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四、項目接入系統(tǒng)初步方案

（一）網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及電力負荷現(xiàn)狀。簡述試點縣的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，電源裝機，電力負荷及峰谷差，以及變電站配置和電網(wǎng)線路配置等。

（二）負荷預(yù)測與網(wǎng)架規(guī)劃。結(jié)合試點縣所在區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與電力發(fā)展規(guī)劃，提出試點縣和各初選場址區(qū)在不同水平年的負荷預(yù)測成果和網(wǎng)架規(guī)劃成果。

（三）擬選場址區(qū)域電力接入條件。戶用分布式光伏發(fā)電模式，描述縣內(nèi)貧困戶總體電力接入條件（如可實現(xiàn)380V三相電400米內(nèi)接入等）；基于荒山荒灘的光伏電站，描述各項目就近接入的變電站名稱、電壓等級、接入距離及變電站容量等；基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電項目，描述各項目擬接入電壓等級、接入距離及變電站名稱（如有）；擬采用的創(chuàng)新技術(shù)模式根據(jù)模式特點，相應(yīng)描述總體電力接入條件。

建議參考接入條件包括：對戶用模式，配電網(wǎng)電壓等級220V或380V， 配變?nèi)萘恐辽龠_到30kVA，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負荷的三分之一，光伏電站距離變壓器不超過400m；對基于農(nóng)業(yè)設(shè)施模式，配電網(wǎng)電壓等級380V, 配變?nèi)萘恐辽龠_到800kVA，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負荷的三分之一，光伏電站距離變壓器不超過400m；對大型地面電站模式，電網(wǎng)電壓等級為10kV或35kV，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負荷的三分之一，電站與并網(wǎng)點距離不超過2km（對于10kV等級）、25km（對于35kV等級）。

五、實施方式

以精準扶貧為原則，以使每戶貧困戶切實獲得逐年穩(wěn)定收益為目的，針對各試點縣內(nèi)無勞動能力貧困戶特點，建立精確到戶的光伏扶貧實施方式。明確無勞動能力貧困戶獲益來源、收益額度、獲益方式及流程等，確保試點縣內(nèi)全部無勞動能力貧困戶公平、及時的獲得扶貧收入。

（一）戶用分布式光伏發(fā)電模式。明確村級行政管理部門主要職責(zé)與組織管理形式；結(jié)合戶用分布式系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)需求，提出明確到戶的基礎(chǔ)資料收集、典型方案設(shè)計與安裝驗收進度需求；明確以行政村為基本單位的多戶集中申報建設(shè)管理機制和長期有效的運行維護機制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級政府、電網(wǎng)企業(yè)及項目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過程中的職責(zé)。

（二）基于荒山荒坡的光伏電站。明確縣級行政管理部門主要職責(zé)；
結(jié)合荒山荒坡光伏電站建設(shè)的技術(shù)需求，提出明確到單體項目的現(xiàn)場勘察、方案設(shè)計與建設(shè)驗收進度需求；明確以縣級政府為基本單位的單體項目申報建設(shè)管理機制和長期有效的運行維護機制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級政府、電網(wǎng)企業(yè)及項目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過程中的職責(zé)。

（三）基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電項目。明確縣級行政管理部門主要職責(zé)；結(jié)合基于農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏發(fā)電項目建設(shè)的技術(shù)特點，提出明確到單體項目的現(xiàn)場勘察、方案設(shè)計與建設(shè)驗收進度需求；明確以縣級政府為基本單位的單體項目申報建設(shè)管理機制和長期有效的運行維護機制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級政府、電網(wǎng)企業(yè)及項目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過程中的職責(zé)。

（四）擬采用的創(chuàng)新技術(shù)模式。根據(jù)技術(shù)模式特點，明確行政管理部門主要職責(zé)；結(jié)合創(chuàng)新技術(shù)模式建設(shè)特點，提出具體資料搜集、現(xiàn)場勘察、典型方案設(shè)計與建設(shè)驗收進度需求；結(jié)合技術(shù)模式建設(shè)需求，明確以責(zé)任主體為基本單位的項目申報建設(shè)管理機制和長期有效的運行維護機制。

六、建設(shè)方案

（一） 建設(shè)模式。綜合考慮試點縣太陽能資源、土地及屋頂建設(shè)條件、交通運輸和施工安裝條件，因地制宜的提出本縣試點項目擬定技術(shù)模式與商業(yè)模式。

（二）項目規(guī)模。統(tǒng)籌各類建設(shè)模式特點及本地區(qū)實際條件，明確提出本縣各類試點項目規(guī)劃規(guī)模與布局。

（三）項目接入系統(tǒng)初步方案。初步提出各擬建項目的擬定接入方式，以及接入配電變電站的名稱、容量、容載比等。

（四）項目建設(shè)進度安排。根據(jù)本縣貧困村、貧困戶規(guī)模及扶貧需求，結(jié)合光伏扶貧各類技術(shù)模式建設(shè)條件，統(tǒng)籌提出本縣扶貧項目分批建設(shè)方案。

七、項目運行維護及管理體系

根據(jù)本縣擬采用的多類技術(shù)模式和商業(yè)模式，對應(yīng)建立光伏扶貧項目運行維護管理體系，提出項目建設(shè)方式、運行維護管理方法及保障措施，保證地區(qū)光伏扶貧項目長期穩(wěn)定運行。

應(yīng)符合《試點工作通知》對項目質(zhì)量和安全管理的有關(guān)要求。以試點縣為單位，明確1～2家具備項目長期運行管理能力的企業(yè)開展區(qū)域內(nèi)各類光伏扶貧項目建設(shè)工作，負責(zé)試點縣全部光伏扶貧項目的運行維護工作，由地方政府進行統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)或開展相關(guān)培訓(xùn)工作。

八、投資估算與扶貧效益分析

（一）投資估算。根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費用定額、費率標準等，以及價格水平年，提出本縣擬采用的各類技術(shù)方式的典型項目總投資。

建議戶用建設(shè)的項目按單體項目規(guī)模3～5kW進行（靜態(tài)投資約10元/瓦）計算、農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)等小型分散式接入的光伏電站項目可按單體項目規(guī)模100～200kW（靜態(tài)投資約10元/瓦）進行計算、荒山荒坡建設(shè)的大型并網(wǎng)項目可按單體項目規(guī)模10MW（靜態(tài)投資不低于8元/瓦）進行計算。
（二）投資構(gòu)成及政府初始投資補貼支持。提出本縣各類技術(shù)模式的資金籌措方式及相應(yīng)比例。參考的典型模式為：戶用和設(shè)施農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政府初始投資補貼70%、其余30%由地方政府組織貧困戶向銀行貸款或項目企業(yè)向銀行貸款；大型地面電站政府初始投資補貼40%、項目企業(yè)出資20%、其余40%由項目企業(yè)向銀行貸款。其中，政府初始投資補貼金額由國家和地方按比例共同承擔。

（三）財稅支持政策。提出本縣光伏扶貧項目擬采取的財稅支持政策。參考的典型政策為：戶用和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧系統(tǒng)還貸期5年、享受銀行全額貼息，按照3%增值稅進行繳納；大型地面電站還貸期10年、享受銀行全額貼息，按照常規(guī)光伏電站項目繳納有關(guān)稅費。

（四）其他支持政策。提出本縣擬對光伏扶貧項目采取的其他支持政策。

（五）貧困戶獲益方式。提出各類技術(shù)模式貧困戶獲益方式，測算相應(yīng)條件下貧困戶年度可支配收入金額，保障貧困戶年度可支配收入不低于3000元/戶年、持續(xù)獲益20年。參考的典型方式為：戶用系統(tǒng)可按照售電收入中除還貸費用和稅費外全部作為貧困戶可支配收入進行測算；大型地面電站可按照售電收入中支付還本付息、運維和稅費后，凈利潤中的50%作為貧困戶可支配收入進行測算。

（六）扶貧效益分析。結(jié)合本縣光伏扶貧支持政策，基于光伏扶貧方案，根據(jù)本縣扶貧需求水平，鼓勵探索通過土地使用權(quán)探索各類技術(shù)模式的扶貧效益指標，測算需要地方和中央支持的初始投資補貼資金金額、國家貼息資金金額，根據(jù)當?shù)孛摿驑藯U電價測算需要國家可再生能源資金金額，并測算其他優(yōu)惠政策所需配套資金。

九、政策保障措施

提出本縣地方政府擬采取的配套支持政策，主要包括本縣配套的資金支持方式及支持規(guī)模、項目辦理流程、專業(yè)化服務(wù)體系、電網(wǎng)配套、信息管理、運行維護和市場監(jiān)管等方面的保障措施，統(tǒng)籌保障光伏扶貧項目有效落實和穩(wěn)定實施。并提供各項相關(guān)支持性文件或協(xié)議等。

十、有關(guān)建議

結(jié)合本縣試點實施方案，提出下一步工作的政策與技術(shù)建議。