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各地級以上市人民政府、順德區(qū)人民政府，省有關(guān)部門，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、廣州供電局有限公司、深圳供電局有限公司：

按照省政府工作部署，為加快推進我省清潔能源建設(shè)，促進投資、穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，我委會同有關(guān)單位研究制定了《關(guān)于加快推進我省清潔能源建設(shè)的實施方案》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題可逕向我委反映。

關(guān)于加快推進我省清潔能源發(fā)展的實施方案

我省具有較大發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉粗饕ê穗?、天然氣和風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等可再生能源。廣東省地處東南沿海，風(fēng)能、太陽能等可再生能源比較豐富，具有較大的發(fā)展?jié)摿?；核電廠址資源豐富，具備規(guī)?；l(fā)展核電的條件；天然氣利用市場廣闊。經(jīng)過多年的發(fā)展，廣東核電、天然氣利用和可再生能源開發(fā)利用取得了一定成績，達到一定規(guī)模，同時促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展清潔能源對于提高能源供應(yīng)能力、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進經(jīng)濟增長具有重要意義。為了加快推進我省清潔能源建設(shè)，制定本方案。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）進展情況。

1.核電。我省是全國核電先行省份，鈾礦資源和核電廠址資源豐富，具備進一步大力發(fā)展核電的優(yōu)勢和基本條件。目前，我省已建成大亞灣核電基地和陽江核電1號機組，總裝機容量720萬千瓦；陽江核電2—6號機組和臺山核電一期工程正在建設(shè)，總裝機容量890萬千瓦。陸豐核電、惠州核電等項目正在開展前期工作。

2.天然氣。目前已建成深圳大鵬LNG項目、珠海金灣LNG項目、西氣東輸二線等天然氣供應(yīng)設(shè)施，天然氣供應(yīng)能力約350億立方米/年；建成天然氣主干管網(wǎng)約2000公里，初步形成珠三角地區(qū)天然氣管道內(nèi)、外環(huán)聯(lián)網(wǎng)，以及連通粵北地區(qū)的輸氣管網(wǎng)。2014年全省天然氣消費量達130億立方米，天然氣消費主要在發(fā)電、商業(yè)、居民用氣等領(lǐng)域，其中發(fā)電用氣占總用氣量超過50%。

3.風(fēng)電。我省陸上風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量約為1400萬千瓦，主要分布在沿海地區(qū)和粵北、粵西海拔較高山區(qū)；海上風(fēng)電近海5—30米水深區(qū)域可開發(fā)容量約1100萬千瓦。目前，我省已建成陸上風(fēng)電裝機容量約235萬千瓦，已核準項目裝機容量約198萬千瓦。在加快陸上風(fēng)電建設(shè)的同時，積極推進海上風(fēng)電建設(shè)。南網(wǎng)珠海桂山（20萬千瓦）、粵電湛江外羅（20萬千瓦）、粵電陽江沙扒（30萬千瓦）、華能陽江沙扒（60萬千瓦）、中廣核陽江南鵬島（40萬千瓦）5個海上風(fēng)電項目正在開展前期工作。

4.太陽能光伏發(fā)電。我省太陽能年平均輻射2200小時左右，呈南高北低格局，粵東粵西沿海屬于太陽能資源三類地區(qū)，其他地區(qū)屬四類地區(qū)。近幾年來，在國家扶持政策推動下，我省太陽能光伏發(fā)電獲得較快發(fā)展，目前全省建成光伏發(fā)電裝機容量約58萬千瓦，正在建設(shè)的裝機容量約20萬千瓦。佛山三水工業(yè)園、廣州從化工業(yè)園、深圳前海合作區(qū)被列為國家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)總裝機規(guī)模達26萬千瓦。

（二）存在問題。

1.核電。受安全、技術(shù)、公眾溝通等因素影響，核電建設(shè)周期較長；同時，核電建設(shè)進度受國家政策影響較大，需按照國家統(tǒng)一部署推進項目建設(shè)。

2.天然氣。目前我省天然氣利用成本較高，天然氣消費僅占全省能源消費總量約5%，天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施建設(shè)不能完全適應(yīng)市場需求，粵東、粵西地區(qū)天然氣主干管網(wǎng)尚未通達。

3.風(fēng)電。省內(nèi)一些風(fēng)資源好的山地被列入了生態(tài)嚴控區(qū)，陸上風(fēng)電項目選址受到限制；受國土規(guī)劃調(diào)整、征地、林業(yè)用地審批緩慢、配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)進度不匹配以及部分地市明確不發(fā)展風(fēng)電等因素影響，目前我省一些風(fēng)電項目雖已獲核準，但尚未開工建設(shè)，在一定程度上制約了我省陸上風(fēng)電建設(shè)進度。海上風(fēng)電項目涉及海事、航運、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護、軍事等多個領(lǐng)域，前期工作協(xié)調(diào)難度大，審批環(huán)節(jié)多而繁瑣、耗時長；海上風(fēng)電項目預(yù)期經(jīng)濟效益較差，影響項目推進進度。

4.光伏發(fā)電。屋頂業(yè)主得益有限，提供屋頂?shù)姆e極性不高，分布式光伏所需屋頂資源落實較難；投資業(yè)主擔(dān)心屋頂企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定，影響光伏發(fā)電收益。此外，目前江蘇、浙江、上海等沿海省份在國家補貼政策基礎(chǔ)上進一步出臺了省級乃至市、縣級補貼政策，光伏發(fā)電發(fā)展迅速，我省沒有出臺相關(guān)補貼政策，發(fā)展相對較慢。