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4月10日，河北發(fā)改委印發(fā)2022年河北省電力需求側(cè)管理工作方案，方案要求推進(jìn)需求響應(yīng)和有序用電有機(jī)協(xié)同，優(yōu)先通過(guò)市場(chǎng)化手段緩解電力供需矛盾。充分挖掘用戶(hù)側(cè)需求響應(yīng)潛力，提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活性和整體效能，保障企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。對(duì)鋼鐵、水泥、鑄造等調(diào)節(jié)規(guī)模較大的行業(yè)，蓄熱式電采暖、樓宇空調(diào)、客戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能和雙蓄、智能家居等調(diào)節(jié)速度較快的用戶(hù)開(kāi)展普查，建設(shè)不低于最大負(fù)荷5%的可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源庫(kù)，并納入省級(jí)電網(wǎng)智慧能源服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分類(lèi)管理、滾動(dòng)更新、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。
各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），雄安新區(qū)改革發(fā)展局，國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司：

為有效應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況，保障我省電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、供用電秩序平穩(wěn)，我委組織國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司，結(jié)合2022年度電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)，編制了《2022年河北省電力需求側(cè)管理工作方案》，方案已報(bào)省政府備案，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：2022年河北省電力需求側(cè)管理工作方案

附件：冀發(fā)改電力〔2022〕440號(hào)附件.docx

附件

為有效應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況，保障我省電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、供用電秩序平穩(wěn)，我委組織國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司，認(rèn)真總結(jié)2021年電力保供工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合2022年度電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)，特制定本方案，用以指導(dǎo)河北省2022年度電力平衡工作。

一、總體要求和目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委和省委省政府關(guān)于電力保障供應(yīng)的工作部署，建立健全“節(jié)約用電助力，需求響應(yīng)優(yōu)先，有序用電保底”需求側(cè)管理體系，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展需求、用電特點(diǎn)等因素，構(gòu)建可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源庫(kù)，通過(guò)需求響應(yīng)和有序用電等多種手段，在電力緊平衡和供應(yīng)缺口時(shí)期，組織用戶(hù)移峰填谷，維護(hù)正常供用電秩序，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，切實(shí)保障居民生活、公共服務(wù)和重要用戶(hù)電力可靠供應(yīng)。

（一）節(jié)約用電。開(kāi)展節(jié)約用電宣傳，推進(jìn)大功率景觀照明、燈光秀項(xiàng)目用電縱深感控，開(kāi)展商業(yè)綜合體、大型公共建筑內(nèi)部用電分路監(jiān)控。

（二）需求響應(yīng)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)需求響應(yīng)市場(chǎng)，優(yōu)先通過(guò)市場(chǎng)化手段應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)缺口，保障企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。

（三）有序用電。公平公正組織用戶(hù)參與有序用電，逐步建成最大負(fù)荷10%以上的遠(yuǎn)程負(fù)荷控制能力，確保方案剛性執(zhí)行，確保限電不限民生用電，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)。需求側(cè)管理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣， 關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以各級(jí)人民政府為主導(dǎo)，主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)，電網(wǎng)企業(yè)為重要實(shí)施主體，指導(dǎo)電力用戶(hù)落實(shí)有序用電限電措施。在發(fā)生橙色、紅色預(yù)警時(shí)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要帶頭壓負(fù)荷、保民生。

（二）安全穩(wěn)定。堅(jiān)持保障電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定、電力用戶(hù)人身和設(shè)備安全，綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)負(fù)荷特性、用電構(gòu)成等因素，科學(xué)配置各地區(qū)電力資源，合理均衡采取需求側(cè)管理措施，統(tǒng)籌全社會(huì)整體效益。

（三）有保有限。電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口時(shí)，優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、公用事業(yè)和重要用戶(hù)用電，堅(jiān)決遏制不合規(guī)用能，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目及其他產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。

（四）注重預(yù)防。優(yōu)先采用節(jié)電措施降低負(fù)荷需求，電力供應(yīng)緊張和有序用電執(zhí)行期間，關(guān)閉燈光秀、景觀照明等負(fù)荷，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色低碳理念。加強(qiáng)電力供需平衡監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布電力供需預(yù)警，建立健全需求側(cè)管理工作制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化企業(yè)內(nèi)部負(fù)荷控制措施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（五）靈活高效。推進(jìn)需求響應(yīng)和有序用電有機(jī)協(xié)同，優(yōu)先通過(guò)市場(chǎng)化手段緩解電力供需矛盾。充分挖掘用戶(hù)側(cè)需求響應(yīng)潛力，提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活性和整體效能，保障企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

三、電力供需形勢(shì)分析

結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、氣溫氣象預(yù)測(cè)等情況，預(yù)計(jì)2022年河北南網(wǎng)調(diào)度口徑最大負(fù)荷為4450萬(wàn)千瓦（冬季4200萬(wàn)千瓦），同比增長(zhǎng)6.0%。統(tǒng)籌考慮網(wǎng)內(nèi)發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)、檢修和外購(gòu)電計(jì)劃，夏季、冬季用電高峰時(shí)期，河北南網(wǎng)電力供需形勢(shì)緊張，預(yù)計(jì)夏季最大缺口為270萬(wàn)千瓦，冬季最大缺口為300萬(wàn)千瓦。如遇極端天氣、網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)線(xiàn)故障等情況，缺口可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

預(yù)計(jì)2022年冀北電網(wǎng)調(diào)度口徑最大負(fù)荷為2980萬(wàn)千瓦（夏季最大負(fù)荷2640萬(wàn)千瓦），同比增長(zhǎng)3.47%，若出現(xiàn)極端天氣，最大負(fù)荷可能達(dá)到3080萬(wàn)千瓦，在電煤供應(yīng)充足的情況下，電力供需基本平衡。如遇極端天氣、網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)線(xiàn)故障、煤電出力受阻等情況，將可能出現(xiàn)電力缺口。

四、落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略

（一）實(shí)施景觀照明節(jié)能降耗。推進(jìn)城市景觀照明集中管理、集中控制和分時(shí)控制模式，實(shí)施城市景觀照明能耗監(jiān)管。嚴(yán)禁在景觀照明中使用大功率泛光燈、大面積霓虹燈等高亮度、高耗能燈具。在電力供應(yīng)緊張期間，電力運(yùn)行管理部門(mén)要組織有關(guān)部門(mén)、單位合理控制城市夜景亮化，嚴(yán)禁運(yùn)行單純展示城市形象的“燈光秀”。

（二）推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗。各市電力運(yùn)行管理部門(mén)要引導(dǎo)“兩高”企業(yè)節(jié)能改造和用電靈活控制改造，積極參與需求響應(yīng)市場(chǎng)，科學(xué)安排生產(chǎn)班次，鼓勵(lì)用電負(fù)荷向后半夜低谷期轉(zhuǎn)移。探索彈性周休措施，引導(dǎo)生產(chǎn)負(fù)荷部分轉(zhuǎn)向星期日。堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目的盲目發(fā)展，全面提升能源利用率。

（三）強(qiáng)化節(jié)約用電宣傳。廣泛開(kāi)展科學(xué)用電、節(jié)約用電宣傳，引導(dǎo)廣大群眾、企事業(yè)單位在用電尖峰時(shí)段錯(cuò)避峰使用大功率電器，降低尖峰負(fù)荷，提高全社會(huì)運(yùn)行效率。加強(qiáng)峰谷電價(jià)、居民階梯電價(jià)的宣傳力度，引導(dǎo)用戶(hù)削峰填谷。

五、堅(jiān)持需求響應(yīng)優(yōu)先

（一）開(kāi)展可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源排查。對(duì)鋼鐵、水泥、鑄造等調(diào)節(jié)規(guī)模較大的行業(yè)，蓄熱式電采暖、樓宇空調(diào)、客戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能和雙蓄、智能家居等調(diào)節(jié)速度較快的用戶(hù)開(kāi)展普查，建設(shè)不低于最大負(fù)荷5%的可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源庫(kù)，并納入省級(jí)電網(wǎng)智慧能源服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分類(lèi)管理、滾動(dòng)更新、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。

（二）開(kāi)展參與主體的資格審核。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)河北省需求響應(yīng)市場(chǎng)參與主體準(zhǔn)入條件，開(kāi)展資格審查。組織市場(chǎng)參與主體對(duì)計(jì)量采集裝置、遠(yuǎn)程負(fù)荷控制情況進(jìn)行測(cè)試，落實(shí)確保需求響應(yīng)削減負(fù)荷的能力，并與符合條件的市場(chǎng)參與主體簽訂電力需求響應(yīng)合作協(xié)議。

（三）組織市場(chǎng)主體參與需求響應(yīng)。省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格按照河北省需求響應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，做好需求響應(yīng)的準(zhǔn)備和組織工作，并按要求及時(shí)披露相關(guān)市場(chǎng)信息。

（四）積極推進(jìn)需求響應(yīng)實(shí)踐應(yīng)用。電網(wǎng)企業(yè)要圍繞保障電力平衡、促進(jìn)新能源消納及緩解電網(wǎng)局部斷面等場(chǎng)景，積極探索日內(nèi)、實(shí)時(shí)需求響應(yīng)，推動(dòng)需求側(cè)資源參與調(diào)峰調(diào)頻、事故備用、現(xiàn)貨市場(chǎng)，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

六、做實(shí)有序用電保底

（一）整體壓限指標(biāo)。落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《有序用電管理辦法》，參照最大電力缺口預(yù)測(cè)值、各市工業(yè)負(fù)荷及行業(yè)分布情況，統(tǒng)籌考慮各市降溫、取暖負(fù)荷，細(xì)化分解各地區(qū)、各等級(jí)調(diào)控指標(biāo)。


注：石家莊指標(biāo)包括辛集市，保定指標(biāo)包括定州市。雄安新區(qū)不在有序用電范疇。滄州指標(biāo)包括滄州源興配售電公司。


（二）優(yōu)化負(fù)荷壓減策略。在電力供應(yīng)緊張或預(yù)測(cè)出現(xiàn)缺口時(shí)，優(yōu)先采取需求響應(yīng)方式解決；超出需求響應(yīng)壓減能力時(shí)，其余的供應(yīng)缺額首先限制“兩高”企業(yè)用電；在“兩高”企業(yè)已限制（高危及重要用戶(hù)保安負(fù)荷除外）到位，仍不能達(dá)到平衡時(shí)，增加其他用戶(hù)實(shí)施有序用電。

（三）完善輪休輪停措施。各級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)要組織完善周期性輪休輪停方案，做好應(yīng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)期、長(zhǎng)時(shí)段、大規(guī)模有序用電的準(zhǔn)備。

（四）做好極端停限準(zhǔn)備。如遇極端情況，電力供應(yīng)缺口超出紅色預(yù)警方案執(zhí)行能力時(shí)，各級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)要實(shí)施分行業(yè)的大規(guī)模限電措施，確保民生用電可靠供應(yīng)。

七、組織實(shí)施流程

（一）預(yù)警啟動(dòng)。落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立能源保供重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知要求，電網(wǎng)企業(yè)要密切跟蹤電力需求走勢(shì)，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)電網(wǎng)供需形勢(shì)和負(fù)荷缺口，提前向省發(fā)展改革委進(jìn)行報(bào)告。省發(fā)展改革委綜合研判缺口大小和持續(xù)時(shí)長(zhǎng)，在履行有關(guān)審批流程后，啟動(dòng)需求側(cè)管理措施。

（二）需求側(cè)管理措施實(shí)施。各市電力運(yùn)行管理部門(mén)要按照省發(fā)展改革委部署，組織電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶(hù)實(shí)施需求響應(yīng)、有序用電等需求側(cè)管理措施。電網(wǎng)企業(yè)要按照本方案要求，組織做好負(fù)荷監(jiān)控，確保負(fù)荷壓減指標(biāo)精準(zhǔn)落地。

（三）及時(shí)報(bào)送信息。各市電力運(yùn)行管理部門(mén)會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)匯總本市需求響應(yīng)、有序用電涉及的用戶(hù)數(shù)、用電負(fù)荷、用電量，于當(dāng)日工作結(jié)束2小時(shí)內(nèi)報(bào)省發(fā)展改革委。

八、工作要求

（一）制定工作方案。各市電力運(yùn)行管理部門(mén)要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)和配售電公司，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?fù)荷情況和供電薄弱環(huán)節(jié)，按照“定用戶(hù)、定負(fù)荷、定線(xiàn)路”原則，充分考慮方案的可操作性，做好電力需求側(cè)管理方案的編制工作，并將本市方案報(bào)市政府備案后，于4月底前報(bào)省發(fā)展改革委備案。

（二）做好用戶(hù)告知。各市電力運(yùn)行管理部門(mén)要組織電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)公告、電話(huà)、短信、微信等方式，提前對(duì)企業(yè)履行有序用電、需求響應(yīng)、節(jié)約用電告知義務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)妥善安排生產(chǎn)，組織相關(guān)電力用戶(hù)簽訂有序用電責(zé)任告知書(shū)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。各市電力運(yùn)行管理部門(mén)要支持電網(wǎng)企業(yè)采取遠(yuǎn)程負(fù)荷控制等技術(shù)措施，積極推進(jìn)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)電力用戶(hù)配合供電企業(yè)開(kāi)展控制回路改造，接入負(fù)荷管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電力負(fù)荷監(jiān)測(cè)和控制。有序用電用戶(hù)應(yīng)全部納入管理范圍，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維工作。組織供電企業(yè)與供電客戶(hù)簽訂客戶(hù)管理改造協(xié)議，明確供用電雙方負(fù)荷管理工作職責(zé)和義務(wù)，確定負(fù)荷管理范圍、管理能力、啟動(dòng)條件及控制策略等。原則上新增高壓電力客戶(hù)應(yīng)在報(bào)裝申請(qǐng)環(huán)節(jié)提前考慮控制回路裝設(shè)條件，在裝表送電環(huán)節(jié)完成安裝、調(diào)試，并接入電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要強(qiáng)化有序用電指揮中心作用，藍(lán)色、黃色預(yù)警形勢(shì)下，市、縣發(fā)改、工信、商務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志要到有序用電指揮中心集中辦公；橙色、紅色預(yù)警形勢(shì)下，市、縣政府分管負(fù)責(zé)同志要到有序用電指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。有序用電用戶(hù)要落實(shí)有序用電的主體責(zé)任，按有序用電預(yù)警通知的時(shí)間和負(fù)荷調(diào)控指標(biāo)，按時(shí)足量將負(fù)荷壓減到位。

（五）強(qiáng)化核查演練。各市供電企業(yè)要定期對(duì)具有錯(cuò)避峰能力的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)排查和梳理，及時(shí)調(diào)整有序用電方案，并向當(dāng)?shù)仉娏\(yùn)行主管部門(mén)備案，確保有序用電方案有效實(shí)施。在迎峰度夏（冬）前組織開(kāi)展有序用電應(yīng)急演練，檢驗(yàn)方案的可操作性。

（六）開(kāi)展監(jiān)督檢查。各市發(fā)改、工信、商務(wù)、住建、電網(wǎng)企業(yè)等單位要組建聯(lián)合督導(dǎo)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，對(duì)執(zhí)行有序用電方案不力、擅自超限額用電的電力用戶(hù)，要立即責(zé)令改正或采取遠(yuǎn)程負(fù)荷控制強(qiáng)制執(zhí)行措施；情節(jié)嚴(yán)重或拒不執(zhí)行的，報(bào)當(dāng)?shù)丶o(jì)委或納入征信系統(tǒng)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

（七）公平承擔(dān)義務(wù)。配售電公司和參加市場(chǎng)化售電的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行政府批準(zhǔn)的有序用電方案，實(shí)施有序用電措施。因執(zhí)行省級(jí)需求側(cè)管理措施導(dǎo)致的交易合同偏差電量，可按照相關(guān)交易規(guī)則及免考程序提出申請(qǐng)。

該方案有效期至2023年需求側(cè)管理工作方案發(fā)布日。若遇國(guó)家政策調(diào)整等特殊情況，按最新文件要求執(zhí)行。 

原標(biāo)題：河北2022電力需求側(cè)管理：對(duì)客戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能等開(kāi)展普查 建設(shè)不低于最大負(fù)荷5%的可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源庫(kù)