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3月19日，江西省能源局發(fā)布《關(guān)于做好2021年新增光伏發(fā)電項目競爭優(yōu)選有關(guān)工作的通知》，文件明確，以江西省可再生能源信息中心確認的項目接入江西省可再生能源大數(shù)據(jù)平臺情況為判斷基準，以下三類企業(yè)不得參與本次申報:

1、已有光伏發(fā)電項目列入2019、2020年度國家競價補貼建設規(guī)模且截至2021年3月15日未建成并網(wǎng)的企業(yè)；

2、已有光伏發(fā)電項目列入2020年度國家公示“競價轉(zhuǎn)平價”建設規(guī)模且截至2021年3月15日未建成并網(wǎng)的企業(yè)；

3、在5年內(nèi)有試點示范項目未完成建設的企業(yè)。

值得注意的是，文件指出“各設區(qū)市發(fā)展改革委（能源局、辦）要對已列入省級規(guī)劃庫的項目前期工作進展情況進行再次梳理。具備近期建設條件的論證庫項目可申請調(diào)入近期庫；已在近期庫但因建設條件變化不具備近期建設的項目要調(diào)出近期庫或銷號，騰出近期建設容量。具體要求按我省光伏發(fā)電規(guī)劃管理有關(guān)政策執(zhí)行。”

這就意味著，只有進入近期庫的項目才有資格進行申報。而今年1月20日，江西省能源局曾公布了594個納入省級光伏發(fā)電規(guī)劃論證項目庫項目，總規(guī)模27.15GW，其中符合政策要求的新納入論證庫項目共373個、容量20.75GW。從電站業(yè)主屬性分析，前十電站開發(fā)企業(yè)中央企占據(jù)7席，GW級別的有5家。國家電投、大唐分列第一、第二，民營企業(yè)陽光電源在總排行中位列第三，民營企業(yè)中排名第一，晶科、展宇進入前十。

政策原文如下：

各設區(qū)市發(fā)展改革委（能源局、辦），國網(wǎng)江西省電力有限公司：

為落實習近平總書記提出的“碳達峰、碳中和”目標，加快我省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好2021年新增光伏發(fā)電項目競爭優(yōu)選有關(guān)工作通知如下：

一、加強規(guī)劃引導，合理確定年度建設規(guī)模

2021年是“十四五”開局之年，也是光伏發(fā)電平價上網(wǎng)第一年，各級能源主管部門一定要強化責任擔當，認真貫徹落實國家和省里的相關(guān)政策，依據(jù)電網(wǎng)消納能力合理確定年度建設規(guī)模，突出規(guī)劃引領作用，推動全省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

各設區(qū)市發(fā)展改革委（能源局、辦）要對已列入省級規(guī)劃庫的項目前期工作進展情況進行再次梳理。具備近期建設條件的論證庫項目可申請調(diào)入近期庫；已在近期庫但因建設條件變化不具備近期建設的項目要調(diào)出近期庫或銷號，騰出近期建設容量。具體要求按我省光伏發(fā)電規(guī)劃管理有關(guān)政策執(zhí)行。

二、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)先支持光儲一體化項目

為探索解決我省新能源發(fā)展中的突出問題，有效拓展電網(wǎng)消納空間，進一步夯實長期發(fā)展基礎，各地要鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度，積極推動電站、電網(wǎng)、用戶和儲能一體化協(xié)同發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新擴展電網(wǎng)消納空間。申請參與全省2021年新增光伏發(fā)電競爭優(yōu)選的的項目，可自愿選擇光儲一體化的建設模式，配置儲能標準不低于光伏電站裝機規(guī)模的10%容量/1小時，儲能電站原則上不晚于光伏電站同步建成。對符合建設條件的光儲一體化項目將在競爭優(yōu)選評分中給予傾斜支持。

三、堅守環(huán)保紅線，確保申報項目符合政策

各設區(qū)市發(fā)展改革委（能源局、辦）要按照公開、公平、公正的原則，組織好本地區(qū)2021年新增光伏發(fā)電項目的初選工作，嚴格按政策要求督促企業(yè)落實項目支持文件、承諾函，確保項目符合環(huán)保、國土、規(guī)劃等相關(guān)要求。項目選址應充分與電網(wǎng)企業(yè)銜接，確保光伏電站和配套送出工程同步建設投產(chǎn)。

我局將在各設區(qū)市初選結(jié)果的基礎上，按照國家政策要求組織專家對項目進行優(yōu)選評分。優(yōu)選工作實行生態(tài)環(huán)保一票否決制，杜絕光伏電站建設違規(guī)使用土地或破壞生態(tài)、植被等問題的發(fā)生。

四、加強項目監(jiān)管，規(guī)范光伏行業(yè)市場秩序

針對少數(shù)企業(yè)利用光伏發(fā)電開放的準入政策，項目報而不建、轉(zhuǎn)手牟利、哄抬地價等行為，各級能源主管部門要加強管理，抓實抓細，督促參與企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，落實其申報承諾，并建立誠信臺帳。對“圈而不建”項目要建立及時退出機制，對“未批先建”、拆分項目規(guī)避管理的要取消其上網(wǎng)資格，切實維護好發(fā)展秩序。

請各設區(qū)市發(fā)展改革委（能源局、辦）于3月25日前將本市光伏發(fā)電項目規(guī)劃庫調(diào)整意見報我局，于4月6日前完成本地區(qū)2021年新增光伏發(fā)電項目初選工作并報我局。新增光伏發(fā)電項目具體申報要求和流程詳見附件。

附件：1.江西省2021年新增光伏發(fā)電項目申報要求和流程

2.關(guān)于支持XX項目申報2021年光伏發(fā)電項目有關(guān)事項的承諾函（縣級政府模板）

3.關(guān)于申報2021年光伏發(fā)電項目有關(guān)事項的承諾函（企業(yè)模板）

2021年3月18日

附件1

江西省2021年新增光伏發(fā)電項目申報要求和流程

一、申報要求

為保證江西省2021年新增光伏發(fā)電項目（以下簡稱“新增項目”）有序推進，申報項目應滿足以下條件：

（一）具備開工條件。項目已納入省級光伏發(fā)電規(guī)劃項目近期庫，或已納入論證庫并經(jīng)本次審核納入省級光伏發(fā)電規(guī)劃項目近期庫。集中式光伏發(fā)電項目占用土地（或水面）的應取得縣級以上自然資源（國土、林業(yè)）、水利、生態(tài)環(huán)境、文化、人民武裝等有關(guān)部門出具的明確支持意見和縣級政府承諾函。如使用國家政策允許建設光伏發(fā)電項目及儲能項目的土地，但涉及林地指標、濕地占補平衡等情況的，還應按照取得具有相應定額指標審批權(quán)限的部門出具的初審意見。省級電網(wǎng)接入和消納意見由我局統(tǒng)一轉(zhuǎn)國網(wǎng)江西省電力有限公司或項目所在獨立供電企業(yè)研究出具。未盡事項參照《江西省發(fā)展改革委關(guān)于做好近期光伏發(fā)電工作有關(guān)事項的通知》（贛發(fā)改能源〔2020〕1105號）執(zhí)行。不具備開工條件的項目不得申報，對違規(guī)申報項目的企業(yè)予以記錄。

（二）申報光伏+儲能項目的應明確建設方案。其中集中式光伏發(fā)電項目制定配套儲能設施建設方案，分布式光伏發(fā)電項目配置儲能可編制建設方案，或在項目申請報告中以專門篇章明確儲能建設方案。儲能建設方案應包括儲能設施技術(shù)路線、電池類型、建設規(guī)模、選址用地方案（含支持文件）等基本信息，儲能設施與其他調(diào)節(jié)手段對接的具體措施及其提升效果評估，以及儲能設施與擬申報光伏項目的對應配置關(guān)系。鼓勵企業(yè)在確保履行承諾的前提下，提高儲能規(guī)模比例和提前建設配套儲能設施。

（三）鼓勵有實力、有實績的企業(yè)參與申報。以江西省可再生能源信息中心確認的項目接入江西省可再生能源大數(shù)據(jù)平臺情況為判斷基準，以下三類企業(yè)不得參與本次申報:

1、已有光伏發(fā)電項目列入2019、2020年度國家競價補貼建設規(guī)模且截至2021年3月15日未建成并網(wǎng)的企業(yè)；

2、已有光伏發(fā)電項目列入2020年度國家公示“競價轉(zhuǎn)平價”建設規(guī)模且截至2021年3月15日未建成并網(wǎng)的企業(yè)；

3、在5年內(nèi)有試點示范項目未完成建設的企業(yè)。

以光伏+儲能項目成功申報新增項目的企業(yè)在配套的儲能設施建成前，不得參與本省其他光伏發(fā)電項目配置，光伏電站本體不予并網(wǎng)；未在承諾時間建成并網(wǎng)的，對該項目擬占用的電網(wǎng)接入、消納資源予以回收。

（四）項目申報企業(yè)出具承諾函，明確企業(yè)自愿承擔投資風險，已充分評估項目（如配套儲能設施，則儲能設施也包含在內(nèi)，下同）建設涉及的所有內(nèi)、外部管理環(huán)節(jié)（包括但不限于資金籌措和設備采購、供應等）耗時，確認項目建成并網(wǎng)時間（原則上不晚于2021年12月31日），如項目未能按時建成并網(wǎng)，自愿接受相應政策對本項目及本企業(yè)其它項目的暫時性約束管理。

二、申報流程

（一）組織申報階段。自本文件印發(fā)之日起，自愿申報新增項目的企業(yè)可準備項目申報材料。其中，光伏發(fā)電項目相關(guān)支持性材料按照贛發(fā)改能源〔2020〕1105號文件要求準備，通過項目所在縣級、設區(qū)市級發(fā)改部門逐級上報我局。申報光伏+儲能項目，如儲能設施與光伏發(fā)電項目在同一地建設的，儲能設施相關(guān)材料隨光伏發(fā)電項目支持性材料申報；集中建設儲能設施位置與光伏發(fā)電項目不在一地的，儲能設施相關(guān)材料由儲能設施所在地發(fā)改（能源）部門報送。儲能設施建設用地和接網(wǎng)支持性文件參照光伏項目相應申報材料同等要求，確保儲能設施可實施性。

為進一步加強項目信息管理，江西省可再生能源信息中心已按照贛發(fā)改能源〔2020〕1105號文件要求建設了江西省光伏規(guī)劃項目庫管理系統(tǒng)（http://rep.dpv-jx.org.cn）。自本文件印發(fā)之日起，已納入省級光伏發(fā)電規(guī)劃論證項目庫的項目單位可登錄該系統(tǒng)補充完善論證庫項目信息。經(jīng)設區(qū)市級發(fā)改部門同意申報近期庫項目的，由各設區(qū)市發(fā)改委（能源局、辦）通知各項目單位同步在該系統(tǒng)填報光伏發(fā)電項目申報納入近期庫材料（系統(tǒng)將在2021年3月25日17:00準時關(guān)閉，關(guān)閉后將不能繼續(xù)填報信息）。

（二）研究評分階段。我局將組織有關(guān)單位、技術(shù)機構(gòu)對各地上報的項目材料進行研究（包括接網(wǎng)消納意見），剔除不符合本次申報條件的企業(yè)和項目后，以專家評分結(jié)果優(yōu)選項目，并予公示。

（三）建設實施階段。建設項目確定后，項目投資企業(yè)應抓緊推進項目建設，應不晚于2021年12月31日建成并網(wǎng)。我局將不定期對項目開展調(diào)研督導，督促企業(yè)落實各項承諾事項，保障應用效果。

（四）評估總結(jié)階段。我局將適時組織開展對新增項目建設運行效果的評估檢查，總結(jié)經(jīng)驗，為優(yōu)化下一步工作做好準備。

三、保障措施

（一）新增項目應著眼于通過先進技術(shù)降低發(fā)電、儲能成本，應確保所選用產(chǎn)品的質(zhì)量，保障項目長期運營效果。項目并網(wǎng)前應按照相關(guān)規(guī)定接受工程質(zhì)量監(jiān)督，取得有資質(zhì)機構(gòu)出具的質(zhì)量監(jiān)督報告。

（二）新增項目要符合國家和我省關(guān)于光伏發(fā)電項目、儲能設施建設用地、生態(tài)環(huán)保等方面規(guī)定，配置的儲能設施建設過程及相關(guān)產(chǎn)品要符合國家和儲能行業(yè)相關(guān)強制標準。各企業(yè)在項目建設過程中要自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督指導，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護措施，切實加強安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。

（三）各地政府要加強光伏建設用地的土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管，抑制土地價格不合理上漲，嚴禁通過層層轉(zhuǎn)包哄抬土地價格行為。各企業(yè)不得盲目圈占土地資源，項目投資主體（含股東、股權(quán)比例）及主要建設內(nèi)容在項目全部建成前不得擅自變更，嚴禁以任何理由倒賣項目建設資格。上述情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消項目建設資格，涉及企業(yè)及其主要投資方三年內(nèi)不得參與我省光伏發(fā)電項目配置，并予以通報。

（四）目前儲能設施建設、運營等相關(guān)制度尚有待進一步探索、完善。如我局后續(xù)政策有利于項目獲得更高收益，企業(yè)可按新政策提出調(diào)整申請。

（五）各企業(yè)要積極配合開展項目投資建設進度調(diào)度，以及項目建設、運行經(jīng)濟效益等相關(guān)信息評估，項目及配套儲能設施運行數(shù)據(jù)應及時接入江西省可再生能源大數(shù)據(jù)平臺，以實現(xiàn)對工作實效的客觀準確評估，為下一步優(yōu)化政策創(chuàng)造條件。

附件2

關(guān)于支持XX項目申報2021年光伏發(fā)電項目有關(guān)事項的承諾函

（項目申報主體全名） 公司擬在我縣（區(qū)、市）轄區(qū)內(nèi)投資建設 （光伏電站/儲能項目名稱） 項目,規(guī)模為 光伏電站裝機（萬千瓦）/儲能項目規(guī)模（萬千瓦/萬千瓦時） 。經(jīng)我縣（區(qū)、市）研究，并組織各本級政府有關(guān)部門對照國家、省光伏發(fā)電項目相關(guān)政策要求進行核實，現(xiàn)就支持該項目申報我省光伏發(fā)電建設項目有關(guān)事項鄭重承諾如下：

一、我縣（區(qū)、市）確認該項目擬用土地屬于國家允許建設光伏項目的場地，不占用基本農(nóng)田、不涉及生態(tài)紅線、國家公益林、重要濕地等限制開發(fā)的區(qū)域；

二、在該項目成功納入我省光伏建設項目的前提下，我縣（區(qū)、市）積極支持并督促該項目申報主體推進項目建設，不會追加任何方式強制增加項目建設成本并將其作為支持的必要前置條件；在項目申報及光伏建設項目安排的有效期內(nèi)，我縣（區(qū)、市）不對項目擬占用土地等資源另行安排；

三、如該項目未能按照承諾內(nèi)容建設，經(jīng)項目申報主體申訴系我縣（區(qū)、市）及本級政府有關(guān)部門責任導致項目無法推進的，我縣（區(qū)、市）接受省級能源主管部門對有關(guān)情況的研究、判斷和可能采取的限制措施。

（縣級人民政府蓋章有效，部門蓋章無效）

2021 年 月 日

附件3

關(guān)于申報2021年光伏發(fā)電項目有關(guān)事項的承諾函

我司已充分知悉并理解《江西省能源局關(guān)于組織申報光伏發(fā)電規(guī)劃近期庫項目和2021年新增項目的通知》內(nèi)容，經(jīng)研究決定就以下內(nèi)容分別做出承諾：

一、我司（多個項目須全部分別列出）項目自愿申報光伏建設項目，項目總規(guī)模為 萬千瓦，承諾配置儲能的規(guī)模為 萬千瓦/ 萬千瓦時。

二、我司承諾已就申報的光伏建設項目對接其他調(diào)節(jié)手段提高調(diào)節(jié)性能進行了落實，對接的具體方式為：（配套儲能設施與本企業(yè)其它調(diào)節(jié)性項目的配合建設、運行情況）。

三、我司已充分考慮企業(yè)內(nèi)部項目審批、資金籌措和設備采購、供應等各環(huán)節(jié)時間，承諾項目開工時間為 ，建成并網(wǎng)時間為（不晚于2021年12月31日）；配套儲能設施開工時間為 ，建成并網(wǎng)時間為（不晚于2021年12月31日）。

四、我司承諾不對項目擬占用土地資源進行轉(zhuǎn)包。如申報項目獲得建設資格，在項目全部建成前不擅自變更項目投資主體（含股東、股權(quán)比例）及主要建設內(nèi)容，不以任何理由倒賣項目建設資格；項目建設過程中，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護措施，加強安全生產(chǎn)和項目質(zhì)量。

五、我司承諾所提供的全部資料真實性和有效性，項目已具備開工條件，如納入光伏建設項目，將盡快組織開工、按時建成并網(wǎng)，若有違背，我方將承擔由此造成的一切后果，包括對該項目擬占用的電網(wǎng)接入、消納資源予以回收；在此項目及配套儲能設施按照全部承諾事項建成前，我司其它項目不參與本省其他光伏發(fā)電項目配置。

六、我司承諾在項目建成后，主動將項目及配套儲能設施運行實時數(shù)據(jù)接入江西省可再生能源大數(shù)據(jù)平臺，接受監(jiān)管并支持開展評估工作。

七、我司自行承擔項目風險，如項目不能納入光伏建設項目，或在建設運營過程中出現(xiàn)其他風險，將自行妥善處理。

法定代表人： （簽字）

2021 年 月 日（加蓋企業(yè)公章）

原標題：江西申報2021新增光伏發(fā)電項目 27.15GW已入庫項目將再次優(yōu)選