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中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)打了四年，而中美之間的光伏貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)打了十年！

對來自中國或者東南亞等其它國家的太陽能光伏產(chǎn)品是否該征稅，已經(jīng)不再是美國社會的經(jīng)濟(jì)問題，而幾乎成為一個能割裂美國社會的“政治問題”，也一度因美國貿(mào)易法庭的介入而成為一個“法律問題”。

2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，美國在太陽能產(chǎn)品關(guān)稅問題上至少出現(xiàn)了十次相互矛盾的反復(fù)：從雙反到雙反稅被評估為個位數(shù)；反反復(fù)復(fù)的雙面組件201關(guān)稅讓法院對總統(tǒng)令說“No”，東南亞反規(guī)避調(diào)查讓商務(wù)部左右為難。


一邊是美國光伏產(chǎn)業(yè)的少數(shù)“受害者”甚至是“個別身處美國的海外投資商”，只考慮個體的經(jīng)濟(jì)損失而不顧全社會的整體經(jīng)濟(jì)效益，不斷提出關(guān)稅申請；另一邊是美國的少數(shù)“政客”和“精英”，以所謂的“強(qiáng)迫勞動”作為“政治正確”而綁架全社會，寧可自己沒有也不愿意用來做中國的光伏產(chǎn)品。

本文來自美國New Power Partners 公司的首席執(zhí)行官Michael Lamb，他從能源經(jīng)濟(jì)、低成本能源對美國制造業(yè)的意義，什么是美國光伏本土制造業(yè)的正確打開方式等家督，闡述了他對中美光伏貿(mào)易戰(zhàn)及光伏關(guān)稅的理解，幫助讀者換個角度了解美國社會內(nèi)部的不同聲音。


能源涉及我們經(jīng)濟(jì)的方方面面，關(guān)稅損害了太陽能提供廉價、清潔能源的能力。我最近讀了很多關(guān)于太陽能關(guān)稅辯論的文章，對話雙方都有很好的觀點。但是，我認(rèn)為太陽能組件的關(guān)稅是和其它關(guān)稅不同，不是因為太陽能供應(yīng)鏈的錯綜復(fù)雜，這些當(dāng)然也是真正的問題，而是由于太陽能組件的本質(zhì)和它的用途，它在全生命周期都在提供能量，這與其它征收關(guān)稅的產(chǎn)品完全不同。

如果我們退后一步，我們可以想象我們生活在一個世界上能源成本最低的經(jīng)濟(jì)體中會是什么樣子？較低的能源成本將使我們的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全球競爭者。

若能夠為我們的弱勢群體提供最便宜的電力，就能使他們有更多的預(yù)算用于其他必需品。創(chuàng)造一個無論世界政治如何，我們的能源成本都可以保持不變的經(jīng)濟(jì)體，讓我們所有人都更加安全。這將讓我們對俄羅斯或任何其他化石燃料供應(yīng)商想要向我們收取的費用無動于衷，因為我們的太陽能燃料成本將始終為零。

有人會爭辯說，如果我們的政府對我們的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期成功感興趣，那么太陽能制造是前沿技術(shù)和中心目標(biāo)。如果我們能投資我們的稅收來降低最初的成本，以獲得更低的能源成本，這將使我們作為一個國家和一個經(jīng)濟(jì)體更加強(qiáng)大。

但如果有另一個國家想要幫助補貼我們的能源基礎(chǔ)設(shè)施并以低于制造成本的價格向我們提供這些能源電池板，那就更好了！這一切聽起來好得令人難以置信，也許事實并非如此，也許這就是我們現(xiàn)在真正要反對的事情。【編者按：是有人以低于美國制造成本的價格提供這些電池板，不是以低于他們自己制造成本的價格】

任何經(jīng)營過太陽能金融模型的人都可以告訴你，對于太陽能，首要成本就是一切?；貓蟊仨毚嬖?，否則資金將無法流入支持太陽能資產(chǎn)的建設(shè)和運營。資本與任何其他商品一樣，都是一種商品，就支持太陽能所需的資本而言，它需要有競爭力的回報。

與任何其他發(fā)電機(jī)不同，太陽能有免費燃料：陽光永遠(yuǎn)不會有成本或與之相關(guān)的任何政治，這就是太陽能作為可再生能源的美妙之處。因此，與太陽能電池板的首次安裝相關(guān)的任何成本都將決定其生產(chǎn)能源的生命周期成本。這不僅包括太陽能組件，還包括設(shè)備銷售稅、許可證費、土地使用費、學(xué)習(xí)費以及社會決定拋諸腦后的任何其他成本。

太陽能行業(yè)比任何人都更了解降低初始成本的必要性，并且在過去35年中一直在努力解決安裝人工、支架系統(tǒng)、逆變器和平衡系統(tǒng)的成本，以盡可能降低初始成本。原因很簡單，第一個成本將決定我們在未來20 - 40年的太陽能資產(chǎn)生命周期內(nèi)的能源成本。為了使太陽能對我們有效，它需要盡可能低的成本。因此，現(xiàn)在開發(fā)商、承包商、設(shè)備供應(yīng)商、系統(tǒng)融資商和業(yè)主運營商都在競爭激烈的環(huán)境中共同努力，以盡可能獲得最低成本的解決方案。

很明顯，如果有一個領(lǐng)域可以讓政府在我們的國家投資以確保我們未來的繁榮，那就是它（太陽能）了。加州太陽輻照時長達(dá)到1,800 小時。對于一塊400W 的電池板，每年的發(fā)電量為720kWh?？鄢l(fā)電量衰減因素，在其生命周期內(nèi)會有15,000Kwh的發(fā)電量。

與洗碗機(jī)或電視等消耗品不同，一塊太陽能電池板實際上是一個未來消耗性能源的集成包。把它放在陽光下，你就會得到電力。因此，如果我們的目標(biāo)是保證在未來 20 到 40 年內(nèi)為每個人提供更便宜的能源，那么我們的政府將資源花在這里是有意義的。

例如，如果政府要補貼煤炭或天然氣工廠，情況就不同了，因為這些運營資產(chǎn)需要燃料才能繼續(xù)產(chǎn)生我們消耗的能源。這些燃料受制于動蕩的世界市場 - 一個對政治動蕩、運輸成本、加工成本和環(huán)境問題非常敏感的市場。

而太陽能發(fā)電只是前期成本，沒有燃料成本。通過支持太陽能，政府不會陷入在未來燃料供應(yīng)商競爭中挑選贏家的尷尬境地。我們都應(yīng)該支持將太陽能成本降低到盡可能低的成本作為第一要素，這似乎是合乎邏輯的。

因此，當(dāng)我看到所有關(guān)于光伏組件制造行業(yè)的爭論以及對補貼的擔(dān)憂時，我對將我們帶到那里的原始前提感到有些困惑。如果中國或任何其他國家想向我們提供他們正在補貼的能源，我們應(yīng)該說謝謝。

如果他們向我們銷售光伏組件然后向我們收取“太陽費用”，情況會有所不同，但事實并非如此，太陽能發(fā)電顛覆了（買了產(chǎn)品還要買能源）這種模式。沒有人會向我們發(fā)送補貼石油或天然氣，但陽光是免費的。我們應(yīng)該感謝任何想要向我們發(fā)送被補貼太陽能產(chǎn)品的人。感謝您參與降低美國的能源成本。

現(xiàn)在要明確一點，我還主張，與此同時，我們要在美國建立自己的太陽能制造業(yè)，這是一項戰(zhàn)略必要性。但是，讓我們現(xiàn)實一點，我們?yōu)槭裁匆@樣做？是為了建立可以與軟件公司或其它高價值消費產(chǎn)品相媲美的回報？

詢問任何一家努力實現(xiàn) 1% 到 2% 利潤率的中國太陽能制造商，太陽能制造不是一個致富計劃！因此我們需要弄清楚您將在哪里獲得資金來建立這種制造能力！更重要的是，我們需要弄清楚誰將為供應(yīng)鏈提供資金，以支持如此微薄的利潤業(yè)務(wù)？這些市場或企業(yè)并不完全是靠自己吸引資本的那種市場或企業(yè)！

“能源成本”本質(zhì)上是對該國所有其他行業(yè)的稅收。因此，如果我們希望在世界市場上具有競爭力，我們需要更低的能源成本，而不是將各種堆疊的稅收、利潤和社會政策成本捆綁到我們的太陽能成本中，從而成為投資者回報的基礎(chǔ)。

能源正是每個人都在使用的東西，將碳稅和其他錯誤的空想利潤疊加堆積在基本社會需求的成本上，就像對你自己花園里種植的食物征稅，因為你不是從提供就業(yè)機(jī)會的商業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營中購買的。

較低的能源成本使我們都更具競爭力。

美國不應(yīng)該對來自中國的太陽能電池或組件征收關(guān)稅，我們應(yīng)該感謝中國讓我們獲得廉價能源。然后，我們應(yīng)該使用我們節(jié)省下來的這些資金來監(jiān)管考慮不周且基本上無效的貿(mào)易戰(zhàn)，以及我們收集的大量廉價可再生能源來補貼我們自己的太陽能基礎(chǔ)設(shè)施，包括制造業(yè)。有了這些廉價電力后，美國可以啟動并參與競爭激烈的市場。

所有的貿(mào)易戰(zhàn)都不是平等的，也不應(yīng)該以同樣的方式進(jìn)行。

原標(biāo)題：美媒：太陽能關(guān)稅不是答案