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“像河南鄭州大暴雨這樣的極端天氣事件越來越頻繁、越來越嚴(yán)重，如何適應(yīng)和減緩氣候變化，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，控制碳排放，變得越來越迫切。而碳市場建設(shè)，就是控制碳排放重要的市場化解決方案。”北京綠色交易所董事、總經(jīng)理助理綦久竑在“2021首屆河北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”的發(fā)言，引發(fā)與會者強烈共鳴。

2021年7月23日，“首屆河北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”在石家莊富力洲際酒店盛大召開。本次論壇由河北省能源局指導(dǎo)，國際能源網(wǎng)主辦，新天綠色能源股份有限公司、河北晶陽新能源科技有限公司承辦。會上綦久竑發(fā)表了主題為《我國碳市場建設(shè)展望》的演講，闡述碳市場建設(shè)的大背景、建設(shè)現(xiàn)狀及未來前景。


北京綠色交易所董事、總經(jīng)理助理 綦久竑

碳市場是實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的

重要解決方案

今年3月15日，習(xí)近平總書記主持召開中財委第九次會議，要求把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。習(xí)總書記反復(fù)強調(diào)，碳達(dá)峰、碳中和事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體，各級黨委和政府要抓緊“十四五”這個實現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期和窗口期，研究制定實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的時間表、路線圖和施工圖。從“十四五”開始，未來很長一段時間內(nèi)，實現(xiàn)雙碳目標(biāo)將是各級黨委和政府工作的重點。

除了政府重視之外，當(dāng)前的氣候狀況，也讓碳減排變得刻不容緩。綦久竑列舉了今年7月以來，世界范圍內(nèi)與氣候變化相關(guān)的幾次大的自然災(zāi)害：7月1日，加拿大利頓鎮(zhèn)發(fā)生大火；7月10日，美國加州爆發(fā)山火；2021年7月16日，歐洲發(fā)生洪災(zāi)，德國尤其嚴(yán)重；7月20日，我國鄭州發(fā)生暴雨災(zāi)害。不到一個月的時間，全球自然災(zāi)害頻發(fā)而且損失巨大，讓氣候變化成為全球關(guān)注焦點。

如何實現(xiàn)碳減排呢？綦久竑表示，除了光伏行業(yè)等產(chǎn)業(yè)解決方案之外，全國碳市場也是非常重要的一個市場解決方案。

我國已經(jīng)建成全球最大的碳市場

7月16日，全國碳配額交易市場正式上線交易后，中國碳市場成為各方關(guān)注的焦點。綦久竑介紹，未來碳市場的結(jié)構(gòu)將由強制性的碳配額市場、半強制性的碳抵消市場以及完全自愿的碳中和市場構(gòu)成。

所謂強制性碳配額市場，就是對于年排放量在2.6萬噸以上的重點排放企業(yè)，由政府發(fā)放碳排放配額。如果這些企業(yè)的實際排放超過配額，那就要購買其他企業(yè)的富余配額向政府主管部門進(jìn)行清繳以完成履約義務(wù)，如果實際排放少于配額，富余的碳排放配額可以賣掉獲利。通過這樣一種市場機制，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排。

對于沒有被納入控排范圍的非重點排放企業(yè)，政府鼓勵這些企業(yè)通過自愿減排項目來減少碳排放。這些減排項目經(jīng)過核證后產(chǎn)生的減排量即CCER允許納入碳市場進(jìn)行交易，重點排放企業(yè)可以購買CCER抵消一部分排放，這個比例一般是5%~10%，目前全國碳市場確定的抵消比例是5%。在這種抵消機制下，就形成了半強制性的碳抵消市場。

2012年，國家發(fā)改委氣候司推出《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，建立了CCER交易市場。2013年啟動的七省市碳排放權(quán)交易試點，逐步建立起了北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七個省市范圍的區(qū)域性強制性碳配額交易市場，并進(jìn)一步擴展到福建等省。今年7月16日全國碳配額交易市場正式上線后，下一步值得期待的就將是重新啟動CCER，建立全國CCER交易市場。

綦久竑表示，全國碳市場開市交易后，我國已經(jīng)一舉超過歐盟成為全球控排規(guī)模最大的碳市場，未來隨著碳期貨等碳金融產(chǎn)品的推出，作為一個一體化、金融化的碳市場，將會為實現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供越來越重要的市場化支撐。 

原標(biāo)題：綦久竑：實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，碳市場建設(shè)是重要保障