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中國(guó)嘉興，一個(gè)被稱為“中國(guó)光伏城”的近15平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)，曾因國(guó)家能源局的大力推崇而被視為分布式光伏的標(biāo)桿。然而，盡管有“嘉興模式”的指引，分布式光伏的春天卻依然遲遲沒有到來。

1月15日，在綠色和平舉辦的關(guān)于農(nóng)村分布式光伏的研討會(huì)上，一向“敢于說話”的國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略與國(guó)際合作研究中心主任李俊峰更是直言不諱，“我特別不看好能源局推崇的‘嘉興模式’”，李俊峰表示，這是在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上又增加了若干層次的補(bǔ)貼，燒錢式高補(bǔ)貼維系的“面子工程”難以持續(xù)。

　“嘉興模式”的補(bǔ)貼代價(jià)

所謂的“嘉興模式”，即是集光伏裝備產(chǎn)業(yè)基地、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)與體制創(chuàng)新、光伏發(fā)電集中連片開發(fā)的商業(yè)模式創(chuàng)新、適應(yīng)分布式能源的區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和政策集成支持體系創(chuàng)新“五位一體”的創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，由“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一管理”。

去年7月，時(shí)任國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄到嘉興調(diào)研時(shí)指出，“分布式光伏發(fā)電的系統(tǒng)共性難題，很多在嘉興得到突破，并已經(jīng)看到實(shí)際效果，嘉興經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣。”同年8月，能源局在嘉興召開全國(guó)分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。一時(shí)間，光伏行業(yè)掀起了一股學(xué)習(xí)“嘉興模式”的熱潮。

然而，“嘉興模式”表面上看風(fēng)生水起，背后實(shí)則要靠層層高額補(bǔ)貼去維系。在2013年，嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園出臺(tái)的一則關(guān)于個(gè)人分布式光伏電站的補(bǔ)貼方案曾在業(yè)內(nèi)掀起了軒然大波。根據(jù)這個(gè)方案，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建成的個(gè)人分布式光伏項(xiàng)目將獲得園區(qū)給予的2.8元/度補(bǔ)貼。

根據(jù)嘉興出臺(tái)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，嘉興將形成千億光伏產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，在這背后，“燒錢”式的補(bǔ)貼成了最為強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力，這樣的“土豪”舉動(dòng)讓其他省份瞠目結(jié)舌。但如此短視趨利的投機(jī)也引起了業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。

對(duì)于這樣一個(gè)需要高補(bǔ)貼維系的“面子工程”，李俊峰顯然并不認(rèn)可，“我特別不看好的能源局推崇的所謂的‘嘉興模式’，大家一塊補(bǔ)，我知道我補(bǔ)得不對(duì)，省里補(bǔ)了一點(diǎn)，地區(qū)補(bǔ)一點(diǎn)，開發(fā)區(qū)再去補(bǔ)一點(diǎn)，大家知道補(bǔ)多少嗎？”李俊峰給算了一筆賬：國(guó)家補(bǔ)4毛2，地方三級(jí)政府加上開發(fā)區(qū)又補(bǔ)4毛多，補(bǔ)了8毛多錢，“這是增加了若干層次的補(bǔ)貼”。

提及分布式光伏的發(fā)展，李俊峰強(qiáng)調(diào)，要吸取之前能源工作中的失敗教訓(xùn)，“比方說我們的沼氣，每年國(guó)家從幾千萬然后到幾個(gè)億，然后到幾十個(gè)億，然后每年說我們搞了多少個(gè)沼氣池，但是每年都要繼續(xù)拿財(cái)政的補(bǔ)貼，沒有財(cái)政補(bǔ)貼我們沒有辦法進(jìn)行下去，這就是這么一個(gè)結(jié)局。”