中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者 | 張自芳
“通過不斷改革創(chuàng)新,綠色發(fā)展新動能加快培育,福建省生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步推進,基本構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。”在福建省政府新聞辦日前召開的“奮斗百年路啟航新征程”系列主題新聞發(fā)布會(第五場)上,福建省發(fā)展改革委黨組成員、副主任張福壽這樣總結(jié)福建省多年來推進生態(tài)文明建設(shè)取得的成績。
張福壽表示,福建是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和創(chuàng)新實踐地。早在2000年,時任福建省省長的習近平同志就極具前瞻性地提出“生態(tài)省”建設(shè)戰(zhàn)略,為福建生態(tài)文明建設(shè)謀篇布局,留下了寶貴的生動實踐和精神財富。20多年來,福建省委省政府始終牢記習近平總書記的囑托,堅持以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng),傳承弘揚習近平總書記在閩工作時的生態(tài)文明建設(shè)重要理念、重大實踐,以具體行動和實際成效推動“生態(tài)省”建設(shè)。特別是2016年福建省被列為全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)以來,“生態(tài)省”建設(shè)更是進入提檔升級新階段。
在張福壽列出的“成績單”中,聚焦了五個方面的具體表現(xiàn):
——堅持綠色導(dǎo)向,構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)責任體系。
福建省把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù),貫穿到每個五年規(guī)劃、年度計劃的具體實施中。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標責任制,嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”。建立經(jīng)常性領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度,取消對南平、龍巖、三明、寧德4個山區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)以及34個縣的GDP指標考核。
——堅持綠色發(fā)展,構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展體系。
福建省編制實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單和“三線一單”,嚴控高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)準入。單位GDP能耗持續(xù)下降,優(yōu)于全國平均水平32個百分點,清潔能源裝機比重56%,高于全國平均水平7個百分點。萬元GDP水耗、能耗分別較2000年下降了90.57%、58.60%,二氧化碳排放強度較2005年下降了70.53%。“福建省以占全國2.8%的能源消費,支撐了占全國4.3%的經(jīng)濟總量。”張福壽頗為自豪地說。
——堅持綠色惠民,構(gòu)建污染防治共治體系。
堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),福建省建立了覆蓋省市縣三級的生態(tài)云平臺。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,福建省12條主要河流Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達97.9%,九市一區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達98.8%,市縣污水、生活垃圾無害化處理率分別為96%、100%,87條黑臭水體基本消除,全省畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。開展綠色生活創(chuàng)建,在全省域?qū)嵭猩罾鴱娭品诸?,福州、廈門垃圾分類覆蓋率均達90%以上。加快建設(shè)“電動福建”,福建省城市公交車新能源汽車占比超過80%。
——堅持綠色治理,構(gòu)建生態(tài)保護修復(fù)體系。
目前,福建省森林覆蓋率為66.8%,連續(xù)42年保持全國第一。推動人居環(huán)境提升,城市建成區(qū)綠地率40.8%,實現(xiàn)全省九市一區(qū)國家森林城市和所有縣(市)省級森林城市“兩個全覆蓋”。武夷山國家公園體制試點扎實推進,自然保護地體系基本形成。深入實施閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù),開展莆田木蘭溪水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化、水治理五大系統(tǒng)整治,推廣長汀經(jīng)驗,全省水土流失率降至7.52%。推進藍色海灣綜合整治,建立海漂垃圾綜合治理機制,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達82.9%。
——堅持綠色創(chuàng)新,構(gòu)建生態(tài)文明制度體系。
國家生態(tài)文明試驗區(qū)深入推進,福建省的39項改革舉措和經(jīng)驗做法向全國復(fù)制推廣,數(shù)量居四個國家生態(tài)文明試驗區(qū)首位。先后頒布20多部生態(tài)文明地方性法規(guī)規(guī)章,實施比國家更加嚴格的污染物排放標準。開展生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點,探索形成一批具有山海特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。推行排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易制度,推出“林票”制度,拓展“福林貸”等林業(yè)金融產(chǎn)品。建立行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接工作機制,探索“補植令”等生態(tài)恢復(fù)性司法。
張福壽透露,下一步福建省將深化“生態(tài)省”和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè),把碳達峰、碳中和納入“生態(tài)省”建設(shè)布局,以降碳為重點戰(zhàn)略方向,推動減污降碳協(xié)同增效,以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為主線,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
為此,福建將重點抓好7個方面的工作:一是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越和碳達峰、碳中和工作,密切對接國家部署要求,從福建實際出發(fā),科學把握工作節(jié)奏,盡快出臺2030年前碳達峰行動方案,實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展與節(jié)能降碳工作協(xié)調(diào)推進;二是進一步構(gòu)建省域空間保護新格局,加快構(gòu)建以武夷山國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系;三是進一步構(gòu)建污染防治共治體系,健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系;四是進一步構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,組織實施綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,加快構(gòu)建綠色制造體系,推進綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè);五是進一步構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,持續(xù)推進生態(tài)產(chǎn)品市場化改革,著力構(gòu)建“保護者受益、使用者付費、破壞者賠償”的利益導(dǎo)向機制;六是進一步構(gòu)建綠色發(fā)展導(dǎo)向的制度體系,強化綠色發(fā)展的法律和政策保障,研究出臺綠色金融配套政策,加強GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算結(jié)果應(yīng)用等方面探索實踐;七是進一步推進綠色生活創(chuàng)建,扎實推進節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校等創(chuàng)建活動,積極倡導(dǎo)綠色消費,推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù),扎實推進生活垃圾分類和塑料污染治理,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳,促進全民自覺踐行綠色生活。
原標題:福建:把碳達峰、碳中和納入“生態(tài)省”建設(shè)布局