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某光伏企業(yè)高管直言，這樣收稅是在革我們國(guó)家新能源的命。

最近，有光伏企業(yè)高管向記者反映地方征收土地稅讓企業(yè)負(fù)擔(dān)累累。“以?xún)?nèi)蒙古為例，一個(gè)100MW的地面電站，需要一次性繳納4000萬(wàn)元耕地占用稅，每年繳納800萬(wàn)元土地使用稅，算下來(lái)20年有累計(jì)2億的稅收。”這位高管舉例說(shuō)。

不該征收的土地稅

“根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)，土地使用稅和未利用地的耕地占用稅本不屬于納稅范圍，但很多地方無(wú)視法規(guī)條理，肆意向企業(yè)征稅。” 該高管表示。

記者查閱多個(gè)政策文件后發(fā)現(xiàn)，部分地方稅務(wù)部門(mén)針對(duì)光伏電站設(shè)立的土地稅收政策并不合理合規(guī)。那么，有哪些稅不該收？

第一，未利用地不應(yīng)征收耕地占用稅

《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行條例》）自2008年1月1日起施行，其中第三條規(guī)定，占用耕地（指用于種植農(nóng)作物的土地）建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納耕地占用稅。第十四條規(guī)定，占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绕渌r(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，比照本條例的規(guī)定征收耕地占用稅。

2002年1月1日實(shí)施的《全國(guó)土地分類(lèi)（試行）》規(guī)定，全國(guó)土地分為三大類(lèi)，即“農(nóng)用地”、“建設(shè)用地”、“未利用地”。農(nóng)用地是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地，包括荒草地、鹽堿地、河流水面、湖泊水面、灘涂等。

《暫行條例》對(duì)“農(nóng)用地”和“建設(shè)用地”作出征稅規(guī)定，而未涉及對(duì)“未利用地”的征稅，因此，未利用地不應(yīng)征收耕地占用稅。

以?xún)?nèi)蒙古為例，上述企業(yè)高管表示，根據(jù)土地性質(zhì)，如確實(shí)是農(nóng)用地，10MW的光伏電站大致需要繳納400萬(wàn)元的耕地占用稅，“但事實(shí)是，在未利用地上建設(shè)光伏電站，也被征收這么多的稅。”

“耕地占用稅出臺(tái)是為了保住耕地紅線出臺(tái)的，未利用地不應(yīng)在納稅范疇。”