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 眼下，光伏扶貧是光伏企業(yè)難得的機(jī)遇。但在追逐補(bǔ)貼的利益驅(qū)動(dòng)之下，拖延建設(shè)工期、組件質(zhì)量以次充好、并網(wǎng)難等問(wèn)題如何解決，有業(yè)內(nèi)人士表示并不樂(lè)觀。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，“光伏扶貧既有利于人民群眾增收就業(yè)又能夠擴(kuò)大光伏市場(chǎng)的好思路，如果疏于管理，良好的預(yù)期將難以實(shí)現(xiàn)。”

2015年3月，國(guó)家能源局轉(zhuǎn)發(fā)了由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院為各扶貧地編制光伏扶貧實(shí)施方案提供參考依據(jù)的《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱(修訂稿)》，提出由地方政府對(duì)戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧項(xiàng)目給予35%初始投資補(bǔ)貼，對(duì)大型地面電站給予20%初始投資補(bǔ)貼，國(guó)家按等比例進(jìn)行初始投資補(bǔ)貼配置；同時(shí)光伏扶貧項(xiàng)目在還貸期內(nèi)享受銀行全額貼息。如果上述政策能夠落實(shí)，對(duì)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是巨大利好。但業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，這或成為2009年“金太陽(yáng)示范工程”的翻版。

如今，在巨額補(bǔ)貼利好誘惑下，眾多企業(yè)已不惜采取墊資或直接捐資等方式爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，“企業(yè)不是慈善機(jī)構(gòu)，無(wú)論虧錢(qián)換指標(biāo)還是壓低質(zhì)量謀求利益，都非正常的市場(chǎng)手段，光伏扶貧或?qū)S為又一個(gè)金太陽(yáng)項(xiàng)目。”

從光伏扶貧政策不難發(fā)現(xiàn)，政策雖規(guī)定了項(xiàng)目建設(shè)方式、質(zhì)量要求，運(yùn)行維護(hù)管理方法及保障措施，但對(duì)于保障措施如何制定、落實(shí)、監(jiān)管等都未明確。如果監(jiān)管乏力，金太陽(yáng)工程出現(xiàn)的拖延建設(shè)工期，組件質(zhì)量以次充好，騙取補(bǔ)貼等問(wèn)題可能再次出現(xiàn)。最終將導(dǎo)致扶貧工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，后續(xù)扶貧效果無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

在中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院首席光伏研究員紅煒看來(lái)，項(xiàng)目未動(dòng)，規(guī)劃先行。光伏扶貧項(xiàng)目要真正惠民，應(yīng)該發(fā)揮規(guī)劃在項(xiàng)目建設(shè)中的作用，充分考慮光伏項(xiàng)目發(fā)電模式，須對(duì)光伏資源準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目后期運(yùn)行可監(jiān)控。