人投資輸電，同時促進PDP8中可再生能源和電池儲能的結(jié)合。

Baker & Mackenzie公司高級顧問Fred Burke表示："政府正小心翼翼的守護著在配電市場上的地位，希望成為一個控制者。當?shù)氐V業(yè)公司Vinacomin和其他煤炭公司仍持大量反對意見，他們希望越南繼續(xù)依賴煤炭。”

限電預計會一直存在

限電問題仍然是越南太陽能領域最受關注的問題之一，但一些人聲稱這是太陽能熱潮成功的標志，與其說它是個錯誤，不如說是一個特點。早期開發(fā)商能夠通過利用極其慷慨的上網(wǎng)電價機制來抵消風險。

Burke補充表示，"你可以感覺到，每個人都知道會發(fā)生這種情況，""他們是睜著眼睛進去的"。

限電取決于地點和時間。一些省份的電網(wǎng)容量較低，而寧順省和平順省的項目則非常擁堵。由于EVN加大了對電網(wǎng)的投資，一年前的高水平限電情況已趨于平靜。此外，疫情造成了能源需求減少，特別是在工商業(yè)（C&I）領域，這導致了規(guī)模更大的、暫時的光伏發(fā)電受限。

根據(jù)PPA合同，如果電網(wǎng)出現(xiàn)過載，EVN有權出于技術原因限電，因此Thanh Hai Nguyen表示，即使限電情況已經(jīng)逐漸減少，但風險仍然很大。但是，電價仍然高到足以吸引投資者的興趣。

專門負責越南問題的英國咨詢公司Clean Energy Advisors的主管Gavin Smith稱："EVN正在努力嘗試建設一個可消除所有限電情形的輸電網(wǎng)，并承諾在2022年年底之前不會發(fā)生限電，""這是一個絕對的必要條件。你在所有專家組織的分析中都可以看到，開發(fā)一個更靈活、更有導向性的電網(wǎng)系統(tǒng)是越南未來電力發(fā)展的必要條件。"

在越南的太陽能熱潮中，也出現(xiàn)了Smith所說的 "制度不協(xié)調(diào)"。盡管未來越南將推動太陽能開發(fā)，但大型多邊開發(fā)銀行仍在為政府的煤電計劃提供純粹用于燃煤輸電基礎設施的數(shù)十億美元貸款。

屋頂行業(yè)的樂觀情緒

與大規(guī)模開發(fā)突然停止形成鮮明對比的是，屋頂領域仍在取得強勁進展。Burke描述了最近在胡志明市舉行的一次活動，活動現(xiàn)場滿是樂觀的開發(fā)商。

"在擁有800萬人口的胡志明市，以前只有6戶家庭有太陽能光伏裝置，現(xiàn)在已經(jīng)有1萬多戶了。"“你不必在停電時購買柴油發(fā)電機，所以這是非常有利的。"

他還指出，許多工廠現(xiàn)在在使用用戶側(cè)太陽能發(fā)電，這使消費品牌，例如運動服和電子品牌，可以進入目標市場并推廣可再生能源的使用。

"這一切發(fā)生得如此之快，實在令人驚訝。"

另一方面，Smith表示，在過去的一年里，EVN逐漸扭轉(zhuǎn)了歡迎多余屋頂太陽能電力進入電網(wǎng)的態(tài)度，現(xiàn)在，EVN拒絕接受新項目輸出，這對工商業(yè)部分有很大影響。因此，那些想要建造屋頂太陽能系統(tǒng)的人現(xiàn)在不得不完全為自用而建，沒有輸出的可能性。這限制了規(guī)模，進而限制了工廠廠主的經(jīng)濟利益。這么做還可能增加成本，因為要使太陽能可行，工廠還需要投資儲能。EVN指出了其改變主意的技術原因，但Smith表示："屋頂太陽能電力輸出對電網(wǎng)沒有明顯的技術威脅。EVN實際上正在失去大量的零售客戶，因為他們正在扎堆安裝屋頂太陽能。"

消防安全潑冷水

還有傳言稱，新的消防安全政策可能會放緩屋頂光伏的潛在增長。據(jù)稱，當?shù)叵腊踩珯C構在程序方面提供了不一致的指導，導致了復雜的、漫長的評估流程。

Smith稱，屋頂開發(fā)商群體中對此也存在爭議。開發(fā)商評估了這個問題，并指出消防局（PCCC）沒有簽發(fā)證書的確定的時間表，也沒有標準的文件和流程。各省的做法各不相同，新法規(guī)未能處理早期項目的既有問題，這意味著沒有解決方案來處理在引入消防安全政策的公函發(fā)布之前安裝的項目。

開發(fā)商們表示，解決方案是由消防局采用標準化的國家流程和時限來進行回應。工業(yè)和貿(mào)易部（MOIT）也被要求支持消防局并與之協(xié)商。

不確定的儲能

儲能經(jīng)常被視為解決電網(wǎng)擁堵問題的關鍵解決方案之一。丹麥能源署與越南工業(yè)部共同編寫的《2021年越南能源展望報告》指出，需要盡早加強輸電能力，盡管如此，為了確保成本效益，2030年以后才會需要儲能。

報告寫道，"儲能容量應從2030年的幾乎為零增至2050年的約460GW，""所需的儲能容量主要是2-4小時電池，但也包括儲能時長約為10小時的、高達9GW的抽水蓄能（PHS）。"

Smith表示，其他國家顯然已經(jīng)利用儲能在電網(wǎng)流量管理方面的巨大作用，降低了總成本和輸電損耗。

"美國已經(jīng)采取了措施，幫助越南了解有哪些好的儲能機遇以及它們會帶來哪些好處，""我堅信，和美國一樣，越南需要一些可以管理的、實質(zhì)性的電網(wǎng)儲能容量。"

Smith還批評丹麥能源署對核電的關注度超過了太陽能和風能。"所以他們著眼于2050年并聲稱，如果用于太陽能發(fā)電的土地使用存在問題，或者海上風電不能并網(wǎng)，那么他們需要35GW核電，這就像是說越南要在火星上發(fā)射火箭一樣，就是無稽之談"。

Thanh Hai Nguyen表示，在政策方面，目前沒有具體的法律機制來支持儲能。EVN計劃開展集中式電池儲能試點以逐步解決限電問題，還有需求和發(fā)電之間的不匹配問題。但是，EVN不允許第三方私人部門開發(fā)商進行自己的投資。

Thanh Hai Nguyen補充表示，雖然一些公司將越南作為電池生產(chǎn)所在地，但主要目的是為了出口到其他國家以獲得稅收，而不是在越南使用和運營。

上周，PV Tech Premium詳細介紹了圍繞PPA的不確定性和談判電價的需求如何再次成為越南太陽能開發(fā)的關鍵障礙。

"以前，沒有守門人，""你不需要在每一步都進行談判。這是一個標準化流程，開放的市場準入機制。不幸的是，政府現(xiàn)在試圖撤回其中的大部分內(nèi)容。"

"有很多好處，我們通過清潔能源建設使越南在2018年-2020年擺脫了能源困境。如果沒有太陽能的加入，2019年和2020年就會出現(xiàn)斷電。"

在COP27大會上，越南拒絕了G7在JETP計劃下提供的50億美元資金，這些評論正是在此背景下發(fā)表的。 G7國家對促進依賴煤炭的經(jīng)濟體快速脫碳抱有很大希望。相反，越南政府拒絕了，印度尼西亞則帶走了200億美元資金用于實現(xiàn)從煤炭的過渡，這些決定可能預示著這兩個國家未來的可再生能源戰(zhàn)略。

原標題：越南持續(xù)削減太陽能！