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國(guó)際油價(jià)持續(xù)震蕩之下，能源安全受到業(yè)內(nèi)關(guān)注。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，在穩(wěn)字當(dāng)頭的總基調(diào)下，不久前的全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》提出，要確保糧食能源安全，凸顯出能源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要地位。

當(dāng)前時(shí)期，俄烏沖突仍在持續(xù)，全球能源格局處于劇烈變化之中，碳中和已成大勢(shì)所趨。聚焦當(dāng)下，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍然以化石能源為主，而石油、天然氣的對(duì)外依存度較高，如何端好能源“飯碗”，這事關(guān)能源安全大局。

加大勘探開(kāi)發(fā)力度

在俄烏沖突影響下，原油價(jià)格一路走高。3月7日，國(guó)際基準(zhǔn)油價(jià)之一的布倫特原油價(jià)格一度攀升至140美元/桶大關(guān)，來(lái)到2008年以來(lái)的高點(diǎn)。

在原油價(jià)格一路飆升的影響下，全球?qū)κ臀C(jī)再次來(lái)臨的恐慌情緒蔓延。

不過(guò)，我國(guó)近年來(lái)在保障能源安全的總體部署下，不斷強(qiáng)調(diào)加大勘探開(kāi)發(fā)力度。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)原油產(chǎn)量1.99億噸，同比增長(zhǎng)2.4%；2021年，我國(guó)天然氣產(chǎn)量2053億立方米，同比增長(zhǎng)8.2%。

與此同時(shí)也可看到，2021年，中國(guó)原油進(jìn)口量5.13億噸，對(duì)外依存度達(dá)72%，天然氣進(jìn)口量1699億立方米，對(duì)外依存度約42%。

“雖然在碳中和的大趨勢(shì)下，未來(lái)新能源占比將逐步增加，但是短時(shí)間內(nèi)以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)并未發(fā)生根本變化。”中國(guó)能源網(wǎng)首席分析師韓曉平告訴記者。

這樣的用能結(jié)構(gòu)，在保障能源安全的整體部署下，加大勘探開(kāi)發(fā)力度仍將持續(xù)下去。

記者注意到，全國(guó)兩會(huì)期間，26名住黑龍江省全國(guó)政協(xié)委員集體提交了一份關(guān)于《給予大慶古龍頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略支持推動(dòng)打造“百年油田”》的聯(lián)名提案。

該提案提到，大慶古龍頁(yè)巖油氣的勘探開(kāi)發(fā)，對(duì)于建設(shè)“百年油田”、促進(jìn)黑龍江乃至東北振興發(fā)展、保障國(guó)家能源安全具有重大戰(zhàn)略意義。

記者了解到，2021年8月，大慶油田古龍頁(yè)巖油勘探取得重大戰(zhàn)略性突破，探區(qū)面積達(dá)1.46萬(wàn)平方千米，2021年落實(shí)含油面積1413平方千米，新增石油預(yù)測(cè)地質(zhì)儲(chǔ)量12.68億噸。

此外，全國(guó)人大代表、中國(guó)石化中科煉化執(zhí)行董事、黨委書(shū)記吳惜偉在接受記者采訪時(shí)表示，在“碳中和”的時(shí)代大背景下，仍要高度重視國(guó)家能源安全，推進(jìn)保障國(guó)家能源安全與“碳中和”并舉是能源發(fā)展最為科學(xué)的道路。

“早在1975年，美國(guó)就吸取第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)石油禁運(yùn)重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)，建立石油儲(chǔ)備機(jī)制，目前美國(guó)已經(jīng)擁有全球最大規(guī)模的國(guó)有緊急石油儲(chǔ)備。”吳惜偉向記者表示，我國(guó)對(duì)進(jìn)口原油依賴度較高，原油運(yùn)輸通道長(zhǎng)期依賴馬六甲海峽，受地緣政治影響較大，戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)性大，提升原油商儲(chǔ)能力勢(shì)在必行。

吳惜偉建議，國(guó)家在能源安全方面應(yīng)著重考慮液體能源的高質(zhì)量發(fā)展，在以下三個(gè)方面還要持續(xù)加大投入：一是增大原油儲(chǔ)量。隨著國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜，原油價(jià)格持續(xù)動(dòng)蕩，增大原油儲(chǔ)產(chǎn)量對(duì)國(guó)內(nèi)能源保障穩(wěn)定性意義重大。二是增大成品油儲(chǔ)量。成品油儲(chǔ)備既能維護(hù)國(guó)家能源安全，又能參與宏觀調(diào)控，還能保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。國(guó)家應(yīng)持續(xù)深化管理體制改革，持續(xù)完善建立常量常新、滾動(dòng)循環(huán)的成品油收儲(chǔ)輪換新機(jī)制。三是配套原油商儲(chǔ)建設(shè)規(guī)模一流的現(xiàn)代化煉廠。

加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

著眼于未來(lái)，多能互補(bǔ)的能源結(jié)構(gòu)將更加有利于我國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。全國(guó)人大代表、中國(guó)石化集團(tuán)公司副總經(jīng)濟(jì)師呂亮功在全國(guó)兩會(huì)期間建議，加快新能源協(xié)同發(fā)展，助推能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“能源化工企業(yè)有高耗能、高排放的特點(diǎn)，但是又具備諸多優(yōu)勢(shì)。”呂亮功說(shuō)，比如在可利用土地、屋頂及水面等資源眾多、綠電消納能力強(qiáng)、綠氫應(yīng)用潛力大、地?zé)崮艿刃履茉撮_(kāi)發(fā)利用快速發(fā)展等方面都存在優(yōu)勢(shì)。

呂亮功建議：一是國(guó)家制定和完善相關(guān)政策，將能源類企業(yè)利用自有工礦區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目納入“整縣屋頂分布式光伏”范疇，同等程度推進(jìn)實(shí)施，并享受同等優(yōu)惠政策。二是國(guó)家在光伏、風(fēng)電等資源配置及電力并網(wǎng)等方面制定鼓勵(lì)政策，支持能源類企業(yè)在周邊區(qū)域建設(shè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)氫”一體化項(xiàng)目，用于自身綠電替代及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

多能互補(bǔ)的能源結(jié)構(gòu)正在成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。“無(wú)論是從此前的經(jīng)歷還是當(dāng)前的高油價(jià)，都將刺激新能源領(lǐng)域更快發(fā)展，從而擺脫高油價(jià)對(duì)能源安全的影響，從能源安全角度出發(fā)多能互補(bǔ)已成必然。”韓曉平說(shuō)。

立足于當(dāng)下，在多能互補(bǔ)的格局之下，煤炭保供穩(wěn)價(jià)至關(guān)重要。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)能源消費(fèi)總量52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)5.2%。其中，煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)4.6%，原油消費(fèi)量增長(zhǎng)4.1%，天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)12.5%，電力消費(fèi)量增長(zhǎng)10.3%。而煤炭消費(fèi)量仍占能源消費(fèi)總量的56.0%。

全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表張海英建議，建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制，保障電力能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

張海英表示，堅(jiān)持和完善煤炭上下游產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期合同制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制。設(shè)定煤炭紅綠價(jià)格區(qū)間，規(guī)范和完善煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，完善煤炭市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及預(yù)警機(jī)制。推動(dòng)大型煤炭企業(yè)與大型用戶建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直供模式，倡導(dǎo)下游企業(yè)中長(zhǎng)協(xié)合同簽訂率到80%左右，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新供銷合作模式，穩(wěn)定煤炭需求。加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判，健全煤炭?jī)r(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警機(jī)制與響應(yīng)機(jī)制。建立煤炭應(yīng)急保障儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會(huì)儲(chǔ)備資源，擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模，提高煤炭供給體系彈性。

此外，天然氣在我國(guó)化石能源占比中正在逐漸提高。近年來(lái)，我國(guó)天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng)，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比從2010年的4%上升到目前的8%，預(yù)計(jì)2030年達(dá)到15%左右。

談及未來(lái)天然氣市場(chǎng)的發(fā)展，全國(guó)人大代表、中國(guó)石化茂名石化執(zhí)行董事、分公司代表、黨委書(shū)記尹兆林在接受記者采訪時(shí)表示，建議加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施完善和價(jià)格機(jī)制改革。

尹兆林說(shuō)，天然氣單位熱值的碳排放量約是煤炭的58.6%，將在我國(guó)未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用，但當(dāng)前受市場(chǎng)供求關(guān)系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面因素影響，不同省份、同一省份不同城市之間天然氣終端價(jià)格相差較大，最高價(jià)格甚至是最低價(jià)格的2倍，一定程度上影響了天然氣的推廣。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》提出：“穩(wěn)步推進(jìn)天然氣門(mén)站價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善終端銷售價(jià)格與采購(gòu)成本聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”

尹兆林還建議，進(jìn)一步加快完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化定價(jià)機(jī)制，完善監(jiān)管體系，最大限度縮小甚至消除地區(qū)之間的價(jià)差，推動(dòng)天然氣更大范圍使用，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能降碳。

氫能或引領(lǐng)未來(lái)能源

如何在保障能源安全的同時(shí)如期完成“碳中和”目標(biāo)，這成為兩會(huì)代表委員熱議的焦點(diǎn)。

其中，氫能這種重要的二次能源被頻繁提及。尹兆林表示，氫能具有能量密度高、零碳排放、通過(guò)氫燃料電池轉(zhuǎn)換效率可達(dá)60%～80%等優(yōu)勢(shì)。隨著氫燃料電池、氫內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，氫能將成為交通領(lǐng)域低碳化轉(zhuǎn)型的重要突破口，在大型公交、重卡、輪船等高耗能、高排放交通運(yùn)輸工具綠色能源替代方面，將發(fā)揮更為重要的作用。石化鋼鐵行業(yè)副產(chǎn)氫氣總量大、純度高，可以制備適用于氫燃料電池、氫內(nèi)燃機(jī)所需的高純氫。

尹兆林說(shuō)，目前，氫能汽車(chē)發(fā)展仍處于起步階段，市場(chǎng)保有量偏低，氫能生產(chǎn)和使用成本較高，不利于氫能的規(guī)模化發(fā)展，建議國(guó)家加快完善氫能源產(chǎn)用支持政策，包括加大綠氫裝置及加氫站建設(shè)補(bǔ)貼、氫能售價(jià)補(bǔ)貼、氫能汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，實(shí)行氫能生產(chǎn)和儲(chǔ)輸設(shè)備免稅政策，促進(jìn)氫燃料技術(shù)和氫能源利用等高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)加快建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

呂亮功建議，加強(qiáng)綠氫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。具體包括：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建議國(guó)家加強(qiáng)對(duì)氫能發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)我國(guó)氫能發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，明確氫能在我國(guó)未來(lái)能源系統(tǒng)中的定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路線圖和主要任務(wù)，并制定完整的氫能產(chǎn)業(yè)政策體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌企業(yè)協(xié)作，打造高端產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈完整、分工協(xié)同、共同發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

呂亮功還建議，國(guó)家牽頭聯(lián)合攻關(guān)，解決氫能行業(yè)相關(guān)卡脖子技術(shù)問(wèn)題，提升氫能裝備國(guó)產(chǎn)化率；支持重大綠氫應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，納入國(guó)家重大技術(shù)裝備項(xiàng)目名單，并給予資金支持和技術(shù)指導(dǎo)。此外，制定扶持政策以及加快氫能交通應(yīng)用。

原標(biāo)題：全球能源格局劇變背后：如何端好能源“飯碗”？