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三、海域權(quán)屬和灘涂權(quán)屬的內(nèi)涵和性質(zhì)

法律權(quán)屬主要有有兩類，所有權(quán)和使用權(quán)。在所有權(quán)方面，海域?qū)儆趪宜?，性質(zhì)為物權(quán)之所有權(quán)，權(quán)利主體是國家；灘涂可以是國家所有，也可以是集體所有，性質(zhì)也是物權(quán)之所有權(quán)，主體有國家和集體。在使用權(quán)方面，兩者較為復(fù)雜，而且在實(shí)踐中主要體現(xiàn)在以使用權(quán)這種形式進(jìn)行開發(fā)和利用。

（一）海域使用權(quán)的內(nèi)涵和性質(zhì)

1、內(nèi)涵

海域使用權(quán)：是指申請用海的單位或個人，依法定程序并經(jīng)登記而取得的，對國家所有的某一特定海域在一定期限內(nèi)持續(xù)從事排他性的開發(fā)利用活動并享受其利益的權(quán)利。依據(jù)《物權(quán)法》第一百二十二條“依法取得的海域使用權(quán)受法律保護(hù)。”

海域使用權(quán)主要包括：(1)占有權(quán)， (2)使用權(quán)， (3)收益權(quán)， (4)轉(zhuǎn)讓權(quán)， (5)抵押權(quán)， (6)取回權(quán)和補(bǔ)償權(quán)。其主要特征有：權(quán)利客體的特殊性；權(quán)利的派生性；支配性；用益性；期限性和有償性。

2、性質(zhì)

海域使用權(quán)應(yīng)屬何種性質(zhì)的權(quán)利，主要有以下幾種觀點(diǎn)：“單純物權(quán)否定說”認(rèn)為，海域使用權(quán)具有民法物權(quán)的支配性、對世性的特征，但反對將其標(biāo)的視為民法上的物；“物權(quán)說”認(rèn)為，海域具有可支配性，符合民法上物的概念，故海域使用權(quán)為物權(quán)；“準(zhǔn)物權(quán)說”認(rèn)為，海域使用權(quán)非為民法上的物權(quán)，而在法律上視為物權(quán)，準(zhǔn)用民法關(guān)于不動產(chǎn)物權(quán)的規(guī)定。

我國《物權(quán)法》采用益物權(quán)說。所謂用益物權(quán)，系指以一定范圍內(nèi)的使用、收益為目的，以支配物之使用價(jià)值為內(nèi)容而在他人之物（主要是不動產(chǎn)）上設(shè)立的定限物權(quán)。用益物權(quán)是在所有權(quán)的權(quán)能與所有權(quán)人發(fā)生分離的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，由非所有人對物享有的一定程度的支配權(quán)；其標(biāo)的物主要是不動產(chǎn)，其成立和實(shí)現(xiàn)以占有他人的不動產(chǎn)為前提；其設(shè)立的目的是對物為使用和收益，其支配的內(nèi)容為物的使用價(jià)值。海域使用權(quán)是派生于海域的國家所有權(quán)而又與所有權(quán)相分離并受所有權(quán)人意志限制的權(quán)利，該權(quán)利的實(shí)現(xiàn)以對特定海域的占有為前提，以使用、收益為目的，以支付一定的海域使用金為對價(jià)，因此，其具備用益物權(quán)的基本特征，應(yīng)定性為一種用益物權(quán)。并且海域使用權(quán)它不能歸入建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)用地承包權(quán)，更不可能歸入典權(quán)、地役權(quán)，而是屬于一種獨(dú)立的用益物權(quán)類型，它滿足了海域所有者直接支配海域以及通過市場優(yōu)化配置海洋資源方面的基本需求，解決了海洋資源所有與開發(fā)利用之間的矛盾。

同時，海域使用權(quán)的客體并非土地，與傳統(tǒng)的用益物權(quán)相比，海域使用權(quán)具有自己的特征：

第一，海域使用權(quán)的客體具有復(fù)合性。傳統(tǒng)用益物權(quán)的標(biāo)的物為不動產(chǎn)，且限于土地和建筑物。而海域使用權(quán)的客體是特定海域內(nèi)的地上地下土壤與其所含的資源（如礦產(chǎn)、生物等）。

第二，海域使用權(quán)的構(gòu)成具有復(fù)合性。傳統(tǒng)用益物權(quán)的構(gòu)成，是以占有、使用、收益等權(quán)能作為要素。而海域使用權(quán)的構(gòu)成，一方面以占有、使用、收益等權(quán)能作為要素，另一方面同時并存著在特定海域內(nèi)從事鹽田和深海養(yǎng)殖作業(yè)等權(quán)利。

第三，海域使用權(quán)屬于具有公法性質(zhì)的私權(quán)，傳統(tǒng)的用益物權(quán)為私權(quán)，兩者相比，海域使用權(quán)受公法影響更大。

（二）灘涂使用權(quán)的內(nèi)涵和性質(zhì)

1、內(nèi)涵

灘涂使用權(quán)是單位或者個人依法對灘涂占有、使用、收益的權(quán)利，其并不是物權(quán)法上用益物權(quán)的一個獨(dú)立的類別，而主要是指針對灘涂為客體的用益物權(quán)。

由于灘涂的利用方式大多是從事養(yǎng)殖，因而有的法律制度將使用灘涂的權(quán)利稱之為“養(yǎng)殖使用權(quán)”。從物權(quán)法的角度來看，“養(yǎng)殖使用權(quán)”不是一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍?。其理由是：?）在灘涂上可為多種方式的利用而不限于養(yǎng)殖，因而不能以養(yǎng)殖使用權(quán)概括使用灘涂的權(quán)利。（2）養(yǎng)殖使用權(quán)概念混淆了取得養(yǎng)殖許可與取得為養(yǎng)殖而使用灘涂的權(quán)利之間的區(qū)別。取得養(yǎng)殖許可與取得養(yǎng)殖區(qū)域的使用權(quán)，涉及兩種不同的法律關(guān)系，不能混為一談。

2、性質(zhì)

灘涂使用權(quán)的性質(zhì)為用益物權(quán)。利用灘涂進(jìn)行農(nóng)業(yè)目的生產(chǎn)，如灘涂養(yǎng)殖，為用益物權(quán)之土地承包經(jīng)營權(quán)；利用灘涂進(jìn)行海洋旅游開發(fā)，如作為海濱浴場的岸上部分，為用益物權(quán)之建設(shè)用地使用權(quán)。