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國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明表示，十八屆五中全會是對新能源行業(yè)、可再生行能源行業(yè)的一個重大利好。他指出國家能源局正在編制新能源十三五規(guī)劃和可再生能源十三五規(guī)劃，其中，15%和20%的非化石戰(zhàn)略目標(biāo)是能源發(fā)展的硬約束。

朱明還闡述了能源十三五規(guī)劃的初步考慮。其中新能源發(fā)電占全部發(fā)電量比重提高9%，確保2020年非化石能源消費(fèi)達(dá)到15%的戰(zhàn)略目標(biāo)，并透露了初步規(guī)劃：總體目標(biāo)是到2020年全部商品化可再生能源年利用量達(dá)到5.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在能源消費(fèi)中的比重達(dá)到11%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.5億千瓦，發(fā)電量1.9萬億千瓦時。其中，水電是3.5億左右，剩下就是風(fēng)電和光伏，再加上生物質(zhì)能，風(fēng)電要達(dá)到2.5億千瓦，光伏大概是1.5億千瓦。

為此，國家能源局將抓好六項(xiàng)任務(wù)：一個是積極有序的發(fā)展水電；二是全面協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電的開發(fā)；三是推動太陽能的多元化利用和大規(guī)模發(fā)展；四是因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能；五是加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源的建設(shè)；六是加強(qiáng)地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿拈_發(fā)利用。

他還指出，十二五期間，新能源發(fā)展取得了良好的成績，其中光伏發(fā)電裝機(jī)量到年底超過德國，達(dá)到4300萬千萬。但與此同時，新能源發(fā)展也面臨著一系列調(diào)整，雖然裝機(jī)量達(dá)到全球第一，但發(fā)電量與發(fā)達(dá)國家仍有差距，新能源技術(shù)水平有待提高，電力體制改革亟需深化。

在新能源發(fā)展政策支持方面，朱明表示，受電力體制和財稅政策的影響，新能源在并網(wǎng)消納、資金補(bǔ)貼，稅收等方面還有一些亟待解決的問題。目前國家能源局正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善新能源經(jīng)濟(jì)的激勵政策，但他同時指出，光靠政府補(bǔ)貼扶持的產(chǎn)業(yè)是沒有發(fā)展前景的。政府只能扶一段，未來的路非常長，長期躺在補(bǔ)貼身上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不會有重大突破的，所以需要行業(yè)各方不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力，特別形成產(chǎn)業(yè)價格的競爭優(yōu)勢，在解決限電問題前提下，力爭2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與煤電價格相當(dāng)。