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這輪增資恰逢其時，因?yàn)樗祰掖罅ν七M(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)（下稱“整縣推進(jìn)”）業(yè)務(wù)期間出現(xiàn)。因此也表明：一批投資者極為看好正泰安能這樣一家戶用光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，它將在未來彰顯中國分布式業(yè)務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大業(yè)務(wù)潛力及綜合實(shí)力。此次參與投資的企業(yè)來自工商銀行系、絲路基金、紅杉資本、IDG、三峽資本等著名投融資機(jī)構(gòu)，皆為投資界“頂流”。

2021年6月20日，國家能源局的整縣推進(jìn)文件發(fā)布后，全國20 多個省市都展開布局，分布式光伏將成燎原之勢。記者在近日專訪了正泰安能總經(jīng)理盧凱，他就整縣開發(fā)、零碳鄉(xiāng)村的未來前景、公司戶用業(yè)務(wù)規(guī)劃等做了詳細(xì)闡述。


1、近期的整縣推進(jìn)政策，對正泰安能而言，會帶來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

盧凱：分布式業(yè)務(wù)已從原來的微不足道，過渡到快速增長的階段。今年1~5月的數(shù)據(jù)就表明，中國地區(qū)的光伏并網(wǎng)量為9GW以上，其中分布式占了5GW左右，這在歷年來都少見。5GW 里，戶用有4GW 。分布式的優(yōu)點(diǎn)在于不占土地資源、“就地化”消納容易，特別是在低電壓等級的電網(wǎng)里，能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量并網(wǎng)。

“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)的展開程度，要結(jié)合各個縣市的執(zhí)行情況來定。從大的意義上來說，該政策會讓各個地方對未來分布式光伏的發(fā)展更為重視。無論是政策支持還是扶持力度，居民及工商業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等場景，對分布式光伏的接受度肯定會大幅度提升。

當(dāng)然，個別縣市在做試點(diǎn)時會有政策理解不到位的問題，導(dǎo)致出臺“一刀切、停建分布式”新政，但這類案例極少，國家能源局也已發(fā)布重大意見來進(jìn)行疏導(dǎo)和糾偏。

我的個人判斷是，“整縣推進(jìn)”從大的方向上來講，對分布式產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生巨大影響。對正泰安能來說也是難得的機(jī)遇。

2、您在甌江峰會上，解讀了構(gòu)建“中國零碳鄉(xiāng)村正泰解決方案”，其核心內(nèi)容有哪些？

盧凱：正泰電器所提及的“中國零碳鄉(xiāng)村”解決方案中，主要是指未來的聯(lián)合體開發(fā)模式。比如說，我們會統(tǒng)一將零碳鄉(xiāng)村方案給到縣域。實(shí)施工程中，正泰新能源會承接工商業(yè)分布式業(yè)務(wù)，正泰安能做戶用光伏的部分。目前，我們已牽手國家電投且聯(lián)合做好縣域開發(fā)，這將是民企和央企國企的合作典范。

這種合作過程中，我們可以發(fā)揮在分布式光伏實(shí)施的豐富經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)開發(fā)的靈活性、宣傳推廣的優(yōu)勢；國央企則有投資功能，兩者把市場做得更大，更規(guī)范。

整縣推進(jìn)和零碳鄉(xiāng)村方案中，國央企進(jìn)入后，有幾個變化：它們的融資成本會更低，加快了戶用光伏業(yè)務(wù)的開發(fā)。比如說，以往都是在山東、河北等光照條件比較好的地區(qū)做合作，現(xiàn)在我們也會進(jìn)一步布局江西、湖南及湖北等地。一些地區(qū)的布局會提前加速。

第二：“整縣推進(jìn)”后，開發(fā)規(guī)模的數(shù)量會提升很多。以往，正泰單獨(dú)去做，只能覆蓋一個地區(qū)的100 戶，現(xiàn)在則是500 戶的量，包括電網(wǎng)和各個部門會積極參與改造升級原來的不利條件。從終端用戶的認(rèn)知上來說，也會空前提升。以往只有5%的人知道有光伏這個東西，現(xiàn)在可能是50%以上。因?yàn)檎h推進(jìn)后，各個地方會加大科普宣傳，這對于全民了解、參與光伏有巨大的影響。通過光伏知識和產(chǎn)品、解決方案的全面普及，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的多豐收。

事實(shí)上，國內(nèi)很多鄉(xiāng)村不能做風(fēng)電和其他新能源，分布式光伏是最有利于實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的。當(dāng)然，有的地區(qū)可能會通過分布式業(yè)務(wù)來置換招商引資，比如用這個整縣推進(jìn)的資源來換取企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資，但我認(rèn)為這是極個別的現(xiàn)象。從大的方面來說，大家一起建設(shè)光伏電站項(xiàng)目，并產(chǎn)生收益且實(shí)現(xiàn)零碳，對于當(dāng)?shù)厥且慌e多得的。

多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，我們理解的“整縣推進(jìn)”有四個步驟：

第一，整體規(guī)劃。企業(yè)與設(shè)計院聯(lián)合，做場景化實(shí)現(xiàn)。比如正泰新能源在溫州樂清的整縣推進(jìn)項(xiàng)目，就是與水規(guī)總院合作的，彼此完整布置光伏建設(shè)方案。“十四五”期間，每年應(yīng)怎么做，如何幫助縣域政府做更細(xì)致的實(shí)施方案。

第二，結(jié)合正泰的優(yōu)勢來推進(jìn)。從2008年開始，正泰由組件制造步入地面電站，目前無論是工商業(yè)、戶用還是地面電站，累計的項(xiàng)目開發(fā)量超10GW ，很多場景化的應(yīng)用都已熟悉，積累了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)。所以整縣推進(jìn)的試點(diǎn)要求一出來，我們就會結(jié)合產(chǎn)品及相關(guān)條件、特征等進(jìn)行更有效的布局。包括在戶用、工商業(yè)、工廠、政府機(jī)構(gòu)等都有明確的解決方案。

2017 年，我們在浙江衢州柯城這一50 萬人口的地區(qū)，就做了綜合立項(xiàng)。該商業(yè)模式就是要結(jié)合政府大樓、村委大樓、醫(yī)院及學(xué)校等做光伏分布式解決方案，有30 、40 家單位，近100 多個建筑物，總規(guī)模20~30兆瓦。當(dāng)時相對來說比較困難，碰到的問題之一是設(shè)計方案如何做。因?yàn)槲蓓敹己芊稚?，設(shè)計院的挑戰(zhàn)大，有的工建屋頂也找不到原來設(shè)計的藍(lán)圖，需要做重新的結(jié)構(gòu)復(fù)核。

第三，施工難度增大。比如學(xué)校，平時不允許施工，只能利用寒暑假2個月時間去快速完成。而學(xué)校里面的變壓器也距離樓棟很遠(yuǎn)。這些都是需要解決的。工建屋頂?shù)脑?，涉及的單位很多，政府需要協(xié)助我們?nèi)ゴ蛳鱾€單位的顧慮，比如防水和其他它們擔(dān)心的危害性等。經(jīng)過這個項(xiàng)目后，我們在浙江做了非常多類似的項(xiàng)目，許多寶貴經(jīng)驗(yàn)在現(xiàn)在和未來看都會帶來很大益處，正泰也會更有效地針對縣域政府來解決痛點(diǎn)。

第四，我們在做整縣推進(jìn)里，也要結(jié)合鄉(xiāng)村振興。所以我們提出來是說“零碳鄉(xiāng)村”，不僅是“零碳”，還有“鄉(xiāng)村”。在甘肅省通渭縣孟河村，我們剛好有一個落地項(xiàng)目。作為全國貧困縣之一，當(dāng)?shù)氐睦习傩找赞r(nóng)作物作為收入來源，第二是靠青壯年的外出打工。因此正泰就先建了扶貧電站作為捐贈，助力貧困村。接下來，我們對原來泥瓦墻的屋頂做改造，并做了光充儲的停車解決方案。兩個月不到，正泰就把分散的100 多戶人家全部做了一遍，讓老百姓獲得了庭院式的光伏電站：光伏板下面有農(nóng)作物，還可以養(yǎng)豬養(yǎng)鴨；上面是光伏組件，院落別致，深受歡迎。這個村子的不少年輕人都已在外地了，我們又在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了村級綜合能源服務(wù)站，通過當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)維能源，承接光伏電站以外、與老百姓生活相關(guān)的綜合服務(wù)。

第五，如何幫助鄉(xiāng)村人民征收創(chuàng)收、解決就業(yè)。正泰成立了公益基金會，聯(lián)合婦聯(lián)、殘聯(lián)等做就業(yè)崗位的培訓(xùn)，讓“零碳鄉(xiāng)村”在未來成為一張既有商業(yè)運(yùn)營能力即產(chǎn)業(yè)投資，又能幫助老百姓脫貧的名片。

3、戶用光伏的環(huán)境效應(yīng)和財務(wù)收益率是怎樣的？

盧凱：戶用業(yè)務(wù)的一個商業(yè)模式是合作開發(fā)。我們的財務(wù)收益率保持合理水平。一個30 千瓦左右的戶用電站，每年老百姓可以得到1000 元的增收，而且用戶不要做任何的貸款和擔(dān)保，這個模式在2015 年時我們就在推廣，已經(jīng)6年時間。截至目前，全國超過40 萬戶的家庭都在建設(shè)這類電站，規(guī)模也高達(dá)4GW 。

整縣推進(jìn)試點(diǎn)政策鋪開后，我想說，我們有機(jī)會可與其他行業(yè)企業(yè)一道攜手做好。站在更高和更社會化的角度看，這對于5000 萬戶的中國家庭來說會非常受益。

4、整縣推進(jìn)政策出來后，對過去的戶用和分布式市場，帶來最大的影響是什么？

盧凱：你的問題是非常專業(yè)。我個人認(rèn)為：

第一，未來一定是品牌企業(yè)的大發(fā)展空間。整縣光伏試點(diǎn)項(xiàng)目與以往的電站業(yè)務(wù)有很大區(qū)別，更加分散化，但是它的社會力量貢獻(xiàn)會很大。當(dāng)然，會對中小組裝廠和民企帶來較大沖擊。這就會給予此前做得好的品牌企業(yè)更多機(jī)會，與一些品質(zhì)不錯的中小廠家、國央企聯(lián)手把整縣推進(jìn)分布式業(yè)務(wù)做到位。

第二，分布式市場，需要有主導(dǎo)力量，但不能壟斷。

政府進(jìn)入整縣推進(jìn)的引導(dǎo)者角色后，它也會擔(dān)心：中小廠家能否做好前期中期施工和后期運(yùn)維？假設(shè)這些中小廠家3、4年后推出市場，誰來負(fù)責(zé)后續(xù)管理？還有一點(diǎn)就是施工質(zhì)量問題，畢竟整縣項(xiàng)目所涉及的電站多、屋頂形式復(fù)雜，保質(zhì)保量很重要。

如果一刀切地進(jìn)行整縣試點(diǎn)業(yè)務(wù)，采取壟斷方式進(jìn)行，一定會做不好。各地都需要建立更為市場化的操作體系，讓多方力量完善分布式業(yè)務(wù)。誰做得好，誰來做。

第三，需要制定整縣推進(jìn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓優(yōu)秀企業(yè)承擔(dān)更多的社會責(zé)任。比如說我們在2017 年左右開始做戶用電站財產(chǎn)險。浙江當(dāng)?shù)嘏_風(fēng)多，一場風(fēng)暴過來，老百姓需要找人賠償電站該怎么辦？施工單位的信譽(yù)也會受影響。正泰在上馬財產(chǎn)險之后，無論是用戶還是正泰都會更放心。當(dāng)初我們首先推行的財產(chǎn)險，現(xiàn)階段已在部分地區(qū)普及開來，比如山東的中小組裝商都在做保險。

在此之后，我們也為相關(guān)人員進(jìn)行意外險投保。雖然我們不希望保險生效，但還是要給到作業(yè)人員、家人更好的保障，以便大家安心。如今不管是正泰的業(yè)務(wù)人員、運(yùn)維還是施工人員，都按照每年100 萬的責(zé)任險做理賠規(guī)劃。其實(shí)正泰在這個事情上，每年要花近千萬的投入，我們依然認(rèn)為很值得，因?yàn)?ldquo;排雷”之后，對所有的人員都是好事。

5、整縣推進(jìn)的現(xiàn)階段，哪些難點(diǎn)需要解決？

盧凱：第一，現(xiàn)在的農(nóng)村里，變壓器容量只能允許10%~20%的屋頂可安裝，未來發(fā)展中會有瓶頸。因此試點(diǎn)工作實(shí)施后，肯定要把容量問題做解決。

而且，電網(wǎng)公司的計量表也會不足，該怎么辦？這些都需要規(guī)劃。此外，各個地區(qū)要出臺戶用電站新標(biāo)準(zhǔn)，在施工、服務(wù)和后續(xù)運(yùn)維上也都要有體系化的東西去推。正泰做了500 個縣的項(xiàng)目，這方面經(jīng)驗(yàn)很多。

6、在今后“整縣推進(jìn)”的過程中，儲能扮演怎樣的角色？個別省份也提到，光伏要配置10%的儲能。

盧凱：在未來新的電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，儲能一定是重要的組成部分。但是對于企業(yè)來說，場景應(yīng)用會很不同。首先儲能需要復(fù)合收益率的要求，或者說是回收年限的要求。比方說，一些地方的電價價差超過6毛以上，它是具備設(shè)置儲能條件的。第二，戶用方面，很多海外項(xiàng)目都有光伏+儲能的應(yīng)用案例了。在國內(nèi)，現(xiàn)在也看到未來居民電價會調(diào)整，我想可能是階梯電價：即用得越多，價格越高。那么電價價差一旦出來后，就會有更多的儲能應(yīng)用場景。第三，電化學(xué)的儲能產(chǎn)業(yè)也在不斷升級，它會跟十年前的光伏一樣，會逐步降價。因此，隨著產(chǎn)業(yè)降本之后，電價價差的空間也存在，3到5年后儲能會成為標(biāo)配。目前我們的很多停車棚都已經(jīng)在做光充儲了，因?yàn)槌潆姷碾妰r本身比較高，電動車也需要這個，因此場景實(shí)現(xiàn)起來比較容易。 

原標(biāo)題：專訪：投資界頂流斥10億殺入正泰安能，總經(jīng)理盧凱談“整縣推進(jìn)”和“零碳鄉(xiāng)村”走向何方？