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近日，國(guó)家能源局發(fā)布的關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第01691號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類110號(hào)）提案答復(fù)的函中提到，下一步，國(guó)家能源局將配合生態(tài)環(huán)境部等部門做好綠電交易、綠證交易與碳排放權(quán)交易之間的銜接，研究將戶用光伏納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

這意味著，與之前的各類戶用光伏扶持性政策不同，此番國(guó)家能源局與生態(tài)環(huán)境部等各部門，將為擁有戶用光伏電站資產(chǎn)的公司，提供一條新的變現(xiàn)途徑！
很顯然，我國(guó)此舉正為中國(guó)戶用光伏市場(chǎng)大開“方便之門”，并將進(jìn)一步催生更多自身發(fā)電量處在中上游水平地區(qū)的戶用電站并網(wǎng)運(yùn)行。

碳交易的好處與難處

自2012年國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》以來(lái)，我國(guó)正式建立了溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，支持對(duì)可再生能源、林業(yè)碳匯等項(xiàng)目的減排效果進(jìn)行量化核證，核證后的減排量稱之為國(guó)家核證自愿減排量（CCER）并可用于市場(chǎng)交易。

溫室氣體自愿減排交易機(jī)制實(shí)施后，在我國(guó)服務(wù)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額清繳抵銷、促進(jìn)可再生能源發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，并為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2020年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，規(guī)定“重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%”。2021年全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期已有重點(diǎn)排放單位使用CCER進(jìn)行配額清繳。為進(jìn)一步完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，更好發(fā)揮該機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的積極作用。

目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，擬支持符合條件的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，并進(jìn)入市場(chǎng)獲取減排量收益。

為此采訪了戶用行業(yè)領(lǐng)軍品牌天合富家，針對(duì)戶用光伏行業(yè)痛點(diǎn)，天合富家曾參與訂立了行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，重塑了戶用光伏行業(yè)的整體形象，幫助厘清了戶用光伏的發(fā)展方向，在重振中國(guó)分布式光伏市場(chǎng)的道路上邁出了重要的一步。

公司表示，分布式光伏碳資產(chǎn)聚合可以有效形成規(guī)模效應(yīng)，并加快推進(jìn)戶用光伏納入綠電、綠證、碳排放權(quán)交易三類市場(chǎng)，從而提高農(nóng)戶收益，推動(dòng)分布式戶用光伏向好發(fā)展。但需要注意的是，交易門檻不能太高，要讓企業(yè)和個(gè)人都能自主參與碳交易。

顯然，將戶用光伏納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)并不是一件容易的事，真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)推廣尚需一段時(shí)日。

全國(guó)推行前的轉(zhuǎn)折點(diǎn)

雖然從數(shù)據(jù)上看，今年上半年我國(guó)光伏新增裝機(jī)約30.88GW，截至2022年6月底，我國(guó)光伏累計(jì)并網(wǎng)容量約336.20GW。并且上半年我國(guó)戶用光伏新增裝機(jī)總量約8.91GW，在分布式裝機(jī)中占比45.35%，相較前幾年顯著增加。


但仔細(xì)觀察不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)戶用光伏正陷入相對(duì)的開發(fā)瓶頸之中：滿足建設(shè)條件的屋頂迅速減少，或缺錢或缺自然光照條件的中游水平屋頂想建不能建，投資回報(bào)周期難以縮短。如何有效提升用戶收益，從根源上增加戶用光伏裝機(jī)容量，成為行業(yè)與國(guó)家共同思考的問(wèn)題。

根據(jù)國(guó)家能源局答復(fù)函內(nèi)容顯示，自2018年起，我國(guó)先后出臺(tái)了各類有利于建立差異化的價(jià)格補(bǔ)貼政策。尤其自2019年以來(lái)，戶用光伏采用單獨(dú)管理模式，每年根據(jù)國(guó)家確定的年度新增補(bǔ)貼總額，單獨(dú)切塊補(bǔ)貼額度、提供固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、確定納入補(bǔ)貼建設(shè)規(guī)模，無(wú)需參與競(jìng)爭(zhēng)性配置，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)始終高于其他類型光伏發(fā)電項(xiàng)目。

同時(shí)，包括“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”等多項(xiàng)促進(jìn)政策顯示，我國(guó)正鼓勵(lì)地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏，完善光伏建筑一體化應(yīng)用技術(shù)體系，壯大光伏電力生產(chǎn)型消費(fèi)者群體，努力提升戶用光伏未來(lái)發(fā)展上限。

這一切行動(dòng)，都為戶用光伏納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)作出了鋪墊。

值得注意的是，2022年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局在《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》中，也明確提出要“支持將符合條件的新能源項(xiàng)目溫室氣體核證減排量納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行配額清繳抵銷”。這也表明，配合生態(tài)環(huán)境部等部門做好綠電交易、綠證交易與碳排放權(quán)交易之間的銜接，將成為戶用光伏納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

原標(biāo)題：將戶用光伏納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)意味著什么？