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一、政策解讀

最近儲能政策密集，這個政策是第二個促進儲能運用發(fā)展的政策。分時電價是第一個政策，推動了用戶側(cè)儲能；這個政策是打開了源網(wǎng)側(cè)的儲能增長空間。

這個政策是發(fā)改委下的經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局發(fā)的，和之前大多數(shù)的政策出臺方新能源司有所不同。不同司局站的立場不一樣，新能源司基本站在新能源發(fā)展角度，考慮如何快速推動新能源發(fā)展；發(fā)改委經(jīng)濟運行局是站在電力可靠供應(yīng)安全角度。所以文件立場上是想讓各地企業(yè)充分認識到可再生能源的發(fā)展和消納在同等重要地位。

這個政策會帶來幾方面的影響：1）保障規(guī)模之外的才去配儲，保障規(guī)模之內(nèi)的可以不配儲能。這個文件可以看作是《2021年關(guān)于風(fēng)電光伏開發(fā)建設(shè)的通知》的延續(xù)?！?021年關(guān)于風(fēng)電光伏開發(fā)建設(shè)的通知》中提出，今年保障性風(fēng)光并網(wǎng)是9000萬千瓦時的規(guī)模。而本次文件指出，9000萬之外的規(guī)模，落實并網(wǎng)條件的，也可以接納。落實并網(wǎng)條件的就是文件中所說的調(diào)峰能力達一定規(guī)模。需要注意的是，可再生能源消納規(guī)模9000萬并非一成不變，明年大概是1個億左右，十四五后期消納能力也會逐漸增加；

2）促進儲能發(fā)展。文件的提出會在短期內(nèi)打開源網(wǎng)側(cè)儲能的空間。這個文件也是對七月的《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》做出回應(yīng)，指導(dǎo)意見中提出，2025年時儲能裝機規(guī)模達到3000萬千瓦時，現(xiàn)在電化學(xué)儲能規(guī)模是330萬千瓦時，相當(dāng)于十四五每年電化學(xué)儲能新增500萬千瓦時。因此，本次文件是對《指導(dǎo)意見》的銜接，用于推動每年儲能裝機規(guī)模。未來儲能發(fā)展的還需要建立成本和價格的傳導(dǎo)機制；

文件沒有解決價格和成本疏導(dǎo)機制的問題，若年底國家發(fā)改委價格司能夠真正的把價格機制出來了，會進一步的推動儲能發(fā)展。

文件中提到可再生能源企業(yè)可以合建，合建就是指共享儲能。共享儲能方式或?qū)⒊蔀橄掳肽昊蛘呙髂甑囊粋€熱點。若電站采用單體自建的方式，成本高。發(fā)電企業(yè)如果想增加規(guī)模而不想大幅增加成本，大概率會去建共享儲能，并且大概率會選擇自主運營的方式。發(fā)電企業(yè)可能會參與地區(qū)的調(diào)峰輔助市場，或者等待年底出臺價格機制的文件。通過儲能去賺取額外的錢。

文件實際上，在近期把電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻成本已經(jīng)部分轉(zhuǎn)嫁給了可再生能源企業(yè)。但是我們要堅信，這部分成本一定會通過終端價格傳導(dǎo)出去的，這一定是個趨勢。

二、Q&A

Q：國網(wǎng)內(nèi)部可能會主要安排哪個子公司做儲能項目運營？

A：國網(wǎng)綜合能源服務(wù)公司

Q：共享儲能商業(yè)模式和規(guī)模成本能夠順利延續(xù)嗎？核心在哪里？

A：共享儲能在青海已經(jīng)試驗了一個階段。青海共享儲能的盈利模式：將光伏電站集合起來，在光伏電站出口匯集電里面建共享儲能。共享儲能接受電網(wǎng)的調(diào)度，但目前沒有電價。所以共享儲能目前從光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價中拿出一部分給儲能。但是這種方式一定程度上限制了青海共享儲能的發(fā)展，因為共享儲能成本是6毛錢。光伏要拿出一定的錢給儲能覆蓋，就要求光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價達到9毛錢，因此搞共享儲能的光伏電站都是早期2012、2013年投的，很少有現(xiàn)在的光伏電站搞共享儲能。因為只有在2013年左右投的標(biāo)桿上網(wǎng)電價才達到9毛錢以上。

現(xiàn)在為什么看好：因為若每個電站都去配，成本太高。若10個電站去配一個，儲能規(guī)模在15%或者更高，商業(yè)模式會發(fā)生變化：1）西北有調(diào)峰輔助服務(wù)市場，市場基本是內(nèi)循環(huán)，發(fā)電廠內(nèi)部誰貢獻調(diào)峰資源，誰受益，誰沒有貢獻，誰付錢。所以這樣就保證了共享儲能在調(diào)峰輔助市場能生存下去；2）共享儲能有點像抽水蓄能。目前抽水蓄能的上網(wǎng)電價已經(jīng)定了，是按照兩部制上網(wǎng)電價。容量電價按照成本加成，內(nèi)部收益率8%；電量電價分為兩部分，上網(wǎng)電價按照當(dāng)?shù)氐拿摿蛉济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價去買，下網(wǎng)是按照75%的標(biāo)桿上網(wǎng)電價去付給電網(wǎng)，因為抽水蓄能效率剛好是75%，一來一回相當(dāng)于電量電價相當(dāng)于0。所以抽水蓄能的商業(yè)模式就是靠容量電費來運轉(zhuǎn)。因此，如果最快在年底把電化學(xué)儲能價格機制出來之后，有很大可能儲能會走兩部制抽水蓄能的電價方式。

Q：什么時候儲能才有經(jīng)濟性？

A：儲能成本下降趨勢，現(xiàn)在運用在源側(cè)1.5元/Wh，如果下降到1元以下，就能凸顯經(jīng)濟性。

Q：今年大概有多少電站并網(wǎng)？

A：今年大概有1.1億千瓦的新增，2000萬保障性規(guī)模之外的能并上。

Q：源網(wǎng)側(cè)的補貼機制，最終的錢是誰來出呢？

A：一開始錢由電網(wǎng)公司墊付，電網(wǎng)公司有一個輸配電價的調(diào)整周期。目前是2020-2022年，三年一調(diào)整。所以在這個期間增加的電網(wǎng)費用和成本會在下一輪的輸配電價中疏導(dǎo)出去，也就是說會在2023年的時候會疏導(dǎo)到終端。

Q：上網(wǎng)電價是否始終固定，也會出現(xiàn)峰谷電價嗎

A：上網(wǎng)電價跟銷售側(cè)一樣鄒峰谷電價的概率不太大。因為銷售側(cè)走峰谷電價，是用電價來引導(dǎo)用戶行為。若發(fā)電側(cè)也走峰谷電價，因為目前發(fā)電側(cè)沒有電力市場，如果也做了峰谷電價，電網(wǎng)調(diào)度會起到非常大的壟斷地位，他可以決定電源在高峰的時候發(fā)多少，在低谷的時候發(fā)多少，可以通過讓優(yōu)質(zhì)電源多在低谷發(fā)的方式降低其成本。這是國家政府部門絕對不允許。因此上網(wǎng)電價更有可能的是通過電力現(xiàn)貨市場調(diào)節(jié)。

Q：按照現(xiàn)在的情況，大家上網(wǎng)電價一樣的。保障性之外的配儲，只是單純的增加成本是嗎？

A：是的

Q：如果出來了兩部制的價格機制，容量電價的錢是電網(wǎng)出的？

A：是的，通過輸配電價傳導(dǎo)出去。

Q：電網(wǎng)有規(guī)劃儲能嗎？

A：電網(wǎng)不投新能源儲能，只投抽水蓄能。

Q：出臺政策的原因是不是因為可再生能源的發(fā)電量超過了電網(wǎng)的消納能力，所以強迫新能源企業(yè)承擔(dān)一部分成本呢？

A：是的。目前來看新型電力系統(tǒng)構(gòu)建速度跟不上可再生能源滲透速度。2016年整個電網(wǎng)消納能力不到5000萬，今年提到9000萬。但是可再生能源的滲透速度高于消納速度

Q：政策出臺后，是否電網(wǎng)可以拒絕上網(wǎng)

A：是的。

Q：國內(nèi)推進峰谷電價是一個進步嘛？

A：算是進步。但是遠遠不夠，電力是實時平衡的，峰谷電價就分為三個階段，做不到實時調(diào)節(jié)。

Q：什么時候可以真正推行實時電價？

A：峰谷電價已經(jīng)十幾年沒有動了，上次的電價出臺就是一大進步。未來隨著新能源越來越多，對調(diào)峰越來越迫切，分時電價向?qū)崟r電價的轉(zhuǎn)變會加快。

Q：政策出臺本省交流而不是跨省交流的原因

A：因為現(xiàn)在電網(wǎng)調(diào)度的體制還是以省為主?？缡】鐓^(qū)調(diào)度一般以國調(diào)和區(qū)調(diào)來統(tǒng)一處理，文件主要是為了和現(xiàn)行以省為主體的調(diào)度機制保持一致。后續(xù)以省為主體的形式可能會逐步放開，但不太確定。

Q：對火電影響

A：這個文件對火電是利好的。目前存量的靈活性改造在推進了，但是成本較高。為什么有的地方火電靈活性改造的比較好，比如東北，因為東北的火電靈活性改造可以在輔助性市場中取得收益。這個文件下來之后，新能源企業(yè)可以不建儲能，而去買火電靈活性改造的調(diào)峰能力?；痣婌`活性改造的所取得的收益可以傳遞到可再生能源發(fā)展企業(yè)。

Q：火電調(diào)峰來得及調(diào)節(jié)風(fēng)電光伏的波動嗎？

A：整個電網(wǎng)去調(diào)，火電貢獻調(diào)節(jié)，而不是一對一匹配。

Q：未來電網(wǎng)會是什么樣？

A：2060年碳中和時，太陽能35億（目前2.6億千瓦），風(fēng)電20億（目前2.9億），抽水蓄能1.5-2億（因為天花板就在這個水平），電化學(xué)儲能5-6億。因此大概配15%的儲能規(guī)模，就可以在2060年時支撐得起風(fēng)光發(fā)展。

2060年其他電源的發(fā)展：常規(guī)水電5.5-6億；煤電大概在2025年達峰11億，2060年大概在3億；氣電現(xiàn)在是1億，受限于資源，在2060年達3億+；核電受安全性影響，現(xiàn)在是5000萬，2060年3個億不到。因此未來整個電網(wǎng)里面，風(fēng)光是主導(dǎo)。

未來也不用太擔(dān)心電網(wǎng)安全運行問題。2060年，電力最高負荷在25-26億。常規(guī)的水煤氣核電基本上可以貢獻10億，儲能貢獻6-7億，風(fēng)光存在容量置信度，大約貢獻5-6億（55億的10%），各種電源相加基本可以匹配最高負荷。

整個電網(wǎng)物理網(wǎng)架將以特高壓交直流輸電為主體，多種分布式能源會接進來。以及會出現(xiàn)一些電力電子化設(shè)備，比如傳統(tǒng)的變壓器會被電力電子化的變壓器取代。

原標(biāo)題：紀(jì)要｜發(fā)電側(cè)配儲政策解讀會議紀(jì)要