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分布式光伏被認(rèn)為是利用太陽能最佳的方式之一，因此，全球主要的光伏市場(chǎng)都將其列為發(fā)展重點(diǎn)。我國(guó)也不例外，可以說2014年我國(guó)對(duì)于分布式光伏發(fā)展做出的政策面積極導(dǎo)向是史無前例的。年初設(shè)立頗具難度的裝機(jī)目標(biāo)，彰顯了政策層面的立場(chǎng)。年內(nèi)出臺(tái)了多個(gè)系統(tǒng)性的促進(jìn)光伏發(fā)展的政策文件，包括電價(jià)補(bǔ)貼、全額消納政策、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)流程簡(jiǎn)化等給力措施。但是，最后的結(jié)果與預(yù)期仍有進(jìn)一步差距。這說明我國(guó)目前發(fā)展分布式光伏的大環(huán)境仍然需要完善。因此，本文希望通過總結(jié)、對(duì)比美國(guó)、德國(guó)、日本和我國(guó)的光伏市場(chǎng)政策、市場(chǎng)基礎(chǔ)等不同特點(diǎn)，所導(dǎo)致的不同現(xiàn)狀，來尋找光伏發(fā)展的一般性規(guī)律。

分布式光伏發(fā)展的關(guān)鍵在光伏之外

對(duì)于全球光伏市場(chǎng)而言，中、美、德、日四國(guó)無疑是最重要的。全球最先進(jìn)的光伏設(shè)備制造源自這四國(guó)，光伏組件前十大企業(yè)基本源自這四國(guó)，全球最大的光伏下游市場(chǎng)也同樣是這四國(guó)，當(dāng)然對(duì)于光伏發(fā)展的探索也正在由這四國(guó)推動(dòng)。2014年對(duì)于中美德日四國(guó)光伏市場(chǎng)而言都是不平凡的一年。我國(guó)開啟了能源革命，光伏發(fā)展快速步入軌道，一掃“雙反”后的陰霾，光伏發(fā)展模式正在本質(zhì)性轉(zhuǎn)變。美國(guó)的新增光伏裝機(jī)取得近年來的最快發(fā)展，2014年，美國(guó)新增光伏裝機(jī)容量約為720萬千瓦，成為全球光伏增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一。德國(guó)光伏在2014年取得了光伏發(fā)展史上的一個(gè)重大成就———2014年6月9日13時(shí)德國(guó)光伏出力達(dá)到2300萬千瓦,超過50%的德國(guó)用電量由光伏裝機(jī)提供。2014年的日本光伏市場(chǎng)在不覺間成為了我國(guó)光伏組件廠商最大的海外市場(chǎng)，而該國(guó)所給出的光伏上網(wǎng)價(jià)格居全球市場(chǎng)之首。

雖然上述四國(guó)在2014年的光伏發(fā)展中都取得了不俗的成績(jī)，但是值得注意的是，美國(guó)、德國(guó)、日本的光伏市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，分布式光伏都占有很高的比例。以美國(guó)為例，截至2014年三季度，美國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)1750萬千瓦，其中1610萬千瓦為分布式光伏。雖然日本在福島核事故之后加大了對(duì)集中式光伏發(fā)電促進(jìn)力度，但其光伏發(fā)展主方向仍然是分布式光伏，德國(guó)對(duì)于分布式光伏的支持一如既往。同樣，我國(guó)2014年也大力支持分布式光伏的發(fā)展，但效果卻未達(dá)預(yù)期，遠(yuǎn)沒有德美日發(fā)展的良好。

一個(gè)客觀事實(shí)是，目前全球的光伏產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)高度全球化，可以說各國(guó)對(duì)于發(fā)展分布式光伏的技術(shù)基礎(chǔ)是相似的，但為何會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果呢?通過對(duì)德美日三國(guó)分布式光伏發(fā)展大環(huán)境、政策進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，分布式光伏不僅僅是能源領(lǐng)域的問題，而是需要從整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)性建設(shè)。同時(shí)，不同的發(fā)展環(huán)境和政策導(dǎo)向，對(duì)于分布式光伏發(fā)展將產(chǎn)生較為明顯的不同結(jié)果。可以說，發(fā)展分布式光伏的關(guān)鍵在光伏之外(當(dāng)然不否認(rèn)技術(shù)進(jìn)步是光伏未來發(fā)展的決定性因素之一，本文觀點(diǎn)只以目前光伏發(fā)展階段而言)。因此，我國(guó)的分布式光伏良性發(fā)展需要建立在對(duì)整個(gè)光伏發(fā)展大環(huán)境的深度調(diào)查了解基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)性的發(fā)展環(huán)境建設(shè)。