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 日前，山西省鄉(xiāng)村振興局為進(jìn)一步規(guī)范光伏公崗設(shè)置與管理，充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)到戶幫扶力度，促進(jìn)脫貧群眾實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收，特制定《山西省村級(jí)光伏公益崗位設(shè)置管理辦法》。

本辦法所稱光伏公益崗位是指，以光伏幫扶產(chǎn)業(yè)到村收益為主要資金來(lái)源，脫貧村、一般村和易地搬遷安置區(qū)自行開(kāi)發(fā)的用于安置特殊群體為目的的非營(yíng)利性社會(huì)公共服務(wù)崗位。以縣為單位，建立縣級(jí)光伏公益崗位庫(kù)。堅(jiān)持“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”的原則，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

山西省村級(jí)光伏公益崗位設(shè)置管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范光伏公崗設(shè)置與管理，充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)到戶幫扶力度，促進(jìn)脫貧群眾實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱光伏公益崗位是指，以光伏幫扶產(chǎn)業(yè)到村收益為主要資金來(lái)源，脫貧村、一般村和易地搬遷安置區(qū)自行開(kāi)發(fā)的用于安置特殊群體為目的的非營(yíng)利性社會(huì)公共服務(wù)崗位。本辦法所指特殊群體是指,鄉(xiāng)村有勞動(dòng)能力且無(wú)法外出、無(wú)業(yè)可就、無(wú)固定收入的農(nóng)戶以及家庭中的弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力者。

第三條光伏公益崗位設(shè)置管理，堅(jiān)持“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”的原則，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第四條鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)光伏公益崗位設(shè)置管理的監(jiān)督指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)，村兩委（安置社區(qū)）和駐村工作隊(duì)具體組織實(shí)施。

第二章崗位設(shè)置

第五條以縣為單位，建立縣級(jí)光伏公益崗位庫(kù)?？h級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)組織對(duì)有光伏幫扶收益的行政村（安置小區(qū)），全面開(kāi)展光伏公益崗位排查摸底，列出崗位設(shè)置需求清單，包括：崗位名稱、人員數(shù)量、工作職責(zé)、工作時(shí)間、工資標(biāo)準(zhǔn)等。

第六條綜合考慮鄉(xiāng)村社會(huì)公共服務(wù)需要和農(nóng)戶勞動(dòng)力需求以及到村收益資金情況，村委會(huì)（安置小區(qū)）制定光伏公益崗位數(shù)量和類別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報(bào)縣鄉(xiāng)村振興部門(mén)備案納入光伏公益崗位庫(kù)，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第七條鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)渡期，光伏公益崗位數(shù)量可適當(dāng)增加，最大程度安排有意愿、有勞動(dòng)能力且無(wú)法外出、無(wú)業(yè)可就、無(wú)固定收入的農(nóng)戶以及家庭中的弱勞力、半勞力上崗，其中脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶原則上不低于在崗人數(shù)的50%。

第八條鄉(xiāng)村（安置小區(qū)）光伏公益崗位，分為固定崗位和臨時(shí)崗位。

（一）固定崗位。1、普通公崗。無(wú)專業(yè)技能和學(xué)歷方面要求，主要包括有：衛(wèi)生保潔員、河道巡查員、養(yǎng)老護(hù)理員、治安管理員、垃圾清運(yùn)員等。2、技術(shù)公崗。有一定學(xué)歷和專業(yè)技能方面要求，主要包括有：公崗監(jiān)管員、電站管護(hù)員、供水管理員、鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)員、園林管護(hù)員、設(shè)施維修員、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員、電商管理員、資產(chǎn)管理員、政策宣傳員、基層調(diào)解員、愛(ài)心超市管理員等。（二）臨時(shí)崗位。參加村級(jí)（安置小區(qū)）公益事業(yè)、突發(fā)性任務(wù)和季節(jié)性工作的臨時(shí)用工人員，主要包括有：公益勞務(wù)員、防火護(hù)林員、疫情防控員、防汛防災(zāi)員等。臨時(shí)崗位采取按月、按日、按事用工方式設(shè)置，定崗不定人，以安排脫貧群眾增加短期務(wù)工收入為主。

第三章崗位待遇

第九條鄉(xiāng)村（安置小區(qū)）光伏公益崗位工資待遇，綜合衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、崗位勞動(dòng)強(qiáng)度技術(shù)含量和村集體（安置小區(qū)）光伏幫扶收益等因素，每個(gè)崗位工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由村級(jí)組織（安置小區(qū)）按照“四議兩公開(kāi)”程序研究確定。

第十條光伏公益崗位實(shí)施按崗計(jì)酬，多勞多得，技高多得，差異分配。臨時(shí)崗位以小時(shí)或天數(shù)計(jì)酬，按“一事一議”發(fā)放。

第十一條光伏固定公益崗位薪資，原則上每月發(fā)放，最長(zhǎng)不能超過(guò)三個(gè)月，12月底前必須結(jié)清當(dāng)年工資。鼓勵(lì)為相對(duì)固定的光伏公崗人員繳納人身意外傷害保險(xiǎn)。

第四章人員選聘

第十二條光伏公益崗位選聘對(duì)象面向所有農(nóng)戶，身體條件允許，年齡可適當(dāng)放寬。優(yōu)先吸納脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。

第十三條光伏公益崗位應(yīng)按以下程序選聘：

（一）公告。張貼選聘公告，內(nèi)容包括：崗位職責(zé)、崗位報(bào)酬；選聘人員資格條件、名額；選聘程序、方式；其他相關(guān)事項(xiàng)。（二）申報(bào)。符合條件的人員，自愿向村委會(huì)（安置小區(qū)）提出申請(qǐng)，提交相關(guān)資料。（三）審核。根據(jù)申報(bào)材料和選聘條件，村兩委（安置小區(qū)）和駐村工作隊(duì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核后，提交村委會(huì)（安置小區(qū)黨支部）研究確定。（四）公示。對(duì)擬聘用的光伏公益崗位人員名單張榜公示，公布舉報(bào)電話。公示期不少于5天。（五）聘用。公示期滿后，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響聘用的，村集體（安置小區(qū)）與其簽訂聘用協(xié)議。聘用協(xié)議實(shí)行一年一簽，期滿后工作評(píng)定合格，經(jīng)雙方同意，可以續(xù)簽。（六）培訓(xùn)。按照崗位類別，村集體（安置小區(qū)）要組織開(kāi)展崗前培訓(xùn)，熟悉工作流程，提出工作要求。技術(shù)崗位人員優(yōu)先安排參加相關(guān)部門(mén)組織的專業(yè)培訓(xùn)。（七）備案。鄉(xiāng)村光伏公益崗位人員名單和工資標(biāo)準(zhǔn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)報(bào)備。

第十四條光伏公益崗位原則上不得“一人多崗”，不得他人頂替上崗。在職村（安置小區(qū)）干部可兼職有關(guān)技術(shù)公崗，酌情獎(jiǎng)補(bǔ)。

第五章崗位監(jiān)管

第十五條縣級(jí)主管部門(mén)要把光伏公益崗位納入到戶產(chǎn)業(yè)幫扶重要舉措，列入農(nóng)戶年度收入增長(zhǎng)指標(biāo)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)。光伏公崗崗位職責(zé)、考勤制度、聘用人員協(xié)議模板及備案表格等，由縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制定。

第十六條村委會(huì)（安置小區(qū)）具體組織光伏公益崗位的日常監(jiān)管和考勤。每月對(duì)公崗聘用人員工作表現(xiàn)進(jìn)行公開(kāi)打分，推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工資發(fā)放激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村為光伏公崗人員配置統(tǒng)一工裝及勞務(wù)用品。

第十七條光伏公益崗位人員有下列情形之一的，村集體（安置小區(qū)）可以與其解除聘用協(xié)議：（一）不服從管理或嚴(yán)重違反公崗管理制度，不能勝任崗位要求的；（二）連續(xù)曠工超過(guò)7天或一年累計(jì)曠工超過(guò)15天的；（三）工作標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求且屢次教育整改不到位的；（四）已通過(guò)其他方式和途徑實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的；（五）因病或身體狀況不適合崗位要求的；（六）其他情形不適合繼續(xù)工作的。

第六章資金保障

第十八條集中式光伏幫扶電站和由各級(jí)財(cái)政投入建設(shè)的村級(jí)（聯(lián)村）電站，光伏產(chǎn)業(yè)幫扶收益原則上可由縣級(jí)統(tǒng)籌分配，每年制定光伏收益分配使用方案，重點(diǎn)向脫貧村、易地移民搬遷安置小區(qū)和村集體經(jīng)濟(jì)收入較少且脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、老弱病殘較多的一般村傾斜，主要用于保障光伏公益崗位資金需求。

第十九條光伏幫扶產(chǎn)業(yè)收益，扣除綜合運(yùn)營(yíng)成本（運(yùn)維費(fèi)用一般控制在5%左右），資金到村（安置小區(qū)）率要達(dá)到90%以上。到村（安置小區(qū)）資金，優(yōu)先保障村級(jí)光伏公崗薪資發(fā)放。銜接過(guò)渡期，村集體（安置小區(qū)）二次分配光伏收益，用于光伏公益崗位工資、村級(jí)公益事業(yè)勞務(wù)支出以及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金原則上不低于80%。增設(shè)脫貧（監(jiān)測(cè)）戶家庭收入獎(jiǎng)補(bǔ)，激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十條鄉(xiāng)村振興部門(mén)定期組織對(duì)光伏公益崗位設(shè)置管理開(kāi)展督導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)清退條件不符人員，堅(jiān)決糾正光伏公崗選聘不嚴(yán)、監(jiān)管缺失、工資拖欠以及“泛福利化”、“平均分配”等問(wèn)題。

第二十一條村級(jí)（安置小區(qū)）要健全完善光伏公崗人員檔案管理，包括村委會(huì)（安置小區(qū)）研究記錄、公益崗位人員花名冊(cè)、聘用人員協(xié)議、崗位工資發(fā)放表（有農(nóng)戶領(lǐng)取簽字）或銀行賬單、公告公示情況等資料。

第二十二條光伏公益崗位及村級(jí)公益事業(yè)勞務(wù)支出費(fèi)用，由縣級(jí)光伏幫扶項(xiàng)目管理平臺(tái)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，每月錄入省光伏幫扶收益分配系統(tǒng)和全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)錄入要做到線下與線上保持一致。

第二十三條光伏公益崗位設(shè)置管理，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)利用光伏公崗優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取村集體資金等情形，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第八章附則

第二十四條市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)可制定鄉(xiāng)村光伏幫扶公益崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則。

第二十五條本辦法自8月1日起實(shí)施。

原標(biāo)題：山西規(guī)范村級(jí)光伏公益崗位設(shè)置管理，充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)到戶幫扶優(yōu)勢(shì)