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中國(guó)工程院院士杜祥琬：

節(jié)能提效應(yīng)是“碳中和”首要舉措

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不斷改善，能效明顯提高，但仍不夠革命性。產(chǎn)業(yè)偏重、能效偏低、結(jié)構(gòu)高碳等瓶頸，使我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日趨尖銳。

近年來(lái)，雖然我國(guó)已將能源強(qiáng)度、碳強(qiáng)度列入考核指標(biāo)，能源彈性系數(shù)逐步下降，但目前能源強(qiáng)度依然是世界平均水平的1.5倍。因此，“十四五”期間我國(guó)需要對(duì)節(jié)能提效有明確要求。

節(jié)能提效應(yīng)為我國(guó)能源戰(zhàn)略之首，成為綠色、低碳的第一能源，保障國(guó)家能源供需安全和能源環(huán)境安全的要素。特別是在當(dāng)前以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)下，節(jié)能提效應(yīng)是減排的主力。

“十四五”期間，能源行業(yè)要走上高質(zhì)量發(fā)展新征程?；茉匆M可能適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要。在推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我國(guó)要以較低的能源彈性系數(shù)（小于0.4%），滿(mǎn)足能源消費(fèi)2%的年增速，需主要依靠非化石能源+天然氣。

近幾年，光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電項(xiàng)目成本分別下降了82%、47%、39%和29%，“十四五”時(shí)期，可再生能源將成能源增量主體。通過(guò)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)帷?a href="/news/search.php?kw=儲(chǔ)能" target="_blank">儲(chǔ)能技術(shù)、新能源汽車(chē)等技術(shù)領(lǐng)域和綜合能源服務(wù)、智能電網(wǎng)、微網(wǎng)、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)非化石能源在一次能源中占比將達(dá)到20%；電力在終端能源中占比將超30%；非化石電力裝機(jī)占比達(dá)50%，發(fā)電量超40%。

屆時(shí)，煤炭消耗將不再增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“煤達(dá)峰”，甚至“煤過(guò)峰”。“十五五”期間，通過(guò)非化石能源增長(zhǎng)和再電氣化，中國(guó)東部地區(qū)/城市將率先在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

在化石能源為主的今天，全球和中國(guó)降碳的主要措施有三要素：首要措施應(yīng)是“提能效、降能耗”，主要集中在建筑、交通、工業(yè)、電力節(jié)能領(lǐng)域；其次是“能源替代”，應(yīng)高比例發(fā)展非化石能源，特別是可再生能源；第三是碳“移除”，增加碳匯，大力發(fā)展CCUS技術(shù)等。

澳大利亞國(guó)家技術(shù)科學(xué)和工程院院士、上海電力大學(xué)教授施正榮：

光伏產(chǎn)業(yè)新“風(fēng)口”將至

“2060年碳中和”意味著中國(guó)將需累計(jì)減少2150億噸二氧化碳排放。個(gè)人認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，就需通過(guò)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、模式升級(jí)、能效提升及碳捕獲與儲(chǔ)存技術(shù)等多種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，其中最為關(guān)鍵的是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，降低度電二氧化碳排放。

未來(lái)25年，68%的電力將來(lái)自可再生能源。以光伏為例，目前，中國(guó)已經(jīng)主導(dǎo)全球光伏產(chǎn)業(yè)。到今年年底，全球光伏總裝機(jī)預(yù)計(jì)將超過(guò)700GW，其中中國(guó)將超過(guò)250GW。初步預(yù)測(cè)，全球到2025年，平均每年新增裝機(jī)容量將達(dá)到220GW。更加樂(lè)觀地預(yù)計(jì)，這一數(shù)字可望達(dá)到250GW?？梢灶A(yù)見(jiàn)，光伏產(chǎn)業(yè)又一個(gè)“風(fēng)口”將至。

那么，要建設(shè)城市能源“心臟”，光伏可發(fā)揮什么作用？很多人都講“光伏+”，我不同意這樣的說(shuō)法，應(yīng)該是“+光伏”，這意味著城市各行各業(yè)與人民生活都可以與光伏相融合。

光伏在城市中的應(yīng)用包括，建筑+光伏、工商業(yè)屋頂+光伏、居民屋頂+光伏、光伏幕墻、光伏車(chē)棚和充電樁、移動(dòng)光伏能源、城市戶(hù)外家具+光伏、儲(chǔ)能+光伏、光伏制氫，乃至全球可再生能源互聯(lián)等。

如在不占用土地的情況下，如污水處理廠、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等都可以“+光伏”，以充分利用城市空間，最大限度利用可再生能源。

值得一提的是，通過(guò)光伏、風(fēng)電等間歇性可再生能源制取“綠氫”，可將低能量密度的間歇性能源變成高能量密度的穩(wěn)定能源，以驅(qū)動(dòng)重卡、物流車(chē)，甚至潛艇、坦克、飛機(jī)、大炮、火車(chē)等，這將是一件非常了不起的事情。

目前，國(guó)外與國(guó)內(nèi)不少地方已經(jīng)開(kāi)始了探索“未來(lái)城市”建設(shè)，虛擬電網(wǎng)概念和相關(guān)實(shí)踐應(yīng)運(yùn)而生。我的個(gè)人暢想和愿望是將光伏、風(fēng)能作為一次能源，通過(guò)“綠氫”與燃料電池、全球電網(wǎng)互聯(lián)兩條路，來(lái)實(shí)現(xiàn)全球100%可再生能源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所高級(jí)顧問(wèn)、中國(guó)城市能源變革產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟理事長(zhǎng)韓文科：

城市能源規(guī)劃要擺脫“攤大餅”

“十四五”的到來(lái)與“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的提出，讓城市能源變進(jìn)入全面加速時(shí)代。可以說(shuō)，城市能源變革將是“十四五”期間一項(xiàng)重大工作任務(wù)。

一方面，城市能源發(fā)展要以電氣化、高效化、智能化為導(dǎo)向，推動(dòng)城市能源消費(fèi)方式升級(jí)。

其中最主要的是要通過(guò)推動(dòng)電氣化，打造中高級(jí)能源消費(fèi)體系。同時(shí)還要強(qiáng)化工業(yè)、新型建筑、交通運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)應(yīng)用大幅提升能效。

另一方面，城市要以多元化、提高供給質(zhì)量和效益為導(dǎo)向，推動(dòng)能源生產(chǎn)方式升級(jí)。

一是要以多元化供給為目標(biāo)，形成真正多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。保障能源供應(yīng)安全、改善能源結(jié)構(gòu)，也需要在能源供給側(cè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)真正意義上的多能互補(bǔ)、多元化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。二是要集中式和分布式并舉，大規(guī)模發(fā)展可再生等清潔能源。在通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和評(píng)價(jià)政策降低制造和安裝成本的同時(shí)，降低非技術(shù)成本，并千方百計(jì)提升本地消納能力。

城市是能源技術(shù)革命的重點(diǎn)、能源體制革命的重點(diǎn)。展望城市能源變革趨勢(shì)，我認(rèn)為，首先要做好城市能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

能源基礎(chǔ)設(shè)施，即綜合能源網(wǎng)絡(luò)，是城市建設(shè)與發(fā)展的根基和血脈。能源體系規(guī)劃是保障城市高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。城市要做好規(guī)劃，將城市供需和智慧能源系統(tǒng)更好地結(jié)合起來(lái)，建設(shè)綜合能源網(wǎng)，在供需匹配、多能互補(bǔ)、智能管理等方面做好協(xié)同，使城市規(guī)劃擺脫“攤大餅”。

中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)分布式能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、上海航天工業(yè)（集團(tuán)）有限公司總裁方建平：

分布式能源是城市能源綠色韌性轉(zhuǎn)型重要“抓手”

在我國(guó)，未來(lái)，能源發(fā)展方向主要表現(xiàn)在：一是向靠近終端的智慧化發(fā)展；二是低碳化發(fā)展。

其中，在終端智慧化方面，由于政策要求的逐漸趨嚴(yán)、能源供應(yīng)的多樣化，以及技術(shù)裝備的不斷進(jìn)步，靠近終端的能源供需成本將不斷降低、管理將趨于精細(xì)化，這為分布式能源這種新型能源利用模式提供了廣闊的舞臺(tái)。換言之，分布式能源將在實(shí)現(xiàn)終端能源供需系統(tǒng)的韌性化轉(zhuǎn)型方面扮演重要角色，成為新興產(chǎn)業(yè)群；

而在低碳化方面，未來(lái)十年，伴隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變，以及新型能源體系向綠色、韌性轉(zhuǎn)型，其催生的綠色能源投資將達(dá)到現(xiàn)有GDP的4%，約4萬(wàn)億元。在此過(guò)程中，能源行業(yè)特征與市場(chǎng)格局將有望得到重塑，能源政策、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會(huì)、能源媒介等支持與服務(wù)體系將同步發(fā)生巨變。

從低碳化、數(shù)字化能源發(fā)展方向來(lái)看，能源系統(tǒng)由集中式向分布式轉(zhuǎn)變，大網(wǎng)與小網(wǎng)相組合是大勢(shì)所趨。分布式能源也應(yīng)把握“新基建”數(shù)字化、智能化的核心，將向低碳化、數(shù)字化的綜合智慧能源演進(jìn)。

從技術(shù)創(chuàng)新角度看，打造安全可靠、綠色低碳、高效經(jīng)濟(jì)的韌性能源將是智慧能源與分布式能源的戰(zhàn)略使命。

截至目前，我國(guó)已構(gòu)建完成基本的能源保障體系。伴隨著能源結(jié)構(gòu)低碳化，與城市管理終端化、精細(xì)化發(fā)展，分布式能源技術(shù)借助可控可靠、啟動(dòng)快速的優(yōu)勢(shì)，將有望在解決韌性化能源系統(tǒng)建設(shè)方面扮演重要角色，成為解決城市能源供應(yīng)與管理痛點(diǎn)和難點(diǎn)的重要“抓手”，在城市能源大腦建設(shè)過(guò)程中提供基礎(chǔ)應(yīng)急安全保障能力。

國(guó)際應(yīng)急管理學(xué)會(huì)中國(guó)委員會(huì)副主席、上海市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件專(zhuān)家組組長(zhǎng)柴俊勇：

城市能源安全應(yīng)急不怕“十防九空”

防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類(lèi)生存發(fā)展的永恒課題。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件，通電和通路最關(guān)鍵。通電比通路更重要，有電就有光明，有光明才能安人心。

相比于能源生產(chǎn)與輸送環(huán)節(jié)的相對(duì)集中化，能源在城市中的輸配及與終端用戶(hù)的互動(dòng)性相當(dāng)?shù)停瑥亩绊懥顺鞘心茉聪到y(tǒng)整體效率。

為此，個(gè)人建議：

一、暢通無(wú)阻，輸送千家萬(wàn)戶(hù)。構(gòu)建城市能源供給的“物理層”，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)、石油管網(wǎng)、天然氣網(wǎng)，供水管網(wǎng)、供熱網(wǎng)等耦合集成，在此基礎(chǔ)上，搭建“智慧層”，充分挖掘城市大數(shù)據(jù)潛力，保障現(xiàn)代城市用能需要。

二、能量無(wú)限，做到節(jié)能增效。傳統(tǒng)電力行業(yè)是能源的重要生產(chǎn)者，火電廠要實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看還要考慮電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源，以多元化能源供應(yīng)保安全。

三、銜接無(wú)縫，多方齊心協(xié)力。城市化進(jìn)程中的能源問(wèn)題，需要政府部門(mén)、能源公司、居民用戶(hù)等多方努力。

四、常態(tài)無(wú)憂(yōu)，保持居安思危。社會(huì)的用電需求實(shí)時(shí)變化，晝夜和季節(jié)性用電負(fù)荷存在著峰谷差，儲(chǔ)能十分必要，有利于削峰填谷，以提高供電穩(wěn)定性。要居安思危，以防為主，防、控、救相結(jié)合。

五、應(yīng)急無(wú)險(xiǎn)，時(shí)刻常備不懈。以上海為例，上海要更加強(qiáng)化超大型城市應(yīng)急能源保障系統(tǒng)工程建設(shè)，建設(shè)基于“云大物移智”的堅(jiān)強(qiáng)智慧能源網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)可移動(dòng)、分布式、多樣化的超大型城市應(yīng)急能源保障。

特別指出，在城市區(qū)域能源安全應(yīng)急處理問(wèn)題上，必須要始終保持高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民極其負(fù)責(zé)的態(tài)度，甚至不怕“勞民傷財(cái)”，不怕“十防九空”。

同濟(jì)大學(xué)教授龍惟定：

提高熱泵能效是城市熱力碳減排關(guān)鍵路徑

供熱在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中是重要的民生工程，符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”發(fā)展的思路。疫情凸顯了建筑供暖的重要性，隨著南方集中供熱需求越來(lái)越大，許多城市已經(jīng)開(kāi)啟了區(qū)域供冷/供熱實(shí)踐。

對(duì)熱力行業(yè)而言，減少熱泵供熱的碳排量，提高終端熱泵能效是碳減排關(guān)鍵路徑。

所謂“能源總線(xiàn)”，是將來(lái)自于可再生能源或低品位熱源的熱源、熱匯水，通過(guò)管網(wǎng)匯集起來(lái)，給分散式的熱泵作為熱源熱匯，為用戶(hù)供冷/供熱，之后再回到源頭。

相比前四代供熱系統(tǒng)，第五代區(qū)域供熱供冷系統(tǒng)或者能源總線(xiàn)有六大優(yōu)勢(shì)：

一是采用去中心化的分布式水源熱泵系統(tǒng)，不需要大型冷熱源能源中心；

二是管網(wǎng)水溫低至12—30℃，可以利用更多的低品位可再生能源和余熱廢熱資源；

三是將不同空間分布的分散資源集成聚集到總線(xiàn)中共享，起到能源樞紐或電網(wǎng)聚集器的作用，是典型的能源互聯(lián)網(wǎng)；

四是沒(méi)有供回水管的概念，只需要一根冷管和一根暖管，可以同時(shí)供冷供熱。并通過(guò)管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)建筑間的熱量交換。有些用戶(hù)既是使用者又是供應(yīng)者，即“產(chǎn)消者”；

五是當(dāng)供冷供熱不平衡時(shí)，需要系統(tǒng)有儲(chǔ)熱裝置，生活熱水需要單設(shè)増溫?zé)岜煤托顭崴?。通過(guò)蓄熱，熱水直接送到住宅后，用戶(hù)可獨(dú)立控制，調(diào)節(jié)熱泵的運(yùn)行時(shí)段，避免高峰用電，消納可變可再生電力；

六是住宅用戶(hù)的能耗完全根據(jù)家庭電表計(jì)費(fèi)。能源效率高于空氣源熱泵，供冷供熱品質(zhì)高于分體空調(diào)。非常適合在我國(guó)南方地區(qū)使用，解決困擾多年的住宅集中供暖問(wèn)題。

總之，無(wú)論第五代區(qū)域供熱供冷系統(tǒng)技術(shù)，還是能源總線(xiàn)技術(shù)，均增強(qiáng)了分散式能源系統(tǒng)中熱力、電力和燃?xì)獾牟块T(mén)耦合，形成城區(qū)的智慧能源網(wǎng)。在城市能源轉(zhuǎn)型和碳減排中可以發(fā)揮重要作用，是前幾代區(qū)域供熱（供冷）網(wǎng)所無(wú)法比擬的。

英國(guó)（皇家）燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)（IGEM）會(huì)長(zhǎng)、香港中華煤氣有限公司市務(wù)及營(yíng)業(yè)總經(jīng)理黃維安：

2050年氫能與生物甲烷將主導(dǎo)英國(guó)燃?xì)夤?yīng)

回顧英國(guó)的能源轉(zhuǎn)型，其是從油氣到煤，再到可再生能源的過(guò)程。過(guò)去50年，英國(guó)陸續(xù)告別燃煤發(fā)電，大力增加石油、天然氣的使用。進(jìn)入21世紀(jì)，英國(guó)將能源發(fā)展重點(diǎn)放在可再生能源，比如大力推進(jìn)生物甲烷與核電等低碳能源在工業(yè)和民用領(lǐng)域的使用，為邁向“碳中和”鋪路。

根據(jù)預(yù)測(cè)，2050年以后，包括藍(lán)氫、綠氫在內(nèi)的氫能將成為英國(guó)能源結(jié)構(gòu)中非常重要的組成部分，可以廣泛用于民用、交通運(yùn)輸、工商業(yè)、航空等領(lǐng)域。屆時(shí)，氫能和生物甲烷將成為英國(guó)的燃?xì)庵黧w能源，標(biāo)志著英國(guó)進(jìn)入“零碳”天然氣時(shí)代。

為推動(dòng)氫能發(fā)展，英國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)于2020年推出了一項(xiàng)“綠色燃?xì)庥?jì)劃”，主要目的是應(yīng)對(duì)天然氣“去碳化”挑戰(zhàn)，同時(shí)推動(dòng)政策實(shí)施。計(jì)劃包括投資零碳項(xiàng)目、氣體質(zhì)量與安全、多方面的消費(fèi)者選擇、系統(tǒng)增強(qiáng)、氫能轉(zhuǎn)化、溝通和利益相關(guān)者參與等六方面。

目前，英國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)非常支持政府的“2050碳中和”目標(biāo)。但如果氫能實(shí)踐普及應(yīng)用，需要四方面的先決條件：首先是允許使用現(xiàn)有的燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施；其次可以大量生產(chǎn)；再次是可以用于工業(yè)、企業(yè)和家庭用戶(hù)，最后，氫能與其他低碳加熱技術(shù)相比表現(xiàn)良好。

為兌現(xiàn)在2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾，英國(guó)政府近期將發(fā)布有關(guān)能源、氫能和熱力相關(guān)的主要政策，并通過(guò)布局重點(diǎn)氫能示范項(xiàng)目，致力于在減碳方面走在世界前列。在此過(guò)程中，工業(yè)園區(qū)將率先試點(diǎn)開(kāi)展“去碳化”工作，并使用CCUS技術(shù)。英國(guó)燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)也將在燃?xì)赓|(zhì)量與安全、輸配氣及應(yīng)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及支持政策等方面發(fā)揮積極作用。

原標(biāo)題：第三屆（2020）中國(guó)城市能源變革峰會(huì)主旨發(fā)言（摘編）