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加快發(fā)展抽水蓄能，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的迫切要求，是保障電力安全的重要支撐，是促進(jìn)可再生能源大規(guī)模、高比例發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。2022年6月24日，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院聯(lián)合中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)抽水蓄能行業(yè)分會(huì)發(fā)布《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），《報(bào)告》指出，加快抽水蓄能的建設(shè)是“十四五”能源發(fā)展的重要任務(wù)。目前，我國(guó)已納入規(guī)劃的抽水蓄能站點(diǎn)資源總量約8.14億千瓦，其中9792萬(wàn)千瓦項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />
抽水蓄能發(fā)展進(jìn)入新階段

2021年，一系列利好抽水蓄能的政策接連出臺(tái)，《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕633 號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“633號(hào)文”對(duì)兩部制電價(jià)政策、費(fèi)用分?jǐn)偸鑼?dǎo)機(jī)制等各方關(guān)切都進(jìn)行了明確的規(guī)定；《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）從全產(chǎn)業(yè)體系提出了發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施等。水電總院副院長(zhǎng)、中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)抽水蓄能行業(yè)分會(huì)副理事長(zhǎng)趙增海表示，以兩個(gè)文件為標(biāo)志，我國(guó)抽水蓄能電站發(fā)展進(jìn)入了新發(fā)展期，建設(shè)步伐不斷加快，項(xiàng)目數(shù)量大幅增加，裝機(jī)規(guī)模顯著增長(zhǎng)。截至2021年底，已建抽水蓄能裝機(jī)容量3639萬(wàn)千瓦，較2020年增長(zhǎng)490萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)15.6%，抽水蓄能在電力總裝機(jī)的占比為1.5%，較2020年裝機(jī)占比增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)；核準(zhǔn)11座抽水蓄能電站，總規(guī)模達(dá)1370萬(wàn)千瓦，取得突破性進(jìn)展。

趙增海在發(fā)布報(bào)告時(shí)指出：在新的發(fā)展階段，新理念、新模式逐漸融入發(fā)展新格局。“從發(fā)展思路來(lái)看，抽水蓄能從電力系統(tǒng)發(fā)展的奢侈品轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)發(fā)展的必需品，數(shù)量由少變多，布局更加多元。從管理模式來(lái)看，抽水蓄能由原來(lái)的通過(guò)選點(diǎn)規(guī)劃控制規(guī)模到應(yīng)規(guī)盡規(guī)、應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、滾動(dòng)調(diào)整、加快實(shí)施，管理更加靈活。從服務(wù)對(duì)象來(lái)看，抽水蓄能由原來(lái)的滿足電力系統(tǒng)調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相的功能，到發(fā)揮儲(chǔ)能作用構(gòu)建多元化一體化基地的新業(yè)態(tài)，服務(wù)對(duì)象更加多元，業(yè)態(tài)發(fā)展更加創(chuàng)新。”趙增海說(shuō)。

截至2021年底，《規(guī)劃》重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目中，正在開(kāi)展預(yù)可行性研究工作的項(xiàng)目共有123個(gè)，裝機(jī)容量近1.5億千瓦；正在開(kāi)展可行性研究工作的項(xiàng)目共有40個(gè)，裝機(jī)容量合計(jì)5500萬(wàn)千瓦。《報(bào)告》預(yù)計(jì)至2022年底，我國(guó)抽水蓄能電站總裝機(jī)容量達(dá)到4500萬(wàn)千瓦左右，核準(zhǔn)規(guī)模將超過(guò)5000萬(wàn)千瓦。

投資主體多元化趨勢(shì)明顯

隨著我國(guó)電力體制機(jī)制改革的不斷深入，抽水蓄能投資主體多元化趨勢(shì)明顯，基本形成三足鼎立、多強(qiáng)并爭(zhēng)、新興主體參與的格局。

《規(guī)劃》提出，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，穩(wěn)妥推進(jìn)以招標(biāo)、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式確定抽水蓄能電站項(xiàng)目投資主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)抽水蓄能；633號(hào)文中更是強(qiáng)調(diào)了應(yīng)保障非電網(wǎng)投資主體利益，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與抽水蓄能電站建設(shè)的積極性。

目前，國(guó)家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)均已就抽水蓄能開(kāi)發(fā)建設(shè)列好初步計(jì)劃。除兩家電網(wǎng)公司外，更多抽水蓄能項(xiàng)目會(huì)引入社會(huì)投資?；诟鞯爻雠_(tái)的電價(jià)政策，工商業(yè)電價(jià)峰谷差進(jìn)一步加大，抽水蓄能的投資回報(bào)率也會(huì)不斷提高。“在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，相信非電網(wǎng)投資主體所占總體比例將迎來(lái)進(jìn)一步的上升。央企、國(guó)企、民企等同參與、共建設(shè)的多元化局面基本形成。”趙增海說(shuō)。

“十四五”戰(zhàn)略窗口期機(jī)遇與挑戰(zhàn)并重

“十四五”是落實(shí)《規(guī)劃》、加快推進(jìn)抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，是構(gòu)建抽水蓄能作為儲(chǔ)能主體推動(dòng)風(fēng)光大規(guī)模發(fā)展的戰(zhàn)略窗口期。

趙增海表示，在“十四五”時(shí)期，抽水蓄能應(yīng)用場(chǎng)景將更加廣泛。在傳統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景基礎(chǔ)上，水風(fēng)光蓄一體化、風(fēng)光蓄一體化應(yīng)用場(chǎng)景將逐步打開(kāi)，抽水蓄能在西南水電基地和西北沙漠、戈壁、荒漠等大型新能源基地開(kāi)發(fā)中儲(chǔ)能作用凸顯。在城市周邊、新能源富集區(qū)域，中小抽水蓄能電站、小微抽水蓄能電站的建設(shè)應(yīng)用更加廣泛，多類(lèi)型、多場(chǎng)景的抽水蓄能應(yīng)用格局將逐步顯現(xiàn)。

在工程技術(shù)方面，“十四五”期間，抽水蓄能電站建設(shè)將面臨復(fù)雜地址條件、超高水頭、復(fù)雜運(yùn)行條件等挑戰(zhàn)，需要在復(fù)雜地址條件地下洞室群安全快速施工技術(shù)、超高壓岔管與壓力管道建設(shè)技術(shù)等方面不斷創(chuàng)新與突破。

在工程造價(jià)方面，抽水蓄能電站工程建設(shè)條件個(gè)體差異明顯，造價(jià)水平與工程建設(shè)條件和裝機(jī)規(guī)模密切相關(guān)。西北、西南地區(qū)因工程地址條件差，單位造價(jià)水平相對(duì)國(guó)內(nèi)其他區(qū)域偏高。《報(bào)告》指出，受工程建設(shè)條件下滑、物價(jià)水平上漲、抽水蓄能機(jī)組制造產(chǎn)能有限、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年提高等因素影響，預(yù)測(cè)未來(lái)抽水蓄能電站工程造價(jià)水平將呈持續(xù)攀升態(tài)勢(shì)。

從裝備制造技術(shù)來(lái)看，我國(guó)抽水蓄能電站裝備制造朝著高水頭、大容量、高可靠性、可變速機(jī)組等方向快速發(fā)展，大型抽水蓄能機(jī)組穩(wěn)定性和可靠性分析研究、抽水蓄能電站輸水系統(tǒng)過(guò)渡過(guò)程分析、變速抽水蓄能機(jī)組工程應(yīng)用、抽水蓄能電站數(shù)字化智能化技術(shù)體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題有待進(jìn)一步研究。

中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)鄭聲安表示：“促進(jìn)抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展，需加強(qiáng)新增站點(diǎn)納規(guī)工作、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、加強(qiáng)多產(chǎn)業(yè)融合，匯聚社會(huì)各方力量協(xié)同推進(jìn)，凝心聚力為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出更大貢獻(xiàn)。”

原標(biāo)題：抽水蓄能迎來(lái)大突破 8.14億千瓦站點(diǎn)資源納入規(guī)劃