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一、資源概況

湖北省各地年太陽總輻射為3450~4800MJ/m2。其中,鄂東北最多，廣水、孝感、安陸、新州、黃岡、麻城均在4700MJ/m2以上；其次為鄂西北、鄂北崗地、江漢平原等地，總輻射為4500~4700MJ/m2，再次為鄂東南(4300~4500MJ/m2)；鄂西南山區(qū)最少(3450~4000MJ/m2)。年日照時數(shù)在1100~2000h之間，其中鄂北、鄂東北最多(1900h以上)；鄂西南最少，在1500h以內(nèi)。年晴天日數(shù)在70~175d之間，鄂北、鄂東北晴天日數(shù)\160d，鄂西南山區(qū)則在80d左右，前者為后者的2倍左右。

湖北省太陽總輻射以夏季7、8月最豐富,冬季12月、1月最少，武漢、宜昌7、8月的實測總輻射均在500MJ/m2以上，是12月、1月的2倍多；春季比秋季多，主要由于春季3月以后太陽直射北半球，白晝時間長，秋季9月后直射南半球，晝短夜長所致。日照時數(shù)，夏季6、7、8月最多，冬季最少；受華西秋雨影響，西部山區(qū)秋季日照時數(shù)明顯少于春季；中東部地區(qū)則相反，日照時數(shù)為春多秋少。晴天日數(shù)，夏季最多，春季最少(鄂西南冬季最少)，秋季略高于冬季。陰天日數(shù)與晴天日數(shù)相反，夏季最少，冬季最多。

二、電價及補貼政策

1、國家政策

我國發(fā)展太陽能光伏以來，光伏電價進行了多次調(diào)整，目前我國光伏的電價及補貼電價政策是根據(jù)2013年8月26日國家發(fā)展改革委發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價格[2013]1638號）確定的。通知按照光伏電站和分布式光伏項目分別確定電價。

光伏電站：根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類太陽能資源區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標桿上網(wǎng)電價。
分布式光伏：對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元（含稅，下同），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價收購。

2014年9月2日，國家能源局發(fā)布《國家能源局關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知》（國能新能[2014]406號）提出，鼓勵開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，比如大型公建、農(nóng)業(yè)設(shè)施等，并鼓勵各級地方政府在國家補貼基礎(chǔ)上制定配套財政補貼政策，同時對分布式光伏發(fā)電提出了新的模式：利用建筑屋頂及附屬場地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。“全額上網(wǎng)”項目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)毓夥娬緲藯U上網(wǎng)電價收購。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項目，在用電負荷顯著減少（含消失）或供用電關(guān)系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)“模式，項目單位要向當?shù)啬茉粗鞴懿块T申請變更備案，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同，電網(wǎng)企業(yè)負責向財政部和國家能源局申請補貼目錄變更。在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標管理，執(zhí)行當?shù)毓夥娬緲藯U上網(wǎng)電價。

2、湖北地方政策

2015年湖北省出臺了《關(guān)于對新能源發(fā)電項目實行電價補貼有關(guān)問題的通知》（鄂價環(huán)資[2015]90號），對2015年至2020年間的新能源項目給予補貼，補貼時間為5年。

其中2015年底前全部建成并網(wǎng)光伏發(fā)電的項目，根據(jù)其上網(wǎng)電量，分布式光伏發(fā)電項目每千瓦時補貼0.25元，光伏電站項目每千瓦時補貼0.1元（補貼標準均含17%增值稅）。2016年至2020年并網(wǎng)發(fā)電的項目，電價補貼標準根據(jù)補貼資金籌措和項目開發(fā)成本等情況另行確定。

三、經(jīng)濟性評價

湖北屬于太陽能資源一般區(qū)域，年滿發(fā)小時數(shù)在1100h左右。

1、光伏電站項目

湖北省屬于Ⅲ類電價區(qū)，對應(yīng)的光伏標桿電價為1元/kWh。假設(shè)項目單位造價為9400元，裝機容量10MW，年利用小時數(shù)1100小時，依據(jù)以上條件測算，在沒有政府補貼的情況下，該項目融資前稅前收益率在6.94%之間，投資回收期在11.47年之間，項目具有一定的盈利能力。具體見下表。

2、分布式光伏項目

分布式光伏項目可選擇三種模式（國家補貼為20年）：如果選擇“全額上網(wǎng)”方式，對應(yīng)的光伏標桿電價為0.95元/kWh；如果選擇“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”，國家給予0.42元/kWh的電價補貼，上網(wǎng)部分按照當?shù)厝济簶藯U電價收購；全部“自發(fā)自用”，則電價為售電價格和國家電價補貼價格之和。根據(jù)湖北省電網(wǎng)銷售電價表，項目電價采用一般工商業(yè)電價：0.9830元/kWh，項目裝機容量為1MW，單位造價為9400元。依據(jù)以上條件測算，項目融資前稅前收益率在8.72%之間，投資回收期在9.63年之間，項目具有較好的盈利能力。具體見下表。
四、申報/核準流程

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]24號）、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)分布式發(fā)電管理暫行辦法的通知》(發(fā)改能源[2013]1381號)和國家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能[2013]433號)等有關(guān)規(guī)定，光伏項目由各地方政府進行備案。

2014年4月30日湖北省發(fā)展改革委、省能源局引發(fā)了《關(guān)于促進光伏發(fā)電項目建設(shè)的通知》（鄂發(fā)改辦[2014]194號），規(guī)定光伏發(fā)電項目實行項目備案管理，并受地區(qū)指標規(guī)模限制（個人申請在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的小型分布式光伏發(fā)電項目，不受地區(qū)規(guī)模指標限制）。

其中光伏電站實行省級備案。項目單位提出備案申請時，須提供：項目實施方案（主要包括規(guī)劃選址、太陽能資源測評、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件論證、電力送出條件和電力消納分析）、項目場址使用或租用協(xié)議（場址內(nèi)有耕地、林地等的，應(yīng)提供縣、市相關(guān)主管部門出具的支持意見函）、省級電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)審核意見、項目單位營業(yè)執(zhí)照、自有資金證明和銀行出具的貸款承諾函等書面證明材料，經(jīng)市、州發(fā)展改革委、能源局（辦）初審并出具項目真實性承諾函后報送省發(fā)展改革委、省能源局。

分布式光伏發(fā)電項目實行屬地備案。項目單位（或個人）提出備案申請時，須提供：項目實施方案（主要包括項目投資主體、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、運營模式等）、建筑物或場地及設(shè)施使用或租用協(xié)議、項目所在地電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)審核意見、項目單位營業(yè)執(zhí)照或個人居民身份證、項目單位與電力用戶簽訂的售電合同或合同能源服務(wù)協(xié)議等書面證明材料，報項目所在地發(fā)展改革部門備案。