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2）城市用戶補貼農(nóng)村用戶

我國農(nóng)業(yè)用電和農(nóng)業(yè)排灌用電長期以來處于各類終端用電的最低水平，也是接受補貼程度最大的群體。我國農(nóng)業(yè)用電和農(nóng)業(yè)排灌用電價格普遍低于合理水平50％以上。 

3）同類用戶之間存在交叉補貼

表現(xiàn)在兩個方面：一是不同小類用戶之間的交叉補貼，比如歷年來大工業(yè)用戶中優(yōu)待電價用戶低于非優(yōu)待用戶電價30％左右；二是同類用戶不同電壓等級之間存在交叉補貼。我國目前不同電壓等級價差一般在1－3分錢/kWh，普遍低于合理價差。合理價差普遍在10分錢/kWh，有的應(yīng)該更高。

2、光伏電力的交叉補貼

光伏由于其環(huán)保、戰(zhàn)略屬性，是國家大力發(fā)展的方向。然而，由于其現(xiàn)階段發(fā)電成本高，不實行電價補貼不足以發(fā)展壯大，因此國家規(guī)定，在工商業(yè)用電價格的基金及附加中，增加可再生能源發(fā)展基金，以補貼新能源產(chǎn)業(yè)的電價。

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)的通知（財綜〔2013〕89號）》，自2013年9月25日起，將向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電量征收的可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)提高至1.5分錢/kWh。

這1.5分錢/kWh就是其他行業(yè)對包括光伏在內(nèi)的可再生能源電力的交叉補貼。

3、交叉補貼的影響

交叉補貼一方面有利于國家通過價格杠桿進行整體宏觀調(diào)控，加強社會穩(wěn)定和發(fā)展。另一方面，交叉補貼的普遍存在和嚴(yán)重程度，其不利影響是明顯的：

一是不利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來高耗能產(chǎn)業(yè)的大量發(fā)展，既造成了資源的浪費、環(huán)境的破壞，也加重了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度；

二是不利于引導(dǎo)用戶合理消費，浪費現(xiàn)象普遍。居民用電長期以來較低水平，使得相當(dāng)一部分用戶養(yǎng)成了浪費用電的習(xí)慣，沒有節(jié)約意識。這種生活習(xí)慣將不僅貼現(xiàn)在生活中，而且也體現(xiàn)在工作中；

三是破壞了公平負(fù)擔(dān)原則，在一定程度上對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一些不利影響。由于長期以來，工商業(yè)用戶都是提供補貼的用戶，工商業(yè)用戶普遍認(rèn)為電價較高，負(fù)擔(dān)較重。長此以往，對經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生不利影響。